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專家談宏觀政策如何發力——夯實中國經濟複蘇基礎

發稿時間:2023-06-27 13:49:26   來源:經濟日報   作者:記者 熊 麗(li)

  2023年中國經濟即將走過“上半程”。隨著前期各項政策措施發力顯效,當前經濟運行總體(ti) 上延續恢複態勢,但內(nei) 生動力還不強,需求仍然不足,市場對宏觀政策加碼的預期升溫。

  如何看待中國經濟複蘇進程中的波動與(yu) 前景?下階段宏觀政策發力的方向、節奏、力度應怎樣把握?下半年中國經濟將怎樣表現?在近日舉(ju) 辦的中國人民大學中國宏觀經濟論壇2023年中期論壇上,多位經濟學家交流了看法。

  恢複性增長態勢明顯

  “今年上半年,中國宏觀經濟實現恢複性增長,特別是消費和服務業(ye) 增速大幅反彈,逆轉了去年四季度的加速下滑態勢。”中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院教授劉曉光表示,在前期積壓需求釋放、政策性力量支撐和低基數效應的共同作用下,中國宏觀經濟恢複性增長態勢明顯,需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力不同程度緩解,呈現出觸底反彈的特征。

  論壇發布報告認為(wei) ,經曆3年疫情後,中國經濟複蘇需要3個(ge) 階段。一是社會(hui) 秩序與(yu) 交易修複階段,以供給和需求各方麵實現恢複性增長為(wei) 主要特征;二是資產(chan) 負債(zhai) 表修複階段,以企業(ye) 利潤、居民就業(ye) 、財政收入全麵改善為(wei) 主要特征;三是常態化擴展階段,以資產(chan) 負債(zhai) 表擴張速度和經濟增長速度重歸潛在增速為(wei) 主要特征。當前,中國經濟複蘇正處於(yu) 從(cong) 第一階段向第二階段轉換的關(guan) 鍵期。

  中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆認為(wei) ,應充分肯定今年以來我國經濟連續複蘇態勢的基本麵,無論是從(cong) 一季度還是四五月份的經濟數據看,我國經濟運行還是處在複蘇向好的狀態。餐飲、住宿、零售、旅遊、文化娛樂(le) 等聚集性、流動性消費迅速反彈,實現強勁的恢複性增長,服務業(ye) 的較快增長拉動了生產(chan) 的增長。經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、外匯儲(chu) 備四大宏觀指標總體(ti) 穩定,糧食安全得到保證,能源實現穩價(jia) 保供,從(cong) 生產(chan) 投資看,產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈保持了穩定和韌性。

  上海財經大學校長劉元春表示,經濟複蘇是分階段的,不同階段有不同的特征,出現一些指標的微調和預期波動是一種常態,對於(yu) 當下一些指標的回調不宜過度解讀,中國經濟依然在複蘇進程中。

  “按照目前的發展趨勢,中國經濟的產(chan) 出缺口有望在下半年進一步縮小,就業(ye) 壓力也將得到一定程度緩解,居民收入和企業(ye) 績效有望逐步改善,家庭和企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 表逐步修複,帶動信心和預期的改善。”劉曉光認為(wei) ,也要看到,實現從(cong) 恢複性增長向擴張性增長的轉變,中國經濟還麵臨(lin) 諸多風險挑戰,需要在改善微觀基礎、市場預期、運行模式和外部環境等方麵持續發力。

  恢複基礎尚不穩固

  盡管經濟呈現恢複態勢,專(zhuan) 家認為(wei) ,恢複基礎尚不穩固,經濟恢複不平衡,尤其是微觀層麵,生產(chan) 經營仍麵臨(lin) 一定困難。

  劉曉光表示,當前宏觀經濟的回暖向居民就業(ye) 和收入狀況的傳(chuan) 導、向企業(ye) 績效狀況的傳(chuan) 導、向市場信心的傳(chuan) 導還存在明顯的時滯和阻礙,2023年上半年呈現出典型的“宏觀熱、微觀冷”的特征。

  經濟恢複不平衡的現象需要高度重視。寧吉喆表示,在消費領域裏,住房、家電等大宗消費的恢複滯後於(yu) 聚集性、接觸性、流動性的消費,投資的恢複滯後於(yu) 消費,民間投資的恢複又不及大項目的恢複,工業(ye) 的恢複不及服務業(ye) 。

  前4月全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤下降20.6%,企業(ye) 應收賬款、企業(ye) 產(chan) 成品庫存持續增長,企業(ye) 成本上升。寧吉喆表示,要堅持問題導向,針對經濟生活中存在的實際困難堅持宏觀調控的方向、明確宏觀調控的重點、加大宏觀調控的力度、把握宏觀調控的節奏,推動經濟運行持續恢複,促進經濟增長回到正常區間。要將解決(jue) 經濟恢複不平衡的問題作為(wei) 宏觀調控的重點,比如,進一步促進消費特別是恢複大宗消費;對民間投資、民營企業(ye) 的方針政策要盡快落地;把建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係放在重要位置。

  精準施策推動回升向好

  近期召開的國務院常務會(hui) 議指出,針對經濟形勢的變化,必須采取更加有力的措施,增強發展動能,優(you) 化經濟結構,推動經濟持續回升向好。具備條件的政策措施要及時出台、抓緊實施,同時加強政策措施的儲(chu) 備,最大限度發揮政策綜合效應。

  寧吉喆表示,要加大宏觀調控政策力度,在節奏把握上,出台宏觀政策宜早不宜遲。

  中國社科院副院長、中國社科院大學黨(dang) 委書(shu) 記高培勇提醒,要立足於(yu) 高質量發展階段來謀劃宏觀政策的配置格局。宏觀政策配置要做成本效益分析,宏觀政策成本的天花板和紅線是“安全”,不能危及或觸發財政風險和金融風險。無論是財政政策還是貨幣政策,都要堅持力求精準。

  劉元春表示,當前中國經濟的複蘇與(yu) 以往的周期性複蘇有著本質性差別,如果采用傳(chuan) 統的逆周期調整方式,用短期宏觀經濟政策來進行簡單應對,當前經濟複蘇基礎不穩固、內(nei) 生動力不紮實等問題可能難以得到有效解決(jue) ,需要有一個(ge) 短期和中期兼顧的方法。

  中國工業(ye) 經濟學會(hui) 會(hui) 長、中國社科院大學教授江小涓表示,中國經濟處在發展階段轉換長周期和疫情影響短周期疊加的狀態,需要政策支持,更需要泛在新動能的出現。短期政策可能成本加大、邊際效應降低,要利用好這個(ge) 窗口期,堅定不移推進改革創新和開放,獲得泛在新動能,保持經濟中長期高質量發展。

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