近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 建立領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單製度的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guan) 於(yu) 建立領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單製度的意見》全文如下。

　　為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，推動領導幹部帶頭尊規學規守規用規，帶頭尊法學法守法用法，根據《法治中國建設規劃(2020-2025年)》等要求，現就建立領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單製度提出如下意見。

　　一、總體(ti) 要求

　　堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，以增強法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨(dang) 規國法為(wei) 目標，建立健全領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單製度，推動領導幹部深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”;牢固樹立黨(dang) 章意識，更加自覺地學習(xi) 黨(dang) 內(nei) 法規，用黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀約束自己的一言一行;牢固樹立憲法法律至上、法律麵前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決(jue) 策、辦事情。

　　二、學習(xi) 重點

　　(一)習(xi) 近平法治思想

　　把學習(xi) 掌握習(xi) 近平法治思想作為(wei) 重要必修課程，深入係統學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記《論堅持全麵依法治國》、《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 全麵依法治國論述摘編》、《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 依規治黨(dang) 論述摘編》，學習(xi) 《習(xi) 近平法治思想學習(xi) 綱要》，吃透基本精神、把握核心要義(yi) 、明確工作要求，深刻理解習(xi) 近平法治思想是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是新時代全麵依法治國的根本遵循和行動指南，帶頭做習(xi) 近平法治思想的堅定信仰者、積極傳(chuan) 播者、模範實踐者。

　　(二)黨(dang) 內(nei) 法規

　　1.認真學習(xi) 黨(dang) 章。把學習(xi) 黨(dang) 章作為(wei) 必修課、基本功，深刻理解黨(dang) 章是黨(dang) 的根本大法，是全黨(dang) 必須共同遵守的根本行為(wei) 規範。用黨(dang) 章規範自己的言行、按黨(dang) 章要求規規矩矩辦事，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨(dang) 中央保持高度一致。凡是黨(dang) 章規定黨(dang) 員必須做的，領導幹部要首先做到;凡是黨(dang) 章規定黨(dang) 員不能做的，領導幹部要帶頭不做。

　　2.認真學習(xi) 黨(dang) 的組織法規。根據工作需要，深入學習(xi) 中國共產(chan) 黨(dang) 中央委員會(hui) 工作條例、地方委員會(hui) 工作條例、紀律檢查委員會(hui) 工作條例、黨(dang) 組工作條例、工作機關(guan) 條例(試行)、組織工作條例、支部工作條例(試行)、黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例、推進領導幹部能上能下規定等，熟悉掌握黨(dang) 的組織結構、組織體(ti) 係以及各級各類組織的設置定位、產(chan) 生運行、職權職責。

　　3.認真學習(xi) 黨(dang) 的領導法規。根據工作需要，深入學習(xi) 中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例、統一戰線工作條例、政治協商工作條例、政法工作條例、機構編製工作條例、宣傳(chuan) 工作條例、中國共產(chan) 黨(dang) 領導國家安全工作條例、信訪工作條例、地方黨(dang) 政領導幹部安全生產(chan) 責任製規定等，深刻理解堅持和加強黨(dang) 的全麵領導的豐(feng) 富內(nei) 涵，增強做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的自覺性和堅定性。

　　4.認真學習(xi) 黨(dang) 的自身建設法規。根據工作需要，深入學習(xi) 關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則、中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則、重大事項請示報告條例、黨(dang) 政機關(guan) 厲行節約反對浪費條例、中央八項規定及其實施細則、黨(dang) 委(黨(dang) 組)落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任規定、黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 規則等，深刻理解推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的重大意義(yi) ，時刻保持永遠在路上的堅韌和執著，增強堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治定力。

　　5.認真學習(xi) 黨(dang) 的監督保障法規。根據工作需要，深入學習(xi) 中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例、巡視工作條例、黨(dang) 政領導幹部考核工作條例、問責條例、紀律處分條例、黨(dang) 員權利保障條例、組織處理規定(試行)、黨(dang) 內(nei) 法規執行責任製規定(試行)、紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則等，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的自我革命戰略部署，不斷強化黨(dang) 的意識、紀律意識、規矩意識。

　　(三)國家法律

　　1.認真學習(xi) 憲法。深刻把握憲法原則和憲法確立的國家根本製度、根本任務、大政方針，堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖。強化憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用。根據工作需要，學習(xi) 全國人民代表大會(hui) 組織法、國務院組織法、監察法、地方各級人民代表大會(hui) 和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、民族區域自治法、立法法等憲法相關(guan) 法，熟悉掌握國家機構的產(chan) 生、組織、職權和基本工作製度，增強依照法定職責、限於(yu) 法定範圍、遵守法定程序推進國家各項工作的意識和能力。

　　2.認真學習(xi) 總體(ti) 國家安全觀和國家安全法。根據工作需要，學習(xi) 保守國家秘密法、網絡安全法、生物安全法、突發事件應對法、反恐怖主義(yi) 法、反間諜法、數據安全法等，統籌發展和安全，提高領導幹部運用法律武器防範化解重大風險的能力，增強依法鬥爭(zheng) 本領。

　　3.認真學習(xi) 推動高質量發展相關(guan) 法律。根據工作需要，學習(xi) 循環經濟促進法、鄉(xiang) 村振興(xing) 促進法、預算法、科學技術進步法、中小企業(ye) 促進法、外商投資法、著作權法等，學習(xi) 與(yu) 建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、優(you) 化營商環境、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、推進高水平對外開放、實施科教興(xing) 國戰略、推動綠色發展等相關(guan) 的法律，增強領導幹部推動高質量發展本領。

　　4.認真學習(xi) 民法典。深刻把握平等、自願、公平、誠信、公序良俗、綠色等民事活動基本原則和堅持主體(ti) 平等、保護財產(chan) 權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴(yan) 、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求。把民法典作為(wei) 決(jue) 策、管理、監督的重要標尺，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會(hui) 和諧穩定的能力和水平。根據工作需要，學習(xi) 其他民事法律。

　　5.認真學習(xi) 刑法和公職人員政務處分法。深刻把握罪刑法定、對任何人犯罪在適用法律上一律平等、罪責刑相適應等刑法基本原則，推動依法打擊犯罪和保障人權。學習(xi) 關(guan) 於(yu) 職務犯罪的刑法規定、公職人員政務處分法，牢固樹立底線思維，不觸碰法律紅線。根據工作需要，學習(xi) 反有組織犯罪法等其他刑事法律。

　　6.認真學習(xi) 行政法律。根據工作需要，學習(xi) 行政許可法、行政處罰法、行政強製法、行政複議法、行政訴訟法、國家賠償(chang) 法、公務員法等，深刻把握合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等行政法基本原則，牢固樹立職權法定、法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) 等法治理念，強化依法行政意識。

　　7.認真學習(xi) 與(yu) 履職密切相關(guan) 的其他法律。根據工作需要，學習(xi) 社會(hui) 治理、“一國兩(liang) 製”、涉外法治、反腐敗鬥爭(zheng) 等領域的法律;學習(xi) 與(yu) 我國司法製度相關(guan) 的法律，支持和維護公正司法;學習(xi) 重大行政決(jue) 策程序、政府信息公開等行政法規和軍(jun) 事法規、監察法規等，善於(yu) 運用法治思維和法治方式謀劃和推進工作。

　　三、工作措施

　　(一)分級分類製定領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單。各地區各部門要從(cong) 實際出發，區分不同層級、不同崗位，準確理解把握應知應會(hui) 要求，抓住關(guan) 鍵、突出重點，充分考慮工作需要和學習(xi) 效果，合理編製應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單，提升學習(xi) 的精準性、科學性、實效性。中央和國家機關(guan) 要帶頭製定本單位或本行業(ye) 本係統的領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律清單，發揮引領示範作用。建立健全清單動態調整機製，黨(dang) 中央對學習(xi) 貫徹新製定修訂的黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律作出部署安排的，要及時將有關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律納入清單，認真組織領導幹部進行學習(xi) 。

　　(二)把領導幹部應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律學習(xi) 納入幹部教育體(ti) 係。黨(dang) 政主要負責人要帶頭學習(xi) 掌握應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律，做尊規學規守規用規、尊法學法守法用法的模範，充分發揮示範作用。把應知應會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律納入各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 內(nei) 容，納入各級黨(dang) 校(行政學院)教學內(nei) 容和領導幹部任職培訓、在職培訓的必訓課程，確保培訓課時數量和培訓質量;結合工作實際，納入政府常務會(hui) 議學規學法、單位領導班子會(hui) 前學規學法、重大決(jue) 策前學規學法等重要內(nei) 容，把學習(xi) 成果轉化為(wei) 依法決(jue) 策、依法辦事的自覺行動。

　　(三)建立健全領導幹部學法用法激勵機製。落實並完善有關(guan) 領導幹部年終述法製度，用好領導幹部在線學法平台，推動學法用法常態化、規範化。加強督促檢查評估，進一步把領導幹部學法用法情況納入考核評價(jia) 幹部和精神文明創建內(nei) 容，列入法治創建考核指標，推動考核結果運用，增強學法用法示範效應，防止形式主義(yi) 。