習(xi) 近平經濟思想體(ti) 係嚴(yan) 整、內(nei) 涵豐(feng) 富、博大精深。其中的一個(ge) 重要內(nei) 容，就是統籌發展和安全。作為(wei) 我國經濟發展的重要保障，統籌發展和安全要貫穿於(yu) 經濟工作各領域和全過程，宏觀政策配置也不例外。麵對當前嚴(yan) 峻複雜的經濟發展環境，我們(men) 要堅持係統觀念，在統籌發展和安全中恰當地配置好宏觀政策，回答好三個(ge) 互為(wei) 關(guan) 聯的涉及宏觀政策配置的基本問題。

　　宏觀政策配置需要做成本效益分析。這是經濟發展的必然要求。過去一些宏觀政策的分析報告，通常關(guan) 注的主要是政策效益，而很少關(guan) 注政策成本。實際上，經濟活動中的任何措施，都應當使“得者的所得多於(yu) 失者的所失”，或者從(cong) 全社會(hui) 看，“宏觀上的所得要大於(yu) 宏觀上的所失”。舉(ju) 凡政策實施，總要付出相應代價(jia) 去實現政策目標。其原則和底線，無論就全局還是局部而論，政策效益終歸要大於(yu) 政策成本。因此，有關(guan) 宏觀政策的抉擇應當做成本效益分析，把所有相關(guan) 的成本和效益計算清楚。我們(men) 必須完整、準確、全麵地評估政策得失，以此為(wei) 基礎，確定該做什麽(me) 、該做到什麽(me) 程度。

　　宏觀政策配置需要設成本底線。國家安全是民族複興(xing) 的根基，安全是發展的前提，發展是安全的保障。宏觀政策必須統籌發展和安全。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，世界和平與(yu) 發展麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰，外部環境更加不穩定不確定，我國發展麵臨(lin) 新的戰略環境，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，各種風險呈現點多麵廣、關(guan) 聯性聯動性強、處置應對窗口期短、臨(lin) 機決(jue) 斷要求高、分寸火候拿捏難等特點。我們(men) 必須增強憂患意識、堅持底線思維，不斷增強防範化解風險的本領。所謂堅持底線思維，是不能以犧牲安全為(wei) 代價(jia) 換取政策目標實現，特別是要把財政安全放在更加突出的位置。在我們(men) 所麵臨(lin) 的所有安全事項中，財政安全是最具底線意義(yi) 的安全。要在著力做好宏觀調控的同時，最大限度地守護好財政安全，以新安全格局保障新發展格局。具體(ti) 來說，一方麵，要確保2023年第一季度財政政策力度同2022年第四季度銜接，不大起大落;另一方麵，要跳出當期看長遠，從(cong) 最壞處著眼，為(wei) 應對未來的突發事件和可能的困難預留足夠的財政空間。總體(ti) 上看，對財政赤字應當心存敬畏，對財政風險必須高度戒備，以不危及安全為(wei) 底線，把財政安全、金融安全放在更加突出的位置。

　　宏觀政策配置不能包打天下。當前，我國經濟運行中周期性、結構性、體(ti) 製性問題交織，解決(jue) 問題既要靠政策安排，又要靠製度變革。宏觀政策不是萬(wan) 應靈藥。麵對國內(nei) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱的三重壓力，要堅持改革行動和政策安排並重，以改革為(wei) 主。要看到，中國經濟韌性強、潛力大，這來源於(yu) 中華民族自強不息、攻堅克難、勇毅前行、衰而能興(xing) 的精神品質和文化基因，來源於(yu) 人民群眾(zhong) 日用而不覺的共同價(jia) 值觀念，而要把韌性和潛力轉化為(wei) 現實，則依賴於(yu) 改革行動。因此，當前特別要注意不能以財政政策包打天下，要堅持政策的歸政策、改革的歸改革，對症下藥、精準施策。

　　總之，宏觀政策配置需統籌發展和安全。我們(men) 要堅持在統籌發展和安全、牢牢守住安全底線的前提下，通過適當的宏觀政策配置熨平宏觀經濟波動，為(wei) 發展創造穩定、安全、可預期的良好環境，形成全麵可靠的發展安全保障體(ti) 係。