今年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體(ti) 布局規劃》，明確數字中國建設的“2522”整體(ti) 框架，為(wei) 中國中長期數字化建設和發展指明方向。山東(dong) 省深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對山東(dong) 工作的重要指示要求，認真落實黨(dang) 中央、國務院網絡強國、數字中國戰略部署，堅定不移將打造“數字強省、智慧山東(dong) ”作為(wei) 現代化強省建設的重中之重，堅持數字政府建設先行，大力推動政府數字化、智能化運行。經過長期不懈努力，山東(dong) 省數字政府建設不斷向縱深推進，2022年底發布的《中國數字政府發展大中城市指數報告》顯示，山東(dong) 省數字政府發展指數列省域前三。國務院辦公廳《省級政府和重點城市一體(ti) 化政務服務能力調查評估報告(2022)》顯示，山東(dong) 省政務服務水平為(wei) “非常高”組別，進入全國第一梯隊。

　　頂層設計是前提。完備的頂層設計，事關(guan) 數字強省建設的係統性、整體(ti) 性，圍繞數字強省建設“幹什麽(me) 、怎麽(me) 幹”，山東(dong) 主動加強謀劃和係統設計，初步搭建起了數字山東(dong) 建設的“四梁八柱”。不斷完善政策體(ti) 係，編製出台《數字山東(dong) 發展規劃(2018—2022年)》《山東(dong) 省“十四五”數字強省建設規劃》，係統謀劃了山東(dong) 數字化發展的目標任務、工作重點和實施路徑。每年出台行動方案，分年度推進規劃任務落實。先後推動出台《山東(dong) 省數字政府建設實施方案(2019—2022年)》《關(guan) 於(yu) 山東(dong) 省數字基礎設施建設的指導意見》等政策文件及配套製度，政策引領效應開始顯現。不斷完善法規標準，推動出台《山東(dong) 省大數據發展促進條例》《山東(dong) 省電子政務和政務數據管理辦法》等法規規章;實施數字山東(dong) 標準提升工程，累計發布數字山東(dong) 地方標準507項。持續健全工作機製，在數字山東(dong) 建設專(zhuan) 項小組基礎上，省委、省政府成立由省委書(shu) 記、省長任雙組長，常務副省長任辦公室主任的數字強省建設領導小組，各市都參照建立了主要負責同誌牽頭的工作機製，建立起完善的溝通交流、調度通報、督導評估等工作機製。

　　公共服務數字化是核心。近年來，公共服務不斷向數字化、網絡化、智能化方向發展，“互聯網+政務服務”應運而生。山東(dong) 省圍繞深化“放管服”改革和優(you) 化營商環境，持續拓展“互聯網+政務服務”的廣度和深度。不斷深化“網上通辦”，圍繞企業(ye) 、個(ge) 人兩(liang) 個(ge) 全生命周期(雙全)，分別整合百餘(yu) 項高頻事項(雙百)，全麵推進“雙全雙百”工程。按照“標準規範、四級統一”的要求，編製形成全省政務服務事項基本目錄，初步實現高頻事項全省“同要素管理、無差別受理、同標準辦理”。優(you) 化提升“愛山東(dong) ”政務服務平台，基本實現群眾(zhong) 和企業(ye) “不出家門就能辦、動動手指就能辦”，全省事項網上可辦率達到90%以上，全程網辦率超過80%。同時，不斷推出典型案例，如“入學一件事”，通過共享戶籍、不動產(chan) 登記等數據，學生資格自主認定、學區自動劃定，全省80%的縣區“零證明提交”，惠及260餘(yu) 萬(wan) 個(ge) 學生家庭。濰坊市上線政務服務事項近2000項以及限時免費停車導航、挪車助手等420多項便民應用;淄博、聊城等市圍繞教育、醫療等方麵打造了一批特色應用。不斷深化“掌上通辦”，“愛山東(dong) ”政務服務平台移動端應用功能迭代升級，注冊(ce) 用戶數突破1億(yi) ，日活躍用戶峰值超過800萬(wan) ，獲評中國政務服務掌辦指數“A”級，位居全國第三。不斷深化“無證通辦”，紮實開展國家電子證照應用試點，創新開展“無證明之省”建設，通過證照證明電子化和數據共享等方式，大力推進“免證辦”“減證辦”“一碼辦”。各市也紮實開展創新實踐，例如棗莊市先後製發了電子排汙許可證、電子環評批複、電子無犯罪記錄證明等10餘(yu) 類電子證照證明;東(dong) 營市創新“一證一碼”模式，在全省率先取消紙質健康證發放;濟寧市創新實行“大數據采集—數據比對—自動發放”的“靜默認證”模式，348萬(wan) 名惠民補貼人員實現待遇補貼“無感知、零打擾”。不斷深化“無感通辦”，打造多元智慧高效的服務場景，創新“無感智辦”服務模式，個(ge) 體(ti) 工商戶登記等260餘(yu) 項事項實現“智能審批、秒批秒辦”，經營許可換證等33項事項實現到期證照提前主動提醒、自動辦理。持續提升個(ge) 性便利的辦事體(ti) 驗，推進政務服務“跨域辦”，落實162項事項“跨省通辦”，推出314項事項“全省通辦”。

　　社會(hui) 治理數字化是關(guan) 鍵。治理能力現代化呼喚治理工具與(yu) 治理模式的現代化。山東(dong) 始終堅持將大數據作為(wei) 提升社會(hui) 治理能力的重要手段，以智慧城市建設為(wei) 牽引，通過“聚焦場景打造、聚焦能力提升”，驅動治理理念、治理手段、治理模式變革。提標提速推進新型智慧城市建設，圍繞“優(you) 政、惠民、興(xing) 業(ye) 、強基”，建立全國首套新型智慧城市建設省級地方標準;全省16個(ge) 市、76個(ge) 縣(市、區)開展省級試點，建成評定1200個(ge) 智慧社區，推動各市縣開展“一市一品牌、一縣一特色”創建，打造了無感智辦、智慧圖書(shu) 館等7000多個(ge) 群眾(zhong) 身邊的智慧場景;組織建立省會(hui) 、膠東(dong) 、魯南經濟圈智慧城市區域聯盟，形成全省智慧城市協同發展格局。聚焦社會(hui) 治理場景打造，針對社會(hui) 治理中存在的層次不高、態勢感知能力不強、處置不及時等問題，著力打造基層社會(hui) 治理、城市管理、社會(hui) 矛盾化解等重點場景。全省一體(ti) 謀劃社會(hui) 治理數字化改革，推動打造一批社會(hui) 治理“一個(ge) 場景”典型案例，如棗莊市建設“城市慧眼”視頻融合賦能平台，提升全時段禁燒、水庫防汛、礦山盜采等數字化治理能力;煙台市建成鎮街綜合數據平台，打造基層數字化治理新模式;威海市搭建城市物聯網感知平台，實時感知城市運行脈搏。聚焦社會(hui) 治理能力提升，推動各領域全麵加快數字化、智能化步伐。全麵助推省域社會(hui) 治理能力和治理體(ti) 係現代化，如針對市場監管領域，優(you) 化升級“互聯網+監管”係統功能，建設省級低信用企業(ye) 風險監測模型，打造涉企聯合檢查平台，有力提升監管效能;針對社會(hui) 治安領域，持續推進“天網工程”“雪亮工程”等建設，建成了較為(wei) 完善的數字化社會(hui) 治安防控體(ti) 係。進一步整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源，建成覆蓋省市縣三級的應急指揮網絡，應急指揮能力不斷提升。在數字法治、防災減災、生態治理等方麵全麵推動數字化轉型，社會(hui) 治理能力持續提升。

　　科學決(jue) 策數字化是重點。山東(dong) 省建立健全大數據輔助科學決(jue) 策體(ti) 係，通過讓數據說話、用數據輔助決(jue) 策，做到準確識變、科學應變、主動求變，不斷提升政府履職科學化、精準化、智能化水平。優(you) 化決(jue) 策分析係統，有效整合分散在各單位、各環節、各領域中的數據，在經濟運行、社會(hui) 發展、民生服務、社會(hui) 治理等重點領域全麵開展大數據分析，通過模塊化分析和政策模擬，開展經濟社會(hui) 發展趨勢研判和精準調控，為(wei) 政府決(jue) 策提供支撐。建設省綜合金融服務平台，通過整合企業(ye) 各維度信息，對企業(ye) 進行“數字畫像”，提高了企業(ye) 融資的可得性。在全國率先搭建了覆蓋產(chan) 業(ye) 發展全鏈條、監管服務全環節的一體(ti) 化畜牧大數據監測分析係統，實時監測畜產(chan) 品價(jia) 格變化，助力“保價(jia) 穩供”。強化決(jue) 策支撐能力，圍繞黨(dang) 委、政府重大戰略部署，建設一批智能輔助決(jue) 策係統，為(wei) 智能分析、科學研判和風險防控提供支撐，例如濱州市開發建設了經濟運行“七庫”係統，輔助領導科學決(jue) 策，助力高質量發展。推動相關(guan) 部門在公共衛生、安全生產(chan) 風險防控和應急救援、房屋安全精準監管、農(nong) 村宅基地管理等領域，建設一批重大專(zhuan) 項應用;圍繞基層組織建設、政法綜治維穩、宣傳(chuan) 思想文化、黃河流域生態保護、高質量發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 、海洋強省等重點工作，形成一批具有特色的綜合應用，全麵提升數字化決(jue) 策管理水平。

　　政務運行數字化是支撐。政務運行數字化是運用數字化思維、數字化認知、數字化技術，對機關(guan) 運行體(ti) 製機製、組織架構、流程方式的重塑，以此提升機關(guan) 自身運行效能。山東(dong) 省以新版“山東(dong) 通”協同辦公平台正式上線為(wei) 契機，以“應用平台化、業(ye) 務數字化、業(ye) 務協同化”為(wei) 抓手，加速推進數字機關(guan) 建設。深入推進應用平台化，按照“邊建設、邊使用、邊完善”的思路，持續做大做強“山東(dong) 通”協同辦公平台，不斷完善平台功能，豐(feng) 富業(ye) 務應用，集成各類業(ye) 務應用840個(ge) 。各市自建的內(nei) 部業(ye) 務係統逐步接入“山東(dong) 通”平台，基本實現全省一個(ge) 平台辦公，目前實名注冊(ce) 人員達到110萬(wan) 人，實現省市縣鄉(xiang) 村五級公職人員全覆蓋。大力推進業(ye) 務數字化，按照“急用先行、先易後難、平穩有序”的原則，圍繞黨(dang) 政機關(guan) 施政履職，全方位推進核心業(ye) 務數字化。對尚未實現數字化的業(ye) 務事項，按照“統建共用”的原則，省市加強統籌，一體(ti) 推進相關(guan) 信息係統建設。各市也結合本地實際梳理形成本市數字化業(ye) 務係統框架體(ti) 係，推進本轄區政務信息化建設。統籌推進業(ye) 務協同化，加強係統整合和數據共享，推動機關(guan) 業(ye) 務流程再造，凡是能通過係統對接或數據共享獲取的辦事材料，不再由辦事單位或個(ge) 人提交;加快建設數字政府生態體(ti) 係(DGE)，目前已進入試點階段，今年將形成全省數字資源“一本賬”;推出公務員和事業(ye) 單位人員全生命周期服務管理等機關(guan) 內(nei) 部“一件事”一鏈協同應用，如德州市推出機關(guan) 內(nei) 部“一次辦好”服務平台，上線204項業(ye) 務事項，提交材料減少39.7%、辦事時間減少52.7%。

　　夯實數字政府底座是基礎。數字政府建設離不開強有力的基礎支撐，山東(dong) 省堅持省市縣三級協同聯動，持續完善“智能集約、高效協同、安全可控”的基礎支撐體(ti) 係，先後開展“統雲(yun) 、並網、聚數”三大攻堅行動、“一個(ge) 平台一個(ge) 號、一張網絡一朵雲(yun) ”建設和數字政府強基工程，打造了全省統一的數字政府基礎底座。政務雲(yun) 方麵，構建起“1+16”省市一體(ti) 化政務雲(yun) 服務體(ti) 係，解決(jue) 了“層雲(yun) 密布”問題，形成全省“一朵雲(yun) ”，集約化水平居全國前列。政務網方麵，推動省直部門專(zhuan) 網整合實現“應整盡整”，解決(jue) 了“專(zhuan) 網林立”問題，形成全省“一張網絡”，實現電子政務外網省市縣鄉(xiang) 村五級覆蓋，走在全國第一方陣。數據資源方麵，建設完善全省一體(ti) 化大數據平台，持續加大數據匯聚、共享和開放力度，初步形成了“一個(ge) 平台支撐、一本目錄管理、一套標準治理、兩(liang) 張清單共享、省市一體(ti) 開放”的數據資源體(ti) 係。由複旦大學數字與(yu) 移動治理實驗室聯合國家信息中心數字中國研究院發布的“2022年度中國開放數林指數”中，山東(dong) 省“開放數林”指數居全國第一，濟南、青島、煙台、濰坊、日照、德州6市躋身城市綜合排名前十。在共性應用支撐方麵，堅持統建共享，基本構建起自主調用、靈活配置的共性支撐體(ti) 係，推出統一身份認證、電子證照、電子印章等共性應用係統，為(wei) 數字政府建設提供了有力支撐;同時，不斷加強視頻監控資源統籌管理，在全國首家建立跨部門協調工作機製，統籌公共視頻監控資源建設、管理、應用，創新開展分類治理、標識標注等工作，做到“一視頻多用途”，走在全國前列。同時，堅決(jue) 守牢安全底線，出台《山東(dong) 省數字政府網絡安全管理辦法》，圍繞基礎設施、係統、數據，從(cong) 管理、技術、運維、監管等方麵，打造“三橫四縱”的網絡安全體(ti) 係，持續提升全省數字政府領域安全管理和持續化安全運營服務能力。