十四屆全國人大常委會(hui) 第三次會(hui) 議26日上午在北京人民大會(hui) 堂舉(ju) 行第一次全體(ti) 會(hui) 議。趙樂(le) 際委員長主持。

　　常委會(hui) 組成人員167人出席會(hui) 議，出席人數符合法定人數。

　　會(hui) 議聽取了全國人大憲法和法律委員會(hui) 副主任委員徐輝作的關(guan) 於(yu) 無障礙環境建設法草案審議結果的報告。草案三審稿明確無障礙環境建設應當與(yu) 適老化改造相結合;明確縣級以上人民政府應當製定有針對性的無障礙設施改造計劃並組織實施;完善既有住宅加裝電梯等無障礙設施的規定等。

　　會(hui) 議聽取了憲法和法律委員會(hui) 副主任委員沈春耀作的關(guan) 於(yu) 對外關(guan) 係法草案審議結果的報告。

　　憲法和法律委員會(hui) 認為(wei) 上述兩(liang) 項草案已比較成熟，建議提請本次常委會(hui) 會(hui) 議審議通過。

　　會(hui) 議聽取了憲法和法律委員會(hui) 副主任委員袁曙宏作的關(guan) 於(yu) 行政複議法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步完善立法目的和原則;擴大行政複議範圍，完善行政複議範圍的有關(guan) 規定;完善行政複議審理程序和決(jue) 定體(ti) 係;明確行政複議委員會(hui) 的定位等。

　　會(hui) 議聽取了憲法和法律委員會(hui) 主任委員信春鷹作的關(guan) 於(yu) 海洋環境保護法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿壓實政府及其有關(guan) 部門責任，增加目標責任製和考核評價(jia) 製度、約談製度;加強陸海統籌的海洋環境監督管理製度建設，健全排汙許可管理、環境保護設施驗收製度;加強海洋生態保護，強化生態保護紅線和自然岸線管控，健全生態保護補償(chang) 製度等。

　　為(wei) 了加強新時代愛國主義(yi) 教育，傳(chuan) 承和弘揚愛國主義(yi) 精神，凝聚全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的磅礴力量，委員長會(hui) 議提出關(guan) 於(yu) 提請審議愛國主義(yi) 教育法草案的議案。受委員長會(hui) 議委托，全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 副主任許安標作了說明。

　　為(wei) 了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防範和抵禦糧食安全風險能力，維護經濟社會(hui) 穩定，維護國家安全，國務院提出了關(guan) 於(yu) 提請審議糧食安全保障法草案的議案。受國務院委托，司法部部長賀榮作了說明。

　　黨(dang) 的二十大對深化黨(dang) 和國家機構改革作出重要部署，黨(dang) 的二十屆二中全會(hui) 審議通過《黨(dang) 和國家機構改革方案》。深化全國人大機構改革作為(wei) 黨(dang) 和國家機構改革的一項重要任務，重點是組建全國人大常委會(hui) 代表工作委員會(hui) 。貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，依照全國人大組織法的規定，委員長會(hui) 議提出了關(guan) 於(yu) 提請審議關(guan) 於(yu) 設立全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 代表工作委員會(hui) 的決(jue) 定草案的議案。受委員長會(hui) 議委托，全國人大常委會(hui) 秘書(shu) 長劉奇作了說明。

　　為(wei) 了更好學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平生態文明思想，深化習(xi) 近平生態文明思想的大眾(zhong) 化傳(chuan) 播，提高全社會(hui) 生態文明意識，增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺，推動生態文明建設不斷取得新成效，國務院提出了關(guan) 於(yu) 提請審議關(guan) 於(yu) 設立全國生態日的決(jue) 定草案的議案。受國務院委托，國家發展和改革委員會(hui) 副主任趙辰昕作了說明。

　　受國務院委托，國家郵政局局長趙衝(chong) 久作了關(guan) 於(yu) 提請審議批準《萬(wan) 國郵政聯盟組織法第九附加議定書(shu) 》的議案的說明。

　　受國務院委托，中國民用航空局局長宋誌勇作了關(guan) 於(yu) 提請審議批準《關(guan) 於(yu) 製止非法劫持航空器的公約的補充議定書(shu) 》的議案的說明。

　　受國務院委托，財政部部長劉昆作了關(guan) 於(yu) 2022年中央決(jue) 算的報告。報告指出，2022年中央決(jue) 算情況總體(ti) 較好。中央一般公共預算收入94887.14億(yi) 元，為(wei) 預算的100%。中央一般公共預算支出132512.65億(yi) 元，完成預算的98.9%。收支總量相抵，中央財政赤字26500億(yi) 元，與(yu) 預算持平。下一步將重點做好六項工作：加力提效實施積極的財政政策，加強重點領域支出保障，兜牢基層“三保”底線，有效防範化解地方政府債(zhai) 務風險，加大財會(hui) 監督力度，紮實做好審計整改“下半篇文章”。

　　受國務院委托，審計署審計長侯凱作了關(guan) 於(yu) 2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預算執行、重大項目和重點民生資金、國有資產(chan) 管理等方麵的審計情況，以及重大違紀違法問題線索情況後，報告提出了四項審計建議：推動宏觀調控政策統籌兼顧，增強時效性和精準性;穩步推進重點領域和關(guan) 鍵環節改革，為(wei) 實現高質量發展打下堅實基礎;著力防範化解重大經濟金融風險隱患，嚴(yan) 格監督約束權力運行;加強財政資金績效管理，嚴(yan) 肅財經紀律。

　　會(hui) 議聽取了全國人大財政經濟委員會(hui) 副主任委員史耀斌作的關(guan) 於(yu) 2022年中央決(jue) 算草案審查結果的報告。財經委認為(wei) ，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，國務院及其財政等部門堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，為(wei) 推動經濟社會(hui) 平穩運行發揮了重要作用。2022年中央決(jue) 算情況總體(ti) 是好的，符合預算法規定，建議批準該草案。

　　會(hui) 議聽取了趙辰昕受國務院委托作的關(guan) 於(yu) 區域協調發展情況的報告。報告介紹了黨(dang) 的十八大以來區域協調發展取得的曆史性成就、麵臨(lin) 的挑戰和問題，以及進一步促進區域協調發展的六項措施：統籌推進四大板塊發展，增強區域發展平衡性協調性;深入實施區域重大戰略;大力支持特殊類型地區發展;著力推動重要功能區建設，保障國家糧食生態能源安全;進一步擴大製度型開放，形成高水平區域開放新格局;建立健全區域協調發展新機製。

　　今年5月，全國人大常委會(hui) 對特種設備安全法實施情況開展了執法檢查。會(hui) 議聽取了全國人大常委會(hui) 副委員長肖捷作的關(guan) 於(yu) 檢查特種設備安全法實施情況的報告。報告介紹了開展執法檢查的重要意義(yi) 與(yu) 特點、法律實施取得的積極成效和存在的突出問題，提出要夯實製造業(ye) 基礎，支持特種設備行業(ye) 高質量發展;壓實企業(ye) 安全主體(ti) 責任，推進本質安全落到實處;強化支撐保障，提升安全監管效能;進一步落實多元共治要求，增強法律實施效果;健全住宅電梯綜合治理，解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題;明確相關(guan) 規則，完善特種設備法律製度體(ti) 係。

　　會(hui) 議審議了趙樂(le) 際委員長訪問摩洛哥、塞內(nei) 加爾和馬來西亞(ya) 情況的書(shu) 麵報告。

　　會(hui) 議審議了國務院關(guan) 於(yu) 中國(海南)自由貿易試驗區暫時調整適用有關(guan) 法律規定情況的中期報告。

　　會(hui) 議還審議了有關(guan) 任免案等。

　　全國人大常委會(hui) 副委員長李鴻忠、王東(dong) 明、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉(wei) 、雪克來提·紮克爾出席會(hui) 議。

　　國務委員李尚福，最高人民法院院長張軍(jun) ，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監察委員會(hui) 負責同誌，全國人大各專(zhuan) 門委員會(hui) 成員，各省區市人大常委會(hui) 負責同誌，部分副省級城市人大常委會(hui) 主要負責同誌，部分全國人大代表，有關(guan) 部門負責同誌等列席會(hui) 議。