6月26日，受國務院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會(hui) 第三次會(hui) 議作了《國務院關(guan) 於(yu) 2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計機關(guan) 以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵把握紮實推進中國式現代化對審計工作提出的新要求新任務，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(ye) ，深入開展研究型審計，更好發揮審計在推進黨(dang) 的自我革命中的獨特作用，以有力有效的審計監督服務保障黨(dang) 和國家工作大局。反映在今年審計工作報告中，主要體(ti) 現為(wei) 以下7個(ge) 方麵：

　　一、堅持和加強黨(dang) 中央對審計工作的集中統一領導，服務保障黨(dang) 和國家工作大局。堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導是推動新時代審計工作高質量發展的政治統領。近年來，在黨(dang) 中央集中統一領導下，審計體(ti) 製實現係統性、整體(ti) 性重構，審計工作取得曆史性成就、發生曆史性變革。一年來，審計始終心懷“國之大者”，按照黨(dang) 中央的部署要求，堅決(jue) 做到如臂使指，黨(dang) 中央指哪兒(er) 打哪兒(er) 、打哪兒(er) 成哪兒(er) ，就像胳膊指揮手指那樣，得心應手、使用自如，真正把黨(dang) 中央集中統一領導貫穿於(yu) 審計工作全過程各環節。如審計工作報告“中央財政管理審計”是遵循黨(dang) 中央全麵依法治國戰略、按照憲法和審計法規定開展的，著重反映黨(dang) 的路線方針政策在財政領域的落實情況;“重點民生資金審計”是貫徹黨(dang) 中央堅持人民至上的要求，反映了審計工作落實黨(dang) 中央以人民為(wei) 中心的發展思想的具體(ti) 舉(ju) 措;“國有資產(chan) 管理審計”是按照黨(dang) 中央《關(guan) 於(yu) 建立國務院向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 管理情況製度的意見》要求，持續揭示企業(ye) 、金融、行政事業(ye) 和自然資源資產(chan) 等4類國有資產(chan) 管理使用中存在的問題。

　　二、立足經濟監督定位，準確把握和高質量推進審計全覆蓋。審計全覆蓋是黨(dang) 中央、國務院交給審計的重大政治任務，要求審計對所有管理使用公共資金、國有資產(chan) 、國有資源的地方、部門和單位的監督權無一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾。一年來，審計監督如影隨形，兼顧質量和效率，著力消除監督盲區和死角。特別是對重點區域、重點領域、重點單位、重點人員開展深度監督，在資金運用和權力運行中感到審計像影子一樣時時在身邊，始終對法律和監督懷有敬畏之心。審計工作報告中反映的審計項目都有一定比例的資金抽查量，反映的所有問題都有對應的財政財務數據支撐，得出的所有結論都用數據說話、用事實說話、用現場發現說話，始終做到論從(cong) 事出、以事立論。如“中央財政管理審計”著重關(guan) 注了組織財政收入、中央預算分配和投資計劃管理、中央決(jue) 算草案編製、對地方財政監管等4個(ge) 關(guan) 鍵環節;“中央部門預算執行審計”明確了部門本級預算執行總體(ti) 相對規範，但所屬單位仍問題多發，是今後一個(ge) 時期部門預算執行審計的重點，並著重揭示了部門所屬單位利用部門職權或行業(ye) 資源違規牟利、收費或轉嫁攤派的問題。“重大違紀違法問題線索”中對行業(ye) 性、係統性腐敗問題和資金密集、資源富集領域等腐敗重災區進行了重點、深入揭示。

　　三、深入開展研究型審計，不斷提升審計工作質量和水平。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，在強國建設、民族複興(xing) 新征程上，審計擔負重要使命。研究型審計是推動新時代審計事業(ye) 高質量發展的必由之路。一年來，審計立足做到如雷貫耳，堅持依法審計，做實研究型審計，努力打造經濟監督的“特種部隊”，以高質量的審計成果為(wei) 黨(dang) 中央治國理政提供決(jue) 策參考，通過自身努力贏得良好聲譽。一是把立項當課題研究。把研究作為(wei) 前置準備，立項前先把相關(guan) 部門規劃、行業(ye) 規劃、地區規劃、預算安排、項目計劃了解清楚，把涉及的重大政策、改革要求、發展方向研究透徹，科學確定審計項目。如審計工作報告“重點民生資金審計”就著重反映了就業(ye) 、住房、教育、鄉(xiang) 村振興(xing) 等4項與(yu) 群眾(zhong) 切身利益密切相關(guan) 的專(zhuan) 項資金，積極回應社會(hui) 關(guan) 切。二是把問題當課題研究。在全麵客觀反映財政財務收支真實合法效益問題的同時，沿著“資金—項目—政策—政治”主線，做到首尾循環、雙向貫通、正反可逆。如審計工作報告“中央財政管理審計”情況中，反映了一般公共預算與(yu) 其他預算邊界不清、政府投資基金未按要求聚焦解決(jue) 融資瓶頸等不符合中央關(guan) 於(yu) 財政體(ti) 製改革要求的問題;“重大項目審計”情況中，反映了基礎研究和關(guan) 鍵核心技術攻堅相關(guan) 任務部署和要求偏離預定目標等不符合政策初衷的問題。三是把審計建議當課題研究。立足黨(dang) 中央新部署新要求，結合審計發現，提出4條建議。其中：“推動宏觀調控政策統籌兼顧，增強時效性和精準性”主要是落實中央經濟工作會(hui) 議要求，結合專(zhuan) 項債(zhai) 券、金融等領域發現的具體(ti) 問題，從(cong) 積極財政政策、穩健貨幣政策及政策之間銜接協同等方麵提出的;“穩步推進重點領域和關(guan) 鍵環節改革，為(wei) 實現高質量發展打下堅實基礎”主要是針對預算分配管理存在諸多薄弱環節、重大政策落實執行不到位等問題提出的;“著力防範化解重大經濟金融風險隱患，嚴(yan) 格監督約束權力運行”主要是針對金融風險、國企重大投資損失風險、資源環境政策落實執行不力等問題提出的;“加強財政資金績效管理，嚴(yan) 肅財經紀律”主要是針對預算績效管理較為(wei) 薄弱、落實中央八項規定精神和過緊日子要求不嚴(yan) 格等問題提出的。

　　四、堅持人民至上，把看好和推動用好民生資金作為(wei) 審計最大的為(wei) 民情懷。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，審計要聚焦推動兜牢民生底線，緊盯人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。一年來，審計深入踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，以推動兜牢民生底線為(wei) 目標，堅持人民至上，把推動解決(jue) 老百姓最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題作為(wei) 審計著力點和切入點。一年來，組織全國開展就業(ye) 、住房、教育、鄉(xiang) 村振興(xing) 等民生項目，深入揭示了失業(ye) 補助被蠶食、政府持有的公租房被違規融資抵押和擔保、部分學校違規收費和處置資產(chan) 、一些地區拖欠截留農(nong) 戶分紅和務工工資等侵害群眾(zhong) 切身利益的問題。通過督促問題整改，有力推動惠民富民政策落實，切實增強人民群眾(zhong) 的幸福感、獲得感、安全感。

　　五、深入揭示重大經濟風險隱患，推動更好統籌發展和安全。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，統籌發展和安全，增強憂患意識，是黨(dang) 治國理政的一個(ge) 重大原則。一年來，審計牢固樹立總體(ti) 國家安全觀，始終把揭示風險隱患擺在更加突出的位置，充分發揮觸角廣泛、反應快速等優(you) 勢和經濟運行“探頭”作用，結合具體(ti) 審計領域，深入揭示重大經濟貪腐、重大財務舞弊、重大會(hui) 計失真、重大生態損毀等突出風險，及時反映影響經濟安全的苗頭性、傾(qing) 向性、普遍性問題，嚴(yan) 肅查處飲鴆止渴、鋌而走險、風險綁架等惡意行為(wei) ，推動源頭治理、防患於(yu) 未然。如“中央財政管理審計”情況中，深入揭示了49個(ge) 地區違規新增隱性債(zhai) 務415.16億(yi) 元、20個(ge) 地區違規發行專(zhuan) 項債(zhai) 券198.21億(yi) 元、54個(ge) 地區至2022年底暫付款餘(yu) 額1481.39億(yi) 元等影響財政安全的問題，推動有效緩解地方財政窘迫狀況;“國有資產(chan) 管理審計”情況中，逐項揭示了4類國有資產(chan) 管理中存在的企業(ye) 資產(chan) 管理混亂(luan) 、金融風險資產(chan) 底數不實、行政事業(ye) 資產(chan) 配置使用不夠集約高效、生態環境風險隱患仍未消除等影響國有資產(chan) 安全的問題。推動有效防範各類風險連鎖聯動，更加積極主動應對不穩定不確定因素，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

　　六、堅持反腐治亂(luan) ，充分發揮審計在自我革命中的獨特作用。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要高度重視、充分發揮審計在反腐治亂(luan) 方麵的重要作用，更好發揮審計在推進黨(dang) 的自我革命中的獨特作用。審計專(zhuan) 司經濟監督，沒有利益羈絆，在製約和監督經濟權力運行方麵發揮著不可替代的作用。一年來，按照黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 深化標本兼治、一體(ti) 推進不敢腐不能腐不想腐的部署要求，審計堅決(jue) 查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決(jue) 查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決(jue) 查處群眾(zhong) 身邊的“蠅貪蟻腐”，共發現並移送重大違紀違法問題線索300多起，共涉及1800多人。審計工作報告對重大問題線索逐條梳理，深入剖析出相關(guan) 違紀違法問題的4個(ge) 特征：一是行業(ye) 性、係統性腐敗突出，資金密集、資源富集領域是重災區，二是政商關(guan) 係邊界不清，公器私用問題凸顯，三是基層“微腐敗”和“小官大貪”時有發現，啃食群眾(zhong) 獲得感，四是財經紀律執行鬆弛，擾亂(luan) 財經秩序。對於(yu) 有關(guan) 部門和地方靶向發力、標本兼治發揮了積極作用。

　　七、審計整改總體(ti) 格局初步成型，審計整改“下半篇文章”更加權威高效。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，審計整改“下半篇文章”與(yu) 審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體(ti) 推進。一年來，審計在工作中堅持邊審計、邊建議、邊督促整改，審計整改工作權威進一步樹立、效率進一步提升，全麵整改、專(zhuan) 項整改、重點督辦相結合的審計整改總體(ti) 格局初步成型。一是全麵整改成效顯著。至2023年4月，已整改問題金額8501.11億(yi) 元，完善製度2900多項，追責問責1.4萬(wan) 多人。二是專(zhuan) 項整改貫通協同。有關(guan) 部門按照工作職責，牽頭開展專(zhuan) 項審計整改，加強各類監督貫通協同，打出一套審計整改“組合拳”，有效形成整改合力。如中央組織部將審計及整改結果作為(wei) 考核、任免、獎懲被審計領導幹部的重要參考;全國人大常委會(hui) 相關(guan) 機構對審計查出突出問題開展跟蹤監督，把審計及整改情況作為(wei) 監督政府優(you) 化財政資源配置的參考;中央審計辦、審計署開展審計整改情況專(zhuan) 項審計調查，推動壓實整改責任、增強整改質效。三是重點督辦總體(ti) 順利。審計與(yu) 紀檢監察部門建立健全審計查出重大問題線索及時移送、及時查辦、及時反饋機製，以審計監督為(wei) 起點、以案件查辦為(wei) 切入點、以地方主體(ti) 責任落實為(wei) 落腳點的貫通協同工作機製初步形成，鏟除了一些嚴(yan) 重阻礙改革發展的“毒瘤”，懲治了一批侵害群眾(zhong) 切身利益的“蠅貪”。

　　下一步，審計機關(guan) 將按照黨(dang) 中央、國務院部署要求，加大對審計工作報告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，全麵整改情況將於(yu) 年底前依法公告。