圍繞“入市交易”，做好轉化增值文章

　　緊緊抓住資源要素市場化這個(ge) “牛鼻子”，做好盤活流通增值文章。搭建平台，打通睹點。率先在全區成立“六權”改革服務中心，創新政府主導、市場化運作方式，搭建集各項功能為(wei) 一體(ti) 的綜合服務平台，實行“宣傳(chuan) 、交易、監管、服務”閉環管理和交易全過程“一站式”服務，引導各類產(chan) 權公開、公平、有序交易，實現資源效益最大化。目前平台已累計完成“六權”及農(nong) 村產(chan) 權等交易116筆，成交金額8857萬(wan) 元。金融賦能，做活市場。圍繞服務“六權”改革和助力鄉(xiang) 村振興(xing) ，開發“富農(nong) 貸”“農(nong) 地貸”“小微通”等金融產(chan) 品，將過去分散的農(nong) 村土地經營權、山林權、用水權、排汙權等進行整合，全部納入農(nong) 村產(chan) 權抵押融資範圍，探索“交易鑒證+產(chan) 權評估+抵押登記+融信擔保+銀行貸款+資產(chan) 處置”為(wei) 一體(ti) 的金融惠農(nong) 新模式。完成全市首筆工業(ye) 用水權和排汙權抵押融資貸款，創新“政府+銀行+擔保+保險”的林業(ye) 金融服務模式，完成山林權抵押融資貸款4.9億(yi) 元，為(wei) 葡萄酒、休閑農(nong) 業(ye) 等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展提供融資支持。完成首筆“土地存貸”業(ye) 務，協調賀蘭(lan) 農(nong) 商行為(wei) 寧夏新阿裏生態農(nong) 業(ye) 發展有限公司辦理土地流轉經營權抵押貸款100萬(wan) 元。

　　圍繞“節水增效”，創新管水用水機製

　　以節水增效為(wei) 目標，全麵落實“四水四定”原則，推行“源頭嚴(yan) 控、過程嚴(yan) 管、結果嚴(yan) 查”全過程管理，堅決(jue) 抑製不合理用水需求，推動水資源高效集約利用。建立水權分配機製。實行“總量控製+定額管理”製度，合理測算核定工農(nong) 業(ye) 及城市、生態用水量並全麵確權，將水權分配到村鎮、重點用水戶、用水企業(ye) ，嚴(yan) 格按定額供水，有效控製用水總量。2022年，全縣節水3300萬(wan) 方，萬(wan) 元國內(nei) 生產(chan) 總值用水量較2021年下降7.2%，農(nong) 業(ye) 用水畝(mu) 均水費下降10元。建立資金保障機製。探索“合同節水+水權交易”模式，整合涉水、涉農(nong) 項目，引進社會(hui) 資本方參與(yu) 農(nong) 田水利和高效節水設施建設，先後投入約2.4億(yi) 元，砌護支、鬥、農(nong) 渠337.94公裏，安裝測控一體(ti) 化閘門1100套，實現田間灌水自動計量、精準控製、精細調度和自動化管理。建立節水獎補機製。全麵落實精準補貼和節水獎勵製度，兌(dui) 現2021年精準補貼和節水獎勵資金84萬(wan) 元，核算2022年精準補貼和節水獎勵資金80.63萬(wan) 元。建立水權交易機製。出台《賀蘭(lan) 縣水權交易及收益分配辦法》，明確交易規則、交易價(jia) 格、收益分配等，用製度為(wei) 水權交易保駕護航。完成水權交易10筆2141.1萬(wan) 方1.458億(yi) 元。

　　圍繞“盤活增值”，探索土地利用路徑

　　用活土地政策、盤活閑置低效土地資源，加快土地價(jia) 值發現和效益增值。探索農(nong) 村宅基地“三權分置”有效實現途徑。出台《賀蘭(lan) 縣農(nong) 村宅基地資格權認定辦法(試行)》《賀蘭(lan) 縣農(nong) 村宅基地和建房審批管理辦法》等14項配套政策。在8個(ge) 試點村頒發農(nong) 村宅基地資格權證書(shu) ，頒證率91.42%;完成農(nong) 戶自願有償(chang) 退出宅基地178戶，增加農(nong) 民財產(chan) 性收入801餘(yu) 萬(wan) 元;采取“企業(ye) +合作社+農(nong) 戶”運行模式，有效盤活利用閑置宅基地52宗。強化土地要素保障。分類推進批而未供、低效工業(ye) 用地、閑置土地消化處置，全麵推行彈性年期、“標準地”、混合用地等多元化供地模式。編製招商地圖，推行“以地招商”模式，超額完成閑置土地年度處置任務。2023年處置閑置土地1557.76畝(mu) ，處置批而未供土地1800.2畝(mu) ，成功入選國家級集體(ti) 經營性建設用地入市試點。

　　圍繞“多權融合”，係統集成提升實效

　　準確把握“六權”改革的階段性任務和著力點，在改革係統集成、協同高效上下功夫、求實效，推動改革與(yu) 發展深度融合、高效聯動。常信鄉(xiang) 譚渠村藍灣生態農(nong) 業(ye) 示範園將植綠增綠、發展經果林、林下經濟與(yu) 沙化土地治理相結合，年實現林下產(chan) 值150餘(yu) 萬(wan) 元，現有林地年均碳匯能力500噸，基本實現“碳中和”;通過滴灌、水肥一體(ti) 化、建設“三池兩(liang) 壩”尾水治理係統，將內(nei) 外水循環係統有機結合，實現了節水增效與(yu) 降汙減排“雙豐(feng) 收”，2022年用水量較2020年減少40萬(wan) 方，水資源利用率提高50%以上，水費開支減少45%，實現“堿灘變藍海、汙水不外排、荒山變銀山”的巨變，探索出了一條生態效益、經濟效益、社會(hui) 效益共贏發展的新路子。寧夏恒康科技有限公司通過寧夏公共資源交易平台完成銀川市首筆排汙權交易，成功購買(mai) 氮氧化物排汙權指標4.092噸，破解了企業(ye) 發展空間受限的難題;完成銀川市首筆排汙權抵押貸款，融資2600萬(wan) 元，極大釋放改革紅利，促進了企業(ye) 的可持續發展;建成中水回用及廢渣綜合處置項目,投運以來實現節水8萬(wan) 方，減少廢水排放15萬(wan) 方，年節約水資源稅及排汙費約150萬(wan) 元，探索出了水汙同治、循環利用、係統集成的綠色轉型發展之路，實現了“節水增效”“降汙增益”雙贏。