近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委、住房城鄉(xiang) 建設部聯合印發了《鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。市場監管總局標準技術司對《行動方案》進行了解讀。

　　一、《行動方案》出台的背景是什麽(me) ?

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重大任務。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“從(cong) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局看，民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) ”。當前，中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。解決(jue) 好“三農(nong) ”問題事關(guan) 民族複興(xing) 之大局，必須要舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力推動鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 離不開標準支撐。標準是經濟活動和社會(hui) 發展的技術支撐，是國家基礎性製度的重要方麵。標準化在推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。《國家標準化發展綱要》專(zhuan) 門部署“推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化建設”，提出“強化標準引領，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動”。《“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃》也強調要提升農(nong) 業(ye) 標準化水平，實施鄉(xiang) 村建設行動，建設宜居宜業(ye) 鄉(xiang) 村。為(wei) 貫徹落實《國家標準化發展綱要》《“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃》有關(guan) 部署，統籌實施鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動，充分發揮標準化在推動鄉(xiang) 村振興(xing) 中的支撐作用，國家標準化管理委員會(hui) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、住房城鄉(xiang) 建設部研究製定了本《行動方案》。

　　二、《行動方案》要實現哪些主要目標?

　　總的目標就是，到2025年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村高質量發展標準體(ti) 係基本建立，標準化推廣服務體(ti) 係基本建成，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準的國際化程度顯著提高，標準化協調推進機製基本形成。

　　具體(ti) 目標主要體(ti) 現在三個(ge) 層麵，在產(chan) 業(ye) 發展層麵，基本建立農(nong) 業(ye) 高質量發展標準體(ti) 係，在製修訂1000項國家行業(ye) 標準的同時，全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係建設、生產(chan) 和產(chan) 品“三品一標”協同推進取得積極進展;在鄉(xiang) 村建設層麵，製修訂一批鄉(xiang) 村建設國家、行業(ye) 和地方標準，鄉(xiang) 村公共服務標準支撐能力得以提高，初步形成鄉(xiang) 村建設標準體(ti) 係，內(nei) 容更加科學、結構更加合理;在推廣機製層麵，標準化示範作用顯著增強，國家農(nong) 業(ye) 標準化示範區、農(nong) 業(ye) 標準化服務與(yu) 推廣平台、國家現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化示範基地的示範帶動作用更加突出。

　　三、《行動方案》部署了哪些重點任務?

　　圍繞主要目標，《行動方案》提出了11項重點任務，總體(ti) 上可以歸為(wei) 三個(ge) 方麵。

　　一是強化農(nong) 業(ye) 發展的標準基礎。以種子、農(nong) 田建設、土壤整治、農(nong) 機裝備、設施農(nong) 業(ye) 標準化等為(wei) 重點，發揮好標準在保障糧食安全中的重要作用;以產(chan) 品為(wei) 主線，構建協同高效的現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係;優(you) 化農(nong) 業(ye) 投入品安全使用、農(nong) 產(chan) 品品質、農(nong) 產(chan) 品質量安全監管等方麵的標準;從(cong) 投入品減量化施用、農(nong) 業(ye) 廢棄物資源化利用、強化資源監測和生態環境保護等方麵不斷完善農(nong) 業(ye) 綠色發展標準等。

　　二是補齊鄉(xiang) 村建設的標準短板。推進鄉(xiang) 村基礎設施標準建設，研究製定農(nong) 村房屋設計、村莊改造、美麗(li) 宜居村莊創建示範以及冷鏈物流、快遞服務等鄉(xiang) 村新興(xing) 服務業(ye) 標準;製定人居環境通用標準，加強農(nong) 村廁所、糞汙處理、垃圾處置、村容村貌整治等專(zhuan) 用標準製修訂，健全農(nong) 村人居環境標準體(ti) 係;以教育、衛生、就業(ye) 服務、防災減災為(wei) 重點，強化國家基本公共服務標準在鄉(xiang) 村實施應用，開展農(nong) 村安全防範、應急管理領域標準製修訂工作。

　　三是提升鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化推進水平。加強對防止返貧動態監測和幫扶機製、項目管理機製等相關(guan) 標準研製，鞏固提升防返貧工作標準化水平;推進標準供給由政府主導向政府與(yu) 市場並重轉變，優(you) 化構建以國家行業(ye) 標準為(wei) 引領，以地方標準、團體(ti) 標準、企業(ye) 標準等為(wei) 支撐的標準供給結構;深入開展試點示範和服務體(ti) 係建設，提高標準化工作效率;深化標準化國際合作，顯著提高農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準國際化程度。

　　四、如何保障重點任務落地見效?

　　根據鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化多領域、跨專(zhuan) 業(ye) 的特點以及基礎相對薄弱的實際問題，國家標準化管理委員會(hui) 會(hui) 同有關(guan) 部門提出了四個(ge) 加強的保障措施：

　　一要加強組織領導。國務院標準化協調推進部際聯席會(hui) 議統籌推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動，部門之間、各級主管部門之間、部門與(yu) 標準研究推廣服務機構之間，要強化溝通協作，協同推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化工作。

　　二要加強科技支撐。推動標準化與(yu) 科技創新互動發展，加強標準化技術組織、標準創新研發平台的建設，逐步形成上下貫通、全麵覆蓋的鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化技術支撐體(ti) 係。

　　三要加強政策支持。各地區、各有關(guan) 部門要強化鄉(xiang) 村振興(xing) 標準研究經費、標準化行動工作經費的保障，加強鄉(xiang) 村振興(xing) 領域標準化人才隊伍建設。

　　四要加強宣傳(chuan) 引導。強化對鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化工作的宣傳(chuan) 引導，建立多種形式的標準化學習(xi) 交流機製，選樹學標用標典型案例，積極營造鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動實施的良好氛圍。

　　五、《行動方案》有哪些突出的特點?

　　概括起來說，《行動方案》具有三個(ge) 特點。

　　第一個(ge) 特點是突出了工作重心。具體(ti) 體(ti) 現為(wei) 突出了鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化工作的重點部門、重點領域和重要措施。鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化工作涉及到的部門較多，當前推進工作的重點部門主要是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委、住房城鄉(xiang) 建設部。鄉(xiang) 村振興(xing) 涉及到產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織五大振興(xing) ，近期標準化工作的重點領域主要是夯實現代農(nong) 業(ye) 標準基礎、補齊鄉(xiang) 村建設標準短板和鞏固提升防返貧工作標準化水平。《行動方案》統籌了各部門參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化工作的具體(ti) 措施，以確保實施過程中圍繞重點領域推進各項工作措施可行，且行之有效。

　　第二個(ge) 特點是貫徹了新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是鄉(xiang) 村振興(xing) 各領域的重要遵循。《行動方案》提出推動標準化與(yu) 科技創新互動發展。《行動方案》既強調夯實現代農(nong) 業(ye) 標準基礎，又注重補齊鄉(xiang) 村建設標準短板，體(ti) 現了發展和建設的協調;強化農(nong) 村基礎設施標準化建設和健全農(nong) 村人居環境標準體(ti) 係旨在促進城鄉(xiang) 協調發展。《行動方案》明確了完善農(nong) 業(ye) 綠色發展標準。《行動方案》提出要深化標準化國際合作，顯著提高農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準國際化程度。此外，《行動方案》還強調鞏固提升防返貧工作標準化水平，強化鄉(xiang) 村公共服務標準支撐，落實了共享發展成果的要求。總體(ti) 上，《行動方案》全麵貫徹了新發展理念，具有強大的生命力。

　　第三個(ge) 特點是形成了聯合推進的合力。《行動方案》經國務院標準化協調推進部際聯席會(hui) 議全體(ti) 會(hui) 議審議通過，由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家標準委、住房城鄉(xiang) 建設部聯合印發。《行動方案》起草過程中廣泛征求了各部門的意見，明確了各部門的分工職責，形成了協同推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化行動的工作機製。