糧食安全是“國之大者”。保障糧食等重要農(nong) 產(chan) 品供給安全，是“三農(nong) ”工作頭等大事。黨(dang) 中央國務院高度重視糧食安全，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部近期組織實施農(nong) 墾糧油等主要作物大麵積單產(chan) 提升行動和“農(nong) 墾社會(hui) 化服務+地方”行動，提出農(nong) 墾要充分發揮在保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給中的“國家隊”作用，聚焦糧油等主要作物，在穩定種植麵積的基礎上著力提高單產(chan) 水平，以社會(hui) 化服務示範帶動地方提高單產(chan) 增加總產(chan) ，為(wei) 實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動提供有力支撐。近日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 墾局負責人就“兩(liang) 個(ge) 行動”有關(guan) 內(nei) 容回答了記者提問。

　　力爭(zheng) 用3—5年時間，帶動我國糧食綜合生產(chan) 能力提升100億(yi) 斤

　　問：“兩(liang) 個(ge) 行動”的目標任務是什麽(me) ?

　　答：組織實施農(nong) 墾糧油等主要作物大麵積單產(chan) 提升行動和“農(nong) 墾社會(hui) 化服務+地方”行動，旨在聚焦糧油等主要作物，以集成推廣高產(chan) 高效技術模式著力提高農(nong) 墾單產(chan) 水平，以開展社會(hui) 化服務示範帶動地方提高單產(chan) 水平，為(wei) 實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動提供有力支撐，加快建設農(nong) 業(ye) 強國。

　　“兩(liang) 個(ge) 行動”要求，在大麵積提高農(nong) 墾糧油等主要作物單產(chan) 水平的基礎上，通過深入開展社會(hui) 化服務，帶動地方大麵積提升單產(chan) 水平。

　　“兩(liang) 個(ge) 行動”提出，力爭(zheng) 用3—5年時間，實現農(nong) 墾係統糧食綜合生產(chan) 能力提升30億(yi) 斤，麵向地方開展社會(hui) 化服務麵積達到1.5億(yi) 畝(mu) 次，帶動地方糧食增產(chan) 70億(yi) 斤，共計帶動我國糧食綜合生產(chan) 能力提升100億(yi) 斤。到2030年，實現農(nong) 墾糧油等主要作物單產(chan) 大麵積提升，麵向地方開展農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務規模達到2.5億(yi) 畝(mu) 次，服務地塊畝(mu) 產(chan) 比當地平均水平高10%左右。同時，打造一批農(nong) 墾社會(hui) 化服務示範點，建立一批社會(hui) 化服務標準，培育一批服務品牌，壯大一批集體(ti) 經濟組織。

　　著力打造高產(chan) 樣板區，強化農(nong) 業(ye) 基礎設施建設

　　問：主要作物大麵積單產(chan) 提升行動的具體(ti) 措施有哪些?

　　答：實施農(nong) 墾糧油等主要作物大麵積單產(chan) 提升行動，重點在於(yu) 穩住麵積、主攻單產(chan) ，力爭(zheng) 多增產(chan) 。

　　一方麵，著力打造高產(chan) 樣板區，加快科技創新和成果轉化應用。以提升產(chan) 能、改善品質、降本增效、集成技術為(wei) 目標，開展高產(chan) 樣板區建設，打造一批高產(chan) 樣板田和整建製高產(chan) 農(nong) 場，集中推廣一批新品種、新技術、新模式，輻射帶動大麵積均衡增產(chan) 增效。突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，打造高水平科技創新平台，健全完善墾區農(nong) 業(ye) 技術推廣服務體(ti) 係，加強產(chan) 學研協同創新，加快單項增產(chan) 技術的組裝熟化，提高技術入戶率和到位率。

　　另一方麵，強化農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，加強經營管理和服務能力建設。聚焦永久基本農(nong) 田，實施全麵建成高標準農(nong) 田農(nong) 墾先行活動，增強農(nong) 田防災抗災減災能力。總結農(nong) 墾黑土地保護利用技術模式和經驗做法，探索形成區域性綜合治理方案。開展“一大一小”農(nong) 機裝備研發製造推廣應用先導區建設，推廣應用高端智能農(nong) 機裝備。推進智慧農(nong) 場建設。加強農(nong) 墾國有農(nong) 用地使用管理，在有條件的墾區探索推進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 統一經營管理措施。完善作物生產(chan) 技術操作規程和不同作物、不同耕作模式下的農(nong) 機作業(ye) 技術標準和流程標準，實現農(nong) 機農(nong) 藝農(nong) 製相融合。通過技術和農(nong) 資服務，帶動大宗生產(chan) 資料統采統供，保障質量，降低生產(chan) 成本。強化訂單生產(chan) 、合同收購，延長農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) 鏈。

　　建立農(nong) 墾社會(hui) 化服務集群，健全墾地合作機製

　　問：“農(nong) 墾社會(hui) 化服務+地方”行動的主要措施是什麽(me) ?

　　答：加強墾地合作，增強對周邊區域輻射帶動能力，推進城鄉(xiang) 與(yu) 墾地一體(ti) 化協調發展，就必須大力加強農(nong) 墾社會(hui) 化服務。

　　一方麵，建立農(nong) 墾社會(hui) 化服務集群，完善利益聯結機製。積極組建專(zhuan) 業(ye) 化農(nong) 業(ye) 服務公司，支持設立區域農(nong) 服中心，鼓勵農(nong) 場職工到地方組建社會(hui) 化服務組織。發揮農(nong) 墾產(chan) 業(ye) 聯盟橋梁紐帶作用，推動墾區間、墾地間合作，推進跨區、跨省聯動聯合。通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(ye) 等形式，與(yu) 村集體(ti) 經濟組織、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、農(nong) 戶等構建多方共贏的利益聯結機製。加強製度建設，健全組織機構、完善內(nei) 部規章、規範財務管理，逐步建立“約定有合同、內(nei) 容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、服務有監管”的社會(hui) 化服務管理機製。

　　另一方麵，完善服務標準體(ti) 係，健全墾地合作機製。鼓勵具有一定規模的農(nong) 墾社會(hui) 化服務主體(ti) 帶頭製定農(nong) 墾社會(hui) 化服務標準和技術規範。探索建立農(nong) 墾社會(hui) 化服務團體(ti) 標準、全國農(nong) 墾星級社會(hui) 化服務主體(ti) 目錄和管理機製，培育和打造“墾字號”農(nong) 墾社會(hui) 化服務品牌矩陣。積極發揮社會(hui) 化服務作用，推動高標準農(nong) 田建設、土地集中連片經營。幫助村集體(ti) 規範集體(ti) 土地承包管理，發展壯大集體(ti) 經濟。支持農(nong) 墾與(yu) 地方政府、農(nong) 場與(yu) 周邊村鎮和村屯，通過結對子合作、聯合共建等方式，創新墾地合作機製。支持農(nong) 墾與(yu) 地方共建示範基地、共組專(zhuan) 家隊伍、共謀區域發展、共管產(chan) 業(ye) 集群，構建長期穩定、互利共贏的合作關(guan) 係。

　　加大政策支持力度，推進農(nong) 墾服務模式不斷創新

　　問：確保“兩(liang) 個(ge) 行動”取得實效，將從(cong) 哪些方麵發力?

　　答：一方麵，加強政策支持。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部在製定政策、安排項目時，加強統籌和分類管理，確保墾區、農(nong) 場平等享受。各地加大項目和資金支持力度，支持農(nong) 墾加快將永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田，落實社會(hui) 化服務主體(ti) 設施農(nong) 業(ye) 用地政策，在農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務、農(nong) 機購置補貼等政策上支持農(nong) 墾社會(hui) 化服務組織。引導金融保險機構支持“兩(liang) 個(ge) 行動”，支持農(nong) 墾生產(chan) 托管的糧食作物參加完全成本保險。

　　另一方麵，加強墾地聯動。各地農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門發揮組織協調作用，打通地方政府與(yu) 農(nong) 墾企業(ye) 的溝通渠道，通過簽訂戰略合作協議等方式，構建“政府統籌協調、職能部門組織指導、農(nong) 墾與(yu) 地方聯合實施、有關(guan) 部門共同參與(yu) ”的工作格局。推動在有條件的村、鎮、縣整建製開展農(nong) 墾農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務，打造墾地農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務示範樣板。

　　需要指出的是，近年來，農(nong) 墾在農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務模式創新、機製探索等方麵湧現出了一批典型，為(wei) 進一步提升農(nong) 墾社會(hui) 化服務能力和水平提供了有益經驗。下一步，我們(men) 將著力推進黨(dang) 建引領模式、農(nong) 服公司模式、村企合作模式、聯合體(ti) 模式、龍頭企業(ye) 帶頭模式等5種典型模式，重點推廣土地經營權流轉、全程托管服務、單環節托管服務、產(chan) 前產(chan) 後綜合服務、信息對接服務、金融保險擔保服務等6種服務形式，把農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務進一步引向深入。