國務院新聞辦公室於(yu) 2023年7月21日（星期五）下午3時舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，請農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部總農(nong) 藝師、發展規劃司司長曾衍德，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部畜牧獸(shou) 醫局負責人陳光華，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司負責人劉涵介紹2023年上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟運行情況，並答記者問。

 

圖為(wei) 新聞發布會(hui) 現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

女士們(men) 、先生們(men) ，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會(hui) 。今天我們(men) 邀請到農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部總農(nong) 藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，請他向大家介紹2023年上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟運行情況，並回答大家關(guan) 心的問題。出席今天發布會(hui) 的還有：農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博先生，畜牧獸(shou) 醫局負責人陳光華先生，市場與(yu) 信息化司負責人劉涵女士。

首先，請曾衍德先生作情況介紹。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部總農(nong) 藝師、發展規劃司司長 曾衍德：

女士們(men) 、先生們(men) ，媒體(ti) 朋友們(men) ，大家下午好！目前，正值防汛抗旱的關(guan) 鍵時期，也是抓好秋糧生產(chan) 、奪取全年糧食豐(feng) 收的關(guan) 鍵時期。在此，我簡要介紹上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟運行情況。

圖為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部總農(nong) 藝師、發展規劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部認真貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，狠抓生產(chan) 保供給，鞏固成果守底線，統籌協調促振興(xing) ，多措並舉(ju) 增收入，上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟運行總體(ti) 平穩。主要表現在以下六個(ge) 方麵：

第一，夏糧獲得豐(feng) 收，全年糧食生產(chan) 基礎較好。夏糧豐(feng) 收到手。入夏以來，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門緊盯“割、曬、收、保”關(guan) 鍵環節，努力克服“爛場雨”等災害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉(cang) 。據國家統計局數據，今年夏糧產(chan) 量2923億(yi) 斤，比上年減25.5億(yi) 斤，下降0.9%，產(chan) 量居曆史第二高位，仍是豐(feng) 收季。早稻豐(feng) 收在望。預計早稻麵積7100萬(wan) 畝(mu) 以上，基本保持穩定。目前收獲已過七成，呈增產(chan) 趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧麵積穩中略增，長勢與(yu) 常年大體(ti) 相當。大豆油料擴種成果鞏固。大豆麵積小幅增加，大豆玉米帶狀複合種植麵積擴大到2000萬(wan) 畝(mu) 、比上年增加500萬(wan) 畝(mu) 。冬油菜麵積增加較多，產(chan) 量創曆史新高。

第二，“菜籃子”產(chan) 品供給充裕，市場價(jia) 格弱勢運行。生豬產(chan) 能仍處於(yu) 高位。6月末全國能繁母豬4296萬(wan) 頭，相當於(yu) 4100萬(wan) 頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產(chan) 量3032萬(wan) 噸、同比增長3.2%。生豬階段性供大於(yu) 求，價(jia) 格低位運行，7月第2周生豬出欄價(jia) 每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鮮奶禽蛋量穩價(jia) 跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產(chan) 量同比分別增長4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對寬鬆，價(jia) 格整體(ti) 下行。國內(nei) 水產(chan) 品產(chan) 量同比增長4.5%，價(jia) 格穩定。蔬菜供應充足。目前，蔬菜在田麵積約1.1億(yi) 畝(mu) ，同比增加100多萬(wan) 畝(mu) 。受薑、蒜等個(ge) 別品種拉動，價(jia) 格略有上漲。

第三，產(chan) 業(ye) 就業(ye) 幫扶紮實推進，脫貧攻堅成果持續鞏固。監測幫扶抓實落細。截至6月末，65%左右的監測對象消除返貧致貧風險，其餘(yu) 均落實了針對性幫扶措施。脫貧產(chan) 業(ye) 持續壯大。中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展比重力爭(zheng) 達到60%，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) 項目年度計劃開工21.6萬(wan) 個(ge) 、開工率達90%。當年累計發放脫貧人口小額信貸469.2億(yi) 元，支持106.2萬(wan) 脫貧戶和防止返貧監測對象發展生產(chan) 。就業(ye) 幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動力務工規模3259萬(wan) 人，超過年度目標任務240萬(wan) 人。此外，東(dong) 西部協作和中央單位定點幫扶工作持續深化。

第四，科技裝備支撐不斷增強，農(nong) 業(ye) 現代化穩步發展。高標準農(nong) 田建設有序推進。上半年建成高標準農(nong) 田約3663萬(wan) 畝(mu) ，占年度任務量的45.8%；建成高效節水灌溉麵積約838萬(wan) 畝(mu) ，占年度任務量的83.8%。科技創新深入推進。加快實施種業(ye) 振興(xing) 行動，全國農(nong) 業(ye) 種質資源普查進入收尾階段，農(nong) 業(ye) 生物育種重大項目有序推進。農(nong) 機裝備持續改善。320馬力無級變速拖拉機、電驅式精量播種機成功量產(chan) 應用，丘陵山區專(zhuan) 用機具加快研製。

第五，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 持續壯大，農(nong) 民就業(ye) 增收渠道不斷拓寬。農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 穩步發展。6月全國規模以上農(nong) 副食品加工業(ye) 增加值同比增長2.2%，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化國家重點龍頭企業(ye) 采購經理指數（PMI）為(wei) 54.2%、環比上升0.3個(ge) 百分點。新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態加快發展。農(nong) 村電商較快發展，據商務大數據對重點電商平台監測，“618”期間，農(nong) 村地區網絡零售額同比增速比全部網絡零售額高2.8個(ge) 百分點。鄉(xiang) 村休閑旅遊加快複蘇，出遊人數和營業(ye) 收入明顯增長。產(chan) 業(ye) 融合穩步推進。建設50個(ge) 國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、40個(ge) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群、200個(ge) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮，更多農(nong) 民實現就近就地就業(ye) 。據國家統計局數據，上半年農(nong) 村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高於(yu) 城鎮居民2.5個(ge) 百分點。

第六，鄉(xiang) 村建設有序推進，農(nong) 村改革持續深化。深化推廣浙江“千萬(wan) 工程”經驗，紮實開展鄉(xiang) 村建設行動，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。農(nong) 村人居環境持續改善。啟動農(nong) 村改廁“提質年”工作，中央財政安排74億(yi) 元對廁所革命整村推進實施獎補，安排30億(yi) 元中央預算內(nei) 投資支持農(nong) 村人居環境基礎設施建設。統籌推進農(nong) 村生活汙水垃圾治理。農(nong) 村公共基礎設施不斷完善。指導各地編製鄉(xiang) 村建設任務清單，推動建立縣級鄉(xiang) 村建設項目庫，健全農(nong) 民參與(yu) 鄉(xiang) 村建設機製，協調推進農(nong) 村水電路氣訊基礎設施建設，穩步提升教育、醫療、養(yang) 老等基本公共服務水平。農(nong) 村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期後再延長30年試點實現省級全覆蓋，農(nong) 村宅基地改革試點持續深化。新型農(nong) 村集體(ti) 經濟發展路徑穩步拓寬，農(nong) 村產(chan) 權流轉交易規範化建設有序推進。新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 不斷壯大，農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織分別超過223.4萬(wan) 家、397萬(wan) 個(ge) 、104萬(wan) 個(ge) 。此外，農(nong) 產(chan) 品進出口保持增長，進出口總額達到1717.6億(yi) 美元，同比增長6.4%。

總的看，上半年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟保持良好發展勢頭，為(wei) 穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 提供有力支撐。但應看到，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展還麵臨(lin) 不少困難和挑戰，特別是極端天氣威脅較大、農(nong) 民就業(ye) 增收困難增多、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資增速放緩等，這些問題都需采取有力措施加以解決(jue) 。下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，深化推廣浙江“千萬(wan) 工程”經驗，全力以赴奪取全年糧食豐(feng) 收，千方百計促進農(nong) 民收入增加，精準發力推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，努力完成全年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展各項目標任務。

下麵，我和我的同事願意回答大家的提問。謝謝。

邢慧娜：

現在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

農(nong) 民日報記者：

6月中旬，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部在山東(dong) 召開全國現代設施農(nong) 業(ye) 建設推進會(hui) ，並發布了《全國現代設施農(nong) 業(ye) 建設規劃（2023—2030年）》。請問，下一步在發展現代設施農(nong) 業(ye) 方麵有什麽(me) 安排？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。發展現代設施農(nong) 業(ye) 是推進現代農(nong) 業(ye) 發展的新賽道，也是增加食物供給的新途徑。習(xi) 近平總書(shu) 記提出，要樹立大食物觀，向設施農(nong) 業(ye) 要食物。這一重要論述，精辟闡釋了發展現代設施農(nong) 業(ye) 的深刻內(nei) 涵，鮮明指出了保障多元化食物均衡供給的主攻方向。貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同國務院有關(guan) 部門聯合印發《全國現代設施農(nong) 業(ye) 建設規劃（2023—2030年）》，製定《關(guan) 於(yu) 發展現代設施農(nong) 業(ye) 的指導意見》，啟動設施農(nong) 業(ye) 現代化提升行動，引導各類主體(ti) 參與(yu) 現代設施農(nong) 業(ye) 建設。

下一步，我們(men) 將聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序抓好現代設施農(nong) 業(ye) 發展。從(cong) 措施看，主要是以下幾個(ge) 方麵：

第一，強化規劃引領，突出建設重點。《規劃》提出，要建設以節能宜機為(wei) 主的現代設施種植業(ye) 、以高效集約為(wei) 主的現代設施畜牧業(ye) 、以生態健康養(yang) 殖為(wei) 主的現代設施漁業(ye) 、以倉(cang) 儲(chu) 保鮮和烘幹為(wei) 主的現代物流設施。落實《規劃》要求，一個(ge) 是，要改造提升老舊設施，補上缺的要件，應用新的技術，更新舊的設施，提高生產(chan) 效率。另一個(ge) 是，新建提質現代設施，建設現代日光溫室、植物工廠、立體(ti) 養(yang) 殖設施、海洋牧場等，利用非耕地資源發展戈壁農(nong) 業(ye) 、寒旱農(nong) 業(ye) ，做出新增量。

第二，強化創新驅動，提升發展質量。要推進科技創新。重點是推進設施農(nong) 業(ye) 裝備製造、專(zhuan) 用品種協同攻關(guan) ，加快研發一批與(yu) 發展現代設施農(nong) 業(ye) 相適應的技術和裝備，解決(jue) 製約現代設施農(nong) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵和突出問題。要推進集成創新。針對不同產(chan) 業(ye) 類型、不同區域，集成組裝一批實用技術模式，加快推廣應用，提高資源效率和產(chan) 出效益。

第三，強化政策推動，聚合資源要素。重點是兩(liang) 個(ge) 方麵：一方麵，強化財政投入。實施設施農(nong) 業(ye) 貸款貼息補助政策，將符合條件的現代設施農(nong) 業(ye) 項目納入地方政府債(zhai) 券支持範圍。另一方麵，創新金融服務。鼓勵金融機構設立設施農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 屬金融產(chan) 品，實施投貸聯動，將符合條件的項目打捆打包由經營主體(ti) 實施，納入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施融資項目庫。

第四，強化主體(ti) 帶動，激發市場活力。做強農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) ，提升全產(chan) 業(ye) 鏈標準化生產(chan) 水平。健全聯農(nong) 帶農(nong) 益農(nong) 機製，壯大新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，培育一批設施農(nong) 業(ye) 經營示範家庭農(nong) 場、示範合作社，扶持壯大一批從(cong) 事良種繁育推廣、綠色統防統治、設施有效運維的社會(hui) 化服務組織，帶動小農(nong) 戶發展。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

據國家統計局的消息，今年夏糧產(chan) 量穩中略減，仍保持在較高水平，實現了豐(feng) 收。請問在遭受罕見“爛場雨”的情況下，為(wei) 什麽(me) 還實現了豐(feng) 收？夏糧略有減產(chan) 對我國糧食生產(chan) 帶來了什麽(me) 影響？謝謝。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長 潘文博：

剛才曾總師已經介紹今年夏糧產(chan) 量穩中略減，但仍處於(yu) 較高水平，仍是一個(ge) 豐(feng) 收季。正如你所說，夏糧遭遇多年不遇的“爛場雨”，能夠再獲豐(feng) 收實屬不易，經過艱辛的努力，這個(ge) 結果是搶回來的，是奪回來的。

圖為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博。（徐想 攝）

坦率地講，在5月25日連陰雨發生之前，各地包括“爛場雨”最重的河南，都預計今年夏糧要增產(chan) ，是大豐(feng) 收年。當時作出這個(ge) 判斷，主要基於(yu) 三點：一是麵積增。麥播的時候小麥價(jia) 格好，農(nong) 民種麥積極性高，土壤墒情又適宜，能種的地塊基本都種上了。國家統計局也公布了，今年夏糧的麵積增加了118萬(wan) 畝(mu) ，這奠定了豐(feng) 收的基礎。二是收獲前長勢一直比較好。越冬期，除華北少量的麥田枯黃外，大部分地區小麥是壯苗越冬；開春後，及時肥水管理，加之沒有發生大麵積“倒春寒”和幹旱，返青苗情明顯好於(yu) 上年；灌漿期，各地落實小麥“一噴三防”措施，普遍噴了1次，有的地方噴施了2次，利於(yu) 粒重的形成。三是病蟲害防控及時。在小麥條鏽病和赤黴病防治關(guan) 鍵時期，各級財政安排了23.5億(yi) 元支持病蟲防控，實施預防麵積7.8億(yi) 畝(mu) 次，病蟲害由大發生態勢控製在輕度發生，條鏽病、赤黴病實際發生麵積同比分別減少了25.3%和15.6%，是近些年防治效果最好的一年。

天不遂人願，麥收時遭遇了多年不遇的“爛場雨”。實事求是講，“爛場雨”是世界性難題，連陰雨天與(yu) 小麥成熟收獲碰頭，機器下不了地，麥子收不上來，籽粒萌動，穗上就發芽，這就是“爛場雨”。澳大利亞(ya) 、加拿大、美國等主產(chan) 國也時有發生，這些國家嚴(yan) 重年份減產(chan) 1—2成。麵對今年麥收的嚴(yan) 峻形勢，黨(dang) 中央、國務院高度重視，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部主要負責同誌帶隊，第一時間趕赴河南麥收一線，其他部領導包省包片，與(yu) 地方黨(dang) 委政府共同研究應對“爛場雨”，圍繞著“割、曬、收、保”，迅速打響了抗災奪豐(feng) 收大會(hui) 戰。中央財政緊急下撥5.46億(yi) 元支持河南、陝西等地搶收搶烘，多部門聯合設立跨區作業(ye) 接待站3200多個(ge) ，緊急調集履帶式收割機、組建6000多支農(nong) 機應急服務隊，設立1100多部熱線電話，“三夏”期間共投入60多萬(wan) 台聯合收割機，晝夜不歇、爭(zheng) 分奪秒搶收搶烘小麥，日最高收獲2400多萬(wan) 畝(mu) ，主產(chan) 縣3—5天就結束了，往年需要5—7天。

事非經過不知難，經過上上下下、方方麵麵的共同努力，把“爛場雨”影響降到了最低，據最終的農(nong) 情調度，“爛場雨”受災麵積2790萬(wan) 畝(mu) ，占全國小麥麵積8%，受災的95%在河南，河南確實受災重，統計局也公布了，河南減產(chan) 了52.6億(yi) 斤，陝西也減產(chan) 了2.4億(yi) 斤。但是山東(dong) 、安徽、河北、江蘇等其他主產(chan) 省，“爛場雨”影響不大，夏糧都實現增產(chan) 。全國算大賬，有增有減，還有麵積增加的因素，最終全國夏糧略減25.5億(yi) 斤、減幅0.9%。長期工作在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 一線的同誌講，今年如果不當機立斷、采取超常規搶收搶烘的舉(ju) 措，減的數就不是今天這個(ge) 數了。

大家也非常關(guan) 心夏糧略減對市場的影響，我給大家報告一個(ge) 情況，這些年來，我國小麥年際間產(chan) 需是平衡有餘(yu) 的，特別是前4年我們(men) 小麥連續增產(chan) ，2019年增了43億(yi) 斤、2020年增15億(yi) 斤、2021年增54億(yi) 斤，2022年增16億(yi) 斤，目前小麥庫存充裕，可滿足近一年的消費，略有減產(chan) 不會(hui) 對糧食市場產(chan) 生大的衝(chong) 擊，目前小麥市場價(jia) 格也基本穩定。在座的媒體(ti) 朋友在日常生活中也能感受到，現在市場上的饅頭、麵條、麵包價(jia) 格也沒有大漲吧。謝謝！

路透社記者：

我今天有兩(liang) 個(ge) 問題，都是跟最近極端天氣有關(guan) 的。第一，近期我們(men) 在社交媒體(ti) 看到一些短片，顯示東(dong) 北地區的玉米地已經在幹旱下枯萎。鑒於(yu) 連續的高溫天氣，今年是否預期玉米將減產(chan) ？第二，鑒於(yu) 頻繁發生的極端天氣，將會(hui) 對化肥市場價(jia) 格產(chan) 生怎樣的影響？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問，第一個(ge) 問題請潘文博司長回答。

潘文博：

謝謝你的提問，你的提問很專(zhuan) 業(ye) 。前期，也就是5、6月份，東(dong) 北西部降水比常年偏少2—5成，局地確實出現旱情，最重時受旱麵積超過2000萬(wan) 畝(mu) ，主要集中在內(nei) 蒙古赤峰、包頭，遼寧朝陽、葫蘆島和黑龍江齊齊哈爾等地，主要影響玉米等旱地作物。長期跑一線的朋友可能知道，這些區域是十年九旱的傳(chuan) 統旱區，立地條件差，灌溉條件不足，基本靠天吃飯。6月下旬開始，東(dong) 北出現多次降雨過程，特別是7月上中旬出現2輪大範圍降雨，有效補充了土壤墒情，旱情基本解除，目前僅(jin) 內(nei) 蒙古赤峰等地還有100多萬(wan) 畝(mu) 農(nong) 田受旱。

由於(yu) 玉米市場價(jia) 格好，今年玉米麵積有所增加，增的幅度還不小。從(cong) 目前農(nong) 情調度情況看，東(dong) 北玉米主產(chan) 區墒情不錯，一二類苗占比較高，苗情長勢總體(ti) 正常。特別是今年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部啟動了玉米大麵積單產(chan) 提升行動，選擇200個(ge) 玉米主產(chan) 縣，大力推廣耐密品種、高性能播種機和大壟密植栽培模式，提高播種質量、增加種植密度。前不久我們(men) 組織專(zhuan) 家進行田間調查，這些示範區玉米種植密度平均增加500—800株，奠定了豐(feng) 收的合理群體(ti) 基礎。下一步，奪取玉米豐(feng) 收，關(guan) 鍵在防災減災，最擔心東(dong) 北的夏伏旱和早霜，我們(men) 對這些災害的防範工作已經作了具體(ti) 部署，落實“一噴多促”等關(guan) 鍵技術措施，主要是噴施葉麵肥、調節劑、抗逆劑、殺蟲劑、殺菌劑等混合藥劑，促植株壯苗穩長、促災後恢複、促灌漿成熟、促單產(chan) 提升。謝謝！

邢慧娜：

剛才這位記者還提了一個(ge) 市場價(jia) 格的問題。

曾衍德：

這個(ge) 問題請劉涵副司長回答。

圖為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司負責人劉涵。（徐想 攝）

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司負責人 劉涵：

感謝你的提問。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部一直密切關(guan) 注多地發生的高溫幹旱和洪澇災害等極端天氣對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 各方麵的影響，化肥、農(nong) 藥等農(nong) 資價(jia) 格主要取決(jue) 於(yu) 供需關(guan) 係，受極端天氣影響有限。上半年，我國化肥農(nong) 藥供應總量是充足的，需求基本平穩，加上煤炭、磷礦石等原料價(jia) 格持續走低，化肥生產(chan) 成本有所下降，價(jia) 格總體(ti) 是低於(yu) 去年同期的。從(cong) 各主要品種1—6月份平均出廠價(jia) 來看，尿素每噸2505元，同比降12.1%；磷酸二銨每噸3783元，同比降1.2%；氯化鉀每噸3301元，同比降18.3%；複合肥每噸2985元，同比降17.6%。展望下半年的走勢，國內(nei) 化肥農(nong) 藥的產(chan) 能持續充裕，農(nong) 資市場運行有望保持平穩有序，總體(ti) 價(jia) 格大幅上漲的可能性不大。謝謝！

澎湃新聞記者：

今年上半年，生豬價(jia) 格持續低迷，養(yang) 殖企業(ye) 承受了連月虧(kui) 損。此輪豬周期和以往的周期相比有什麽(me) 特點？為(wei) 什麽(me) 持續低迷時間超過預期？對下半年豬價(jia) 走勢農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有什麽(me) 樣的預判嗎？謝謝。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部畜牧獸(shou) 醫局負責人 陳光華：

今年上半年生豬價(jia) 格低位震蕩，1—6月份生豬平均價(jia) 格15.1元，略高於(yu) 去年同期。7月份第2周，生豬出欄價(jia) 格為(wei) 每公斤14.2元，出欄一頭生豬虧(kui) 損約200元。生豬價(jia) 格持續低位運行，時間超過一些人的預期，我們(men) 分析出現這種現象的主要原因還是階段性供大於(yu) 求。生產(chan) 方麵，今年以來生豬產(chan) 能充裕，產(chan) 量明顯增加。根據國家統計局數據，上半年生豬出欄3.8億(yi) 頭，同比增長2.6%，豬肉產(chan) 量3032萬(wan) 噸，同比增長3.2%，市場供應處於(yu) 近年來的高位。消費方麵，春節後豬肉消費處於(yu) 淡季，消費量雖然比去年同期有所增加，但增速低於(yu) 市場預期，價(jia) 格支撐乏力。

圖為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部畜牧獸(shou) 醫局負責人陳光華。（徐想 攝）

近日，我們(men) 組織專(zhuan) 家、行業(ye) 協會(hui) 和重點企業(ye) 會(hui) 商，綜合研判下半年的生產(chan) 和市場形勢。目前生豬生產(chan) 仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內(nei) 生豬價(jia) 格缺乏大幅回升的基礎。從(cong) 能繁母豬的情況看，6月末全國能繁母豬存欄量4296萬(wan) 頭，比4100萬(wan) 頭正常保有量高4.8%，仍處於(yu) 生豬產(chan) 能調控的綠色合理區域的上線。從(cong) 新生仔豬的情況看，今年1—6月份全國新生仔豬量同比增長9.1%，未來6個(ge) 月內(nei) 這些仔豬將陸續長大出欄，預示著生豬供應將繼續增加。從(cong) 中大豬的情況看，6月份全國規模豬場的中大豬存欄量同比增長5.9%，環比略降0.4%，這些豬將在未來2個(ge) 月內(nei) 陸續長大出欄，預示著7、8月份生豬供應也將穩定增加。但也要看到，隨著秋冬季節消費旺季的到來，價(jia) 格有望逐步回升，養(yang) 殖收益將有所改善。

剛才您還提到了“豬周期”的問題。為(wei) 了熨平“豬周期”，從(cong) 2021年下半年開始，我們(men) 開展生豬產(chan) 能調控，穩住了能繁母豬存欄量，也推動了產(chan) 業(ye) 素質提升，夯實了生豬保供穩價(jia) 的基礎。2022年3月開始的新一輪“豬周期”，母豬存欄量總體(ti) 穩定，始終未低於(yu) 4100萬(wan) 頭的正常保有量，產(chan) 能沒有出現以往動輒就超過10%甚至20%的變動。但是產(chan) 能信息更加透明，市場容易形成一致性預期，“同頻共振”放大短期波動，導致短期急漲急跌頻現，養(yang) 殖盈虧(kui) 轉換更加頻繁。總的來看，新一輪的“豬周期”中，價(jia) 格波動幅度在減小，波動的頻率在加快。

下一步，我部將重點抓好三項工作。一是強預警，繼續加強生產(chan) 監測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關(guan) 鍵指標，根據月度變化情況，采取針對性調節措施，確保生豬產(chan) 能保持在合理區間。在此，提醒廣大養(yang) 殖場戶要科學安排生產(chan) ，保持合理的生產(chan) 上市節奏，特別是要順時順勢出欄肥豬，避免在價(jia) 格低位時盲目壓欄和二次育肥，造成更大的虧(kui) 損。二是降成本，依托國家生豬產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係和各級畜牧獸(shou) 醫技術推廣機構，開展節本增效實用技術培訓和現場指導，提高飼養(yang) 管理水平。三是防疫病，持續抓好非洲豬瘟常態化防控，抓緊抓實汛期畜禽養(yang) 殖防災減災工作，保障生豬產(chan) 業(ye) 持續健康發展。謝謝！

中央廣播電視總台央視記者：

我們(men) 注意到，上半年第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資增速明顯放緩，能否介紹一下具體(ti) 情況？下一步，在擴大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村有效投資方麵有什麽(me) 考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。農(nong) 村投資空間巨大，也是我們(men) 提出的暢通城鄉(xiang) 經濟循環的重要組成部分。從(cong) 上半年的情況看，確實有一些情況不盡如人意。據國家統計局統計，上半年全國第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資5152億(yi) 元，同比僅(jin) 增長0.1%。今年上半年的投資變化有兩(liang) 個(ge) 特點：一是畜牧業(ye) 投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價(jia) 格下行，養(yang) 殖效益下滑，養(yang) 殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業(ye) 投資下降19.7%。另一個(ge) 特點是，民間投資積極性下降。上半年，民間投資占第一產(chan) 業(ye) 固定資產(chan) 投資的六成左右，但民間投資下降了8%。

應該看到，隨著城鄉(xiang) 居民消費結構升級，肉蛋奶等消費持續增加，加上補齊農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施短板需要，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村投資空間是廣闊的。下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將會(hui) 同有關(guan) 部門采取有力措施，加大工作力度，努力擴大農(nong) 業(ye) 農(nong) 村有效投資。

第一，優(you) 化財政投入穩投資。重點是推動各地落實提高土地出讓收入用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村比例要求，抓住發行地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券的政策窗口，聚焦高標準農(nong) 田、農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施、現代設施農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村建設等領域，實施一批重大工程。

第二，創新金融服務增投資。發揮好財政撬動作用，創新信貸擔保、政銀保擔聯動等投融資機製，帶動各類金融機構加大信貸投入，重點用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設和鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展。發揮平台服務作用。主要是搭建農(nong) 村金融服務平台，發揮信貸直通車和融資項目庫作用，為(wei) 農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 提供更多的金融產(chan) 品和服務。

第三，撬動社會(hui) 資本擴投資。通過創新投資機製，健全政府投資與(yu) 社會(hui) 資本投入聯動機製，引導社會(hui) 資本按市場化原則更多投向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。優(you) 化營商環境。通過簡化行政審批程序，發布農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域投資指南，強化金融、保險、用地等政策保障，引導社會(hui) 資本有序進入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。謝謝！

鳳凰衛視記者：

當前國內(nei) 經濟下行壓力較大，老百姓主要關(guan) 心物價(jia) 的走勢，請問今年上半年國內(nei) 農(nong) 產(chan) 品市場的形勢怎麽(me) 樣？後期的走勢如何？謝謝。

劉涵：

感謝您的提問。農(nong) 產(chan) 品市場一頭連著生產(chan) 者，一頭連著消費者，既事關(guan) 農(nong) 民的“錢袋子”，也關(guan) 係到市民的“米袋子”“菜籃子”，所以城鄉(xiang) 老百姓都非常關(guan) 心。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部在抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供的同時，持續加強農(nong) 產(chan) 品市場的跟蹤研判。綜合調度分析來看，上半年我國農(nong) 產(chan) 品供應總量充足，各主要品種價(jia) 格有漲有跌，總體(ti) 波動正常。1—6月份，我部監測的全國農(nong) 產(chan) 品批發價(jia) 格200指數平均為(wei) 128.28，同比高0.31個(ge) 點。分品種來看：

稻穀、小麥、玉米三大主糧價(jia) 格總體(ti) 平穩。稻穀供需關(guan) 係基本平衡，價(jia) 格小幅上漲；小麥市場供應預期趨穩，價(jia) 格高位回落；玉米下遊消費逐步恢複，價(jia) 格持平略漲。上半年，稻穀產(chan) 區企業(ye) 收購均價(jia) 每斤1.39元，同比漲3.3%；鄭州糧食批發市場普通小麥均價(jia) 每斤1.48元，同比降3.7%；玉米產(chan) 區批發均價(jia) 每斤1.35元，同比漲1.5%。

大豆、食用植物油價(jia) 格降幅較大。大豆油料產(chan) 能提升工程開局良好，國內(nei) 大豆、油菜籽增產(chan) ，自給能力穩步提升。但受全球大豆油料供給寬鬆、美元持續加息等因素的影響，今年以來國際油脂油料價(jia) 格降幅較大，傳(chuan) 導拉低國內(nei) 市場價(jia) 格。上半年，黑龍江國產(chan) 食用大豆平均收購價(jia) 每斤2.65元，同比降13.2%，豆油、菜籽油出廠價(jia) 降幅在20%以上。

食糖、棉花價(jia) 格明顯走強。國民經濟回升向好，下遊需求持續恢複，食糖、棉花價(jia) 格波動上行。6月份，國內(nei) 食糖均價(jia) 每噸6994元，比1月份漲24.8%；標準級棉花均價(jia) 每噸17266元，比1月份漲13.4%。

豬肉價(jia) 格總體(ti) 偏弱，“菜籃子”產(chan) 品季節性波動。上半年豬肉產(chan) 能處於(yu) 合理區間上線，豬肉產(chan) 量同比增長3.2%，價(jia) 格低位運行。6月份豬肉批發市場均價(jia) 每公斤19.12元，環比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、雞蛋以及水產(chan) 品等重要農(nong) 產(chan) 品供應充足，6月份批發價(jia) 格總體(ti) 低於(yu) 去年同期。蔬菜、水果市場受高溫天氣影響，當前價(jia) 格均高於(yu) 去年同期。總的來看，“菜籃子”產(chan) 品價(jia) 格波動基本符合常年規律。

展望下半年走勢，我國農(nong) 產(chan) 品市場供應持續充裕，價(jia) 格將保持總體(ti) 平穩態勢。生產(chan) 方麵，早稻呈增產(chan) 趨勢，秋糧麵積穩中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務落地，能繁母豬存欄處於(yu) 合理區間上線，肉蛋奶產(chan) 能穩定，蔬菜在田麵積有所增加，“米袋子”“菜籃子”保供穩價(jia) 基礎牢固。庫存方麵，稻穀、小麥庫存處於(yu) 曆史較高水平，能夠滿足城鄉(xiang) 居民一年左右的口糧需求。消費方麵，經濟有望繼續恢複向好，加上下半年本來就是農(nong) 產(chan) 品消費旺季，市場需求將好於(yu) 上半年。與(yu) 此同時，全球糧食生產(chan) 與(yu) 貿易仍然麵臨(lin) 著極端天氣及地緣政治衝(chong) 突等諸多不確定性因素，我們(men) 將繼續密切跟蹤國際市場變動對國內(nei) 市場的傳(chuan) 導影響，會(hui) 同有關(guan) 部門積極主動應對。謝謝！

南方都市報記者：

今年難以預料的極端天氣給農(nong) 業(ye) 生產(chan) 帶來了許多不確定性。請問，今年氣候變化是否已對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 產(chan) 生了影響？謝謝。

潘文博：

大家都感受到了，今年以來，我們(men) 國家的天氣確實呈現明顯的異常特征，黃淮海遭遇了多年不遇的“爛場雨”，北方入夏以後，多地出現破紀錄高溫。電視上也報道了，洪澇、冰雹等災害點多麵廣，農(nong) 業(ye) 氣象災害呈現多點散發、多災並發的特征。據農(nong) 情調度，今年以來，全國農(nong) 作物累計受災麵積6310萬(wan) 畝(mu) ，同比增了800多萬(wan) 畝(mu) 。

世界氣象組織發布公告，目前厄爾尼諾形成並向中等強度發展，可能導致極端天氣頻次更多、範圍更廣、強度更大、不可預見性更強。根據我部和氣象部門會(hui) 商研判，下半年農(nong) 業(ye) 災害將呈現極端天氣、旱澇並重、複雜嚴(yan) 峻的特點。在生產(chan) 上，重點要防範以下區域：

一是東(dong) 北西部和西北地區夏伏旱。預計內(nei) 蒙古中西部、遼寧西部、吉林西部、黑龍江西部以及西北大部溫度高、降雨少，可能發生夏伏旱。東(dong) 北西北大約2/3的農(nong) 田是沒有灌溉條件的，如果發生大範圍旱災，對糧食生產(chan) 影響最大。旱災是我們(men) 國家糧食生產(chan) 最擔心的災害，也是最大的災害。

二是東(dong) 北中東(dong) 部局部內(nei) 澇和早霜。預計夏秋季東(dong) 北中東(dong) 部降雨偏多、氣溫偏低，局部有效積溫可能不足，初霜凍時間可能提前，將影響秋糧作物的安全成熟。

三是黃淮海階段性高溫幹旱和局部洪澇。前期，黃淮海出現了多年少見的持續高溫，尤其是河北北部旱情確實較重，雖然近期有所緩解，但是7月底前還有一輪高溫天氣，旱情有可能反複。同時，也可能出現“旱澇急轉”。

四是長江流域局部旱澇和高溫熱害。目前長江中下遊幹流和鄱陽湖、洞庭湖“兩(liang) 湖”水位比去年同期都低，局部可能出現階段性幹旱，中稻抽穗揚花期發生高溫熱害風險比較高。目前又進入了台風的活躍期，4號台風已經登陸，5號台風已經生成，長江中下遊包括華南局部可能發生暴雨洪澇災害。

同時，秋糧病蟲害防控形勢也十分嚴(yan) 峻。受氣候異常、境內(nei) 蟲源基數高、境外蟲源遷入量大的影響，今年秋糧病蟲害呈加重發生態勢。江南稻區二化螟每畝(mu) 蟲量是常年的2到3倍，西南稻區稻飛虱發生為(wei) 近10年最重年份。黃淮海棉鈴蟲蟲量為(wei) 近10年最高，棉鈴蟲不僅(jin) 影響棉花，也危害玉米、大豆和花生。截至7月20日，草地貪夜蛾發生麵積2386萬(wan) 畝(mu) ，雖然麵積與(yu) 去年相當，但是見蟲北界已經超過去年同期。草地貪夜蛾一共兩(liang) 條線，西線已經到了陝西的涇陽，東(dong) 線已經到了北京的順義(yi) ，為(wei) 入侵以來同期最北的年份。西南、西北邊境地區的沙漠蝗、黃脊竹蝗和亞(ya) 洲飛蝗等境外蝗蟲也有入侵風險。

下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將繼續牢固樹立“防災就是增產(chan) 、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、抗大旱、救大災，未雨綢繆、主動應對，加強災情監測調度，搞好物資儲(chu) 備和技術準備，強化精準指導服務，落實“一噴多促”、防病治蟲措施，最大限度減輕災害損失。謝謝。

中國農(nong) 村雜誌社記者：

根據國家統計局發布數據顯示，2023年全國夏糧總產(chan) 量2923億(yi) 斤，比2022年下降0.9%，今年夏糧總產(chan) 量穩中略減，但仍處於(yu) 較高水平，居曆史第二高位。請問，接下來會(hui) 采取哪些舉(ju) 措，確保秋糧以及全年糧食豐(feng) 收？謝謝。

潘文博：

謝謝媒體(ti) 朋友對糧食安全的關(guan) 心。我們(men) 國家糧食分夏糧、早稻、秋糧，剛才曾總師也介紹了，我們(men) 夏糧已經豐(feng) 收到手，早稻現在收獲過了七成，預測產(chan) 量是增加的趨勢。夏糧、早稻這兩(liang) 季加在一起，占全年糧食的1/4，秋糧才是全年糧食的大頭，奪取全年糧食豐(feng) 收關(guan) 鍵在秋糧。

總的看，當前秋糧生產(chan) 形勢的基本麵是好的，主要有兩(liang) 點判斷：一方麵，秋糧麵積是增加的；另一方麵，目前秋糧作物長勢總體(ti) 正常。今年以來，玉米、水稻等主要糧食作物價(jia) 格總體(ti) 較好，加之國家加大對糧食生產(chan) 的扶持，保護調動農(nong) 民的種糧積極性，這樣有利於(yu) 糧食播種麵積的落實。據農(nong) 情調度，初步預計秋糧播種麵積超過13億(yi) 畝(mu) ，繼續增加。其中，玉米麵積是增的趨勢，大豆麵積穩中略增。目前，除了南方的上季晚稻正在栽插，在田的玉米、中稻、大豆等作物長勢總體(ti) 正常。盡管目前秋糧生產(chan) 形勢基本正常，但是秋糧最終能否實現好收成，關(guan) 鍵還在防災減災。7、8、9三個(ge) 月是抗旱防汛防台任務最重的時節，也是防病治蟲最關(guan) 鍵的時期。剛才我也介紹了，我們(men) 跟氣象部門會(hui) 商了，今年夏秋季農(nong) 業(ye) 氣象年景是總體(ti) 偏差的，極端天氣複雜嚴(yan) 峻，幹旱洪澇多災並重，病害蟲災多發重發，給後期的秋糧生產(chan) 帶來極為(wei) 嚴(yan) 峻的挑戰。前天，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同水利部、應急管理部、中國氣象局四個(ge) 部門聯合召開了全國農(nong) 業(ye) 防災減災工作推進視頻會(hui) ，明確要求把防災減災作為(wei) 當前三農(nong) 領域壓倒性任務，全力以赴打好抗災奪秋糧豐(feng) 收這場硬仗，確保全年糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

會(hui) 上，四部門對抗災奪豐(feng) 收作了進一步的部署安排，總的考慮是兩(liang) 手抓：一手抓防災抗災減損失，一手抓大麵積提單產(chan) 增產(chan) 量。重點抓好這麽(me) 幾件事：

一是落實晚稻和晚秋作物麵積。指導各地加強農(nong) 機調度，搶收早稻，搶插晚稻，確保早稻地塊都能種上晚稻。同時指導“兩(liang) 季不足、一季有餘(yu) ”的地區努力擴大再生稻，因地製宜發展玉米、紅薯等晚秋作物，能增一畝(mu) 是一畝(mu) ，能增一季是一季，打好麵積基礎。

二是落實防災減災措施。重點是加密監測預警，細化防範預案，分區施策、分類指導，做到見勢早、行動快、措施實。

三是落實大麵積提單產(chan) 措施。突出典型區域和重點環節，盯住玉米、大豆關(guan) 鍵生育期，落實好肥水調控、“一噴多促”等田管措施，力爭(zheng) 能夠取得實實在在的成效。

四是落實精細指導服務。我們(men) 組織開展了“下沉一線包省包片奮戰100天奪秋糧豐(feng) 收行動”，派出工作組和科技小分隊，把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村係統力量壓到一線，部領導包保，相關(guan) 司局負責，逐一對接1—2個(ge) 省份，蹲點包片指導落實好關(guan) 鍵的抗災減災增產(chan) 技術措施，全力以赴奪取秋糧豐(feng) 收。謝謝您。

邢慧娜：

時間關(guan) 係，最後一個(ge) 問題。

圖為(wei) 國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜。（徐想 攝）

海報新聞記者：

上半年，國民經濟數據顯示，農(nong) 村消費品零售額同比增長8.4%，增長快於(yu) 城鎮，鄉(xiang) 村限額以上單位的化妝品類、金銀珠寶類零售額增速也大於(yu) 城鎮。請問，在實施擴大內(nei) 需戰略的背景下，如何更大力度地釋放農(nong) 村消費潛力。謝謝！

曾衍德：

謝謝你的提問。鄉(xiang) 村是巨大的消費市場，激活農(nong) 村內(nei) 需對穩增長擴內(nei) 需十分必要。正如你提到的，今年上半年，鄉(xiang) 村消費品零售額同比增長8.4%，增速快於(yu) 城鎮增速0.3個(ge) 百分點，消費潛力不斷釋放。同時也要看到，農(nong) 民消費水平相對較低，還有較大的消費潛力。下一步，我們(men) 從(cong) 工作角度，將突出抓好三個(ge) 方麵：

第一，增加收入帶動消費。農(nong) 民敢不敢消費，關(guan) 鍵看錢包鼓不鼓。要讓農(nong) 民的錢包鼓起來，消費才能拉起來。這方麵我們(men) 重點抓三方麵：一是強化產(chan) 銷銜接，讓農(nong) 產(chan) 品賣上好價(jia) 錢。二是發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，讓更多農(nong) 民就地就近就業(ye) 增加收入。三是加強技能培訓，引導農(nong) 民高質量外出務工增收。這樣，農(nong) 民有穩定的收入來源，就能消費、也敢消費。

第二，創新供給拉動消費。重點是兩(liang) 個(ge) 方麵：一個(ge) 是激活傳(chuan) 統消費。鼓勵和支持農(nong) 村居民購買(mai) 綠色家電、綠色家具、綠色建材等，推廣符合農(nong) 村消費特點的新能源汽車，持續提高消費品質。另一個(ge) 是培育新型消費。重點是發展鄉(xiang) 村休閑旅遊，提供更多綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品和服務，吸引城市居民到農(nong) 村休閑度假和購物消費。創新消費場景，發展農(nong) 村電商，讓農(nong) 產(chan) 品出村進城，讓工業(ye) 品順暢下鄉(xiang) 。

第三，優(you) 化環境促進消費。一個(ge) 是完善市場體(ti) 係。健全農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流體(ti) 係，暢通物流快遞網絡，讓農(nong) 民便利消費。另一個(ge) 是規範市場秩序。加強農(nong) 產(chan) 品質量安全監管，開展農(nong) 村放心消費活動，健全消費維權網絡，讓農(nong) 民放心消費。謝謝。

邢慧娜：

今天的發布會(hui) 就到這裏，記者還有問題的話，會(hui) 後可以再溝通。謝謝幾位發布人，也感謝各位媒體(ti) 朋友，大家再見！