實現產業用水節約集約利用
發稿時間:2023-09-04 14:18:08 來源:經濟日報 作者:常紀文
2022年,我國農(nong) 業(ye) 用水占用水總量的63%,工業(ye) 用水占用水總量的16.2%。由於(yu) 我國水資源的時空分布不均衡,產(chan) 業(ye) 用水的供需矛盾較為(wei) 突出。近年來,我國建立了水資源剛性約束製度,以問題為(wei) 導向,采取有力措施開展產(chan) 業(ye) 節水,促進水資源節約集約利用,主要有以下幾個(ge) 方麵。
一是堅持從(cong) 全流域開展水資源對產(chan) 業(ye) 發展的保障規劃和宏觀調控。在黃河流域,建立地下水取水總量控製指標、地表水取用水總量控製等製度,合理確定沿黃河各省份的取水量,倒逼各缺水地區堅持以水定產(chan) ,嚴(yan) 格實行區域用水總量、用水強度控製,依據當地水資源狀況和水量分配實際,合理確定產(chan) 業(ye) 結構和人口規模。
二是強化節水設施和用水計量能力建設,奠定產(chan) 業(ye) 節水工作的基礎。例如,2021年河北石家莊欒城區水利局為(wei) 全區90家公共供水管網內(nei) 的用水大戶安裝遠程抄表終端,提高了數據精準度,實現了供水企業(ye) 和水利管理部門的數據同步,有助於(yu) 更好推動水資源的工業(ye) 有償(chang) 使用和節約使用。2019年,甘肅張掖甘州區在一些農(nong) 村推廣滴灌的同時為(wei) 取水戶安裝水表,實現水資源的有償(chang) 使用和節約使用。以小滿鎮古浪村為(wei) 例,該村將農(nong) 戶的灌溉用水水表集中安裝於(yu) 水肥一體(ti) 化控製室,以前每畝(mu) 地灌溉需要600立方米至800立方米水,滴灌後隻需300立方米至400立方米水,既節約了用水,也減輕了農(nong) 戶的水費負擔。
三是通過用水管理政策和節水激勵機製引導或倒逼企業(ye) 采取節水措施。國家和地方實施取水許可、水量核定等管理製度,通過水價(jia) 、水權交易、節水獎補等經濟激勵約束措施,提升用水企業(ye) 的節水意識,引導或者倒逼其開展規範化管理和工藝改造,實現全方位節水。一些企業(ye) 結合自身情況采取措施規範取水行為(wei) ,加強自備井管理;一些企業(ye) 加快技術革新和產(chan) 業(ye) 轉型升級,加大節水設備投入力度,並建章立製加強日常管理,減少生產(chan) 耗水量;一些企業(ye) 加強汙水處理,對汙水進行循環利用,提高中水利用率。這些措施不斷提高水資源利用效率,減少了在地表水體(ti) 和地下水體(ti) 的取用水量。例如,位於(yu) 內(nei) 蒙古烏(wu) 達產(chan) 業(ye) 園的內(nei) 蒙古宜化化工有限公司為(wei) 了降低企業(ye) 水耗,提高水汙染治理水平,建設了中水回用項目,每年可減少排水120萬(wan) 立方米。在全國層麵,2022年全國工業(ye) 用水總量較上年減少81.2億(yi) 立方米,萬(wan) 元工業(ye) 增加值用水量下降10.8%,工業(ye) 節水成效顯著。
四是開展水資源稅改革試點,促進取用水方式轉變。一些地方按照水資源稅改革試點的要求,對一般行業(ye) 用水和特種行業(ye) 用水設定差別稅額,特種行業(ye) 用水節約效果明顯;對地下水和地表水設定差別稅額,加大地下水壓采力度,逐步關(guan) 停一些自備井,地下水的取用量逐年減少。例如,2018年至2022年,山東(dong) 聊城共封填機井788眼,壓采地下水1.07億(yi) 立方米。在全國層麵,2022年地下水源供水量較上年減少25.6億(yi) 立方米。
通過采取上述措施,當前我國產(chan) 業(ye) 節水工作已取得明顯成效。2022年,我國農(nong) 業(ye) 用水效率持續提升,農(nong) 田灌溉水有效利用係數提升至0.572,萬(wan) 元工業(ye) 增加值用水量下降至27立方米。工業(ye) 用水總量近年來保持穩中趨降,但受製於(yu) 高耗水的工業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構和部分企業(ye) 節水改造滯後等因素,我國萬(wan) 元工業(ye) 增加值用水量與(yu) 工業(ye) 節水先進國家相比還有較大的改善空間。為(wei) 此,應繼續采取全過程的合理節水措施,促進產(chan) 業(ye) 可持續發展,同時推進山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理,為(wei) 我國發展提供堅實的水資源保障。
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