多式聯運“一單製”“一箱製”是推動多式聯運高質量發展的有效途徑，是構建現代綜合交通運輸體(ti) 係的必然要求。近日，交通運輸部等多部門單位聯合印發關(guan) 於(yu) 加快推進多式聯運“一單製”“一箱製”發展的意見。加快推進多式聯運“一單製”“一箱製”發展有何重要意義(yi) ?如何更好解決(jue) 其中的痛點難點堵點問題?近日，記者就此進行了采訪。

　　創新變革綜合交通運輸體(ti) 係

　　從(cong) 寧波舟山港穿山港區行政樓12樓平台望去，鐵水聯運的繁忙景象映入眼簾：近處，在拖輪的輔助下，遠洋巨輪滿載顏色各異的集裝箱，穩穩停靠在專(zhuan) 用泊位上;遠處，數個(ge) 龍門吊緊張作業(ye) ，原本安放在火車上的集裝箱正不斷吊起，裝卸到旁邊排列整齊的集卡上，進入港區堆場作業(ye) 。

　　“截至8月11日，2023年寧波舟山港鐵水聯運集裝箱業(ye) 務量已經突破100萬(wan) 標準箱。今年前7個(ge) 月，寧波舟山港鐵水聯運業(ye) 務量同比增長超8%。”寧波舟山港股份有限公司業(ye) 務部副部長朱恩軍(jun) 介紹，依托“寧波舟山港—浙贛湘(渝川)”集裝箱海鐵公多式聯運示範工程，寧波舟山港充分發揮港口航線資源和陸海聯動機製作用，持續探索創新多式聯運“一單製”，將海運提單延伸至內(nei) 陸場站，提供鐵水聯運“一次委托、一口報價(jia) 、一票結算”的全程運輸服務。

　　“綜合運輸服務‘一票製、一單製、一箱製’發展，是推進實現‘人享其行、物暢其流’的重要載體(ti) ，是構建現代綜合交通運輸體(ti) 係、加快建設交通強國的重要內(nei) 涵。”交通運輸部運輸服務司副司長韓敬華說，具體(ti) 來看，“一單製”就是要實現貨物多式聯運“一張單證，一次委托、一次結算、一次保險、全程負責”，推動物流提質降本增效;“一箱製”就是要實現“不換箱、不開箱、一箱到底”，依托集裝單元提升轉運作業(ye) 質效。

　　“實現‘一單製’‘一箱製’必須要推動信息互通、規則聯通、運輸暢通、要素融通。”交通運輸部規劃研究院院長劉昕說，這是對綜合交通運輸體(ti) 係的係統性創新變革，對於(yu) 加快建設交通強國具有重要的支撐保障和先行引領作用。

　　信息化技術打通難點痛點

　　多式聯運具有產(chan) 業(ye) 鏈條長、資源利用率高、綜合效益好的特點。但在行業(ye) 領域內(nei) ，不同運輸方式間單證多次填報、單證信息聯通不暢、單證金融等功能融合不足、集裝箱中途開箱換箱等問題依然突出。

　　“與(yu) 多式聯運快速中轉換裝的高質量要求相比，我國集裝箱運輸‘一箱到底’還存在信息化發展不均衡、部分地區物流基礎設施發展不匹配、不同主體(ti) 對集裝箱運輸規則不一致、集裝箱智能管控技術應用程度不高等問題。”交通運輸部水運科學研究院副院長劉占山說，這些問題製約了以集裝箱為(wei) 固定單元在不同運輸方式間流轉的便利性和順暢性，迫切需要得到解決(jue) 。

　　今年年初，重慶市通過“鐵路多式聯運提單數字化平台”，開具了中歐班列(渝新歐)首張鐵路電子提單，具備線上簽發、流轉、提貨及質押融資等功能，解決(jue) 了鐵路運輸中物權憑證缺失、物流及單據信息不透明等難點痛點，為(wei) 多式聯運“一單製”創新發展提供了“重慶樣板”。

　　“發展多式聯運‘一單製’‘一箱製’，就是要通過推廣標準化單證、促進信息數據互聯互通、拓展單證服務功能、培育骨幹多式聯運經營人等政策措施組合拳，促進多式聯運提質擴麵，進一步釋放多式聯運降本增效作用，切實為(wei) 構建現代流通體(ti) 係、促進物流降本增效貢獻力量。”劉昕說。

　　多措並舉(ju) 進一步提升服務水平

　　目前，“一單製”“一箱製”發展雖取得初步成效，但仍存在數據信息不共享、服務產(chan) 品不豐(feng) 富、製度規則不銜接、保障機製不健全、經營主體(ti) 培育不到位等問題。

　　針對這些問題，我國將從(cong) 六個(ge) 方麵提升多式聯運服務水平：

　　推進國內(nei) 多式聯運信息互聯共享，加快推進多式聯運數據開放，支持多式聯運信息集成服務發展，推廣應用標準化多式聯運電子運單;

　　推進國際多式聯運單證應用創新，加快國際多式聯運提單推廣應用，推動國際多式聯運電子提單發展;

　　拓展多式聯運“一單製”服務功能，探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，探索發展多式聯運“一單製”金融保險服務，優(you) 化多式聯運“一單製”通關(guan) 監管;

　　健全多式聯運“一箱製”服務體(ti) 係，完善“中途不換箱”合作機製，優(you) 化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務能力;

　　大力培育多式聯運經營人，鼓勵骨幹企業(ye) 向多式聯運經營人轉型，引導多式聯運相關(guan) 企業(ye) 加強協同協作;

　　完善多式聯運標準規則，健全多式聯運“一單製”標準，推進多式聯運服務規則銜接。

　　韓敬華表示，交通運輸部將繼續會(hui) 同有關(guan) 部門單位，完善製度標準，強化政策支持，組織開展試點示範，為(wei) 綜合運輸服務“一票製、一單製、一箱製”發展營造良好環境，加快推動構建現代綜合交通運輸體(ti) 係。