高質量發展是相對於(yu) 高速增長而提出的一個(ge) 概念。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，所發生的最基本最重要也是最突出最深刻的變化在於(yu) 發展理念變了。貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。轉向高質量發展階段，經濟發展一定要以新發展理念為(wei) 引領。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，經濟工作的試金石和評估標準就是看是否契合高質量發展的要求，是否契合新發展理念的要求。

　　麵對當前經濟恢複基礎尚不牢固的現實，最需要做的事情就是立足高質量發展，以新發展理念為(wei) 指揮棒、紅綠燈，確定當前能做什麽(me) 、不能做什麽(me) ，該做什麽(me) 、不該做什麽(me) 。

　　要特別指出的是，貫徹新發展理念實際上是對應經濟運行中的短板弱項來展開的，是對應經濟工作中的重要著力點來展開的。創新、協調、綠色、開放、共享這五個(ge) 方麵，具有明確的針對性。

　　當前最受關(guan) 注的一個(ge) 問題就是宏觀政策該如何發力。

　　2013年，黨(dang) 中央作出判斷，我國經濟發展正處於(yu) 增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。其中，前期刺激政策消化期的“消化”二字指出了任何刺激政策在帶來一係列積極效應的同時不可避免會(hui) 產(chan) 生一定成本。因此，當準備采取擴張性經濟政策時，要特別注意對擴張力度、規模的把握。

　　在今天的中國，安全發展貫穿於(yu) 國家發展各領域和全過程，宏觀政策布局除了要把握好發展這一維度外，還要把握好另外一個(ge) 維度，即安全。黨(dang) 中央提出要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，“安全”成為(wei) 不可或缺的部分，足以凸顯安全的重要性。在宏觀政策布局上，我們(men) 要注意防風險，確保不發生係統性和區域性風險。

　　具體(ti) 而言，要做好以下兩(liang) 個(ge) 方麵工作。

　　一是做成本效益分析。任何刺激政策、擴張政策既有成本又有效益，在宏觀政策布局時既要想方設法地增效益，又要想方設法地降成本。無論是全局還是局部，我們(men) 所追求的目標要滿足政策效益大於(yu) 政策成本。在此基礎上，還必須守住財政金融安全的底線，任何時候都不能以犧牲安全為(wei) 代價(jia) 來換取政策目標的實現。

　　二是對症下藥。要了解清楚擴張性經濟政策能夠解決(jue) 什麽(me) 問題、不能夠解決(jue) 什麽(me) 問題，在解決(jue) 哪些問題上特別有效。當前經濟運行中所存在的矛盾和問題可能不僅(jin) 是周期性的，還有體(ti) 製性的、結構性的，必須整體(ti) 考慮、整體(ti) 謀劃。同時也要注意，解決(jue) 多個(ge) 方麵的矛盾和問題，並非逆周期調節或者擴張性政策這一味藥可以醫治，多年的研究和實踐告訴我們(men) ，解決(jue) 問題既要靠政策安排又要靠製度變革。當前，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，但還要看到，經濟運行好轉主要是恢複性的，內(nei) 生動力還不強，需求仍然不足，經濟轉型升級麵臨(lin) 新的阻力，需要多種政策協同配合、共同發力。例如，針對預期轉弱這樣的壓力，擴張性經濟政策難以有效應對，因為(wei) 其在很大程度上主要是針對短期影響。預期轉弱必須依靠改革，必須靠營商環境的改善，隻有改革才能從(cong) 根本上解決(jue) 問題。因此，宏觀政策配置不能病急亂(luan) 投醫，要堅持對症下藥，精準施策。