近期召開的二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議指出，“加快塑造素質優(you) 良、總量充裕、結構優(you) 化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化”。當前，我國人力資源發展麵臨(lin) 哪些新形勢?如何把握優(you) 勢、應對挑戰、主動作為(wei) ，著力提高人口資源利用率?記者專(zhuan) 訪了中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長莫榮。

　　問：如何科學看待我國人力資源發展麵臨(lin) 的新形勢?

　　答：推進中國式現代化，必須認識、適應、引領我國人口發展的新常態，科學看待我國人力資源發展新形勢。

　　從(cong) 我國適齡勞動力數量看，總量呈現逐步減少趨勢，但勞動力規模龐大的基本國情將長期存在。2022年我國16至59歲年齡人口雖比上年有減少，但仍穩定在8.76億(yi) 人的巨大規模，勞動力供給仍然相對充裕。我們(men) 需要用好人口紅利窗口期，從(cong) 促進就業(ye) 規模增長向解決(jue) 就業(ye) 總量壓力、優(you) 化就業(ye) 結構和提升就業(ye) 質量並重轉型，使之成為(wei) 中國式現代化的巨大發展優(you) 勢。

　　從(cong) 我國勞動力質量看，整體(ti) 素質持續提高，人力資本紅利正在加快形成。一方麵，人口勞動力受教育水平持續提升，2020年，我國勞動年齡人口中高中及以上受教育程度人口達到3.85億(yi) 人(占43.79%)。目前，我國接受高等教育的人口已超過2.4億(yi) 人，專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍超過8000萬(wan) 人，技能勞動者超過2億(yi) 人，其中高技能人才超過6000萬(wan) 人。隨著技術技能型勞動者隊伍壯大、素質提高、空間布局逐步優(you) 化，人力資本紅利正加快形成，能夠為(wei) 高質量發展提供優(you) 質的人力資源支撐。

　　在人口紅利機會(hui) 窗口向人力資本紅利轉變的過程中，勞動力數量固然重要，但勞動力的質量和勞動生產(chan) 率更為(wei) 重要。我國正處於(yu) 由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，經濟增長方式將向重視人力資本開發和提升勞動生產(chan) 率轉變。kaiyun官方地址開放長期的經濟高速發展使廣大勞動者的素質持續提升，技能水平不斷提高，擁有世界上任何國家都無法比擬的巨大的人力資本資源，這也為(wei) 我國未來進一步增強“人力資本紅利”提供有效支撐。

　　問：如何加強我國人力資源開發利用?

　　答：人力資源是最積極最活躍的生產(chan) 要素。麵對新的發展形勢，迫切需要把高質量充分就業(ye) 作為(wei) 人力資源開發利用的主要途徑，穩定勞動參與(yu) 率，提高人力資源利用效率，以人力資源高質量發展推動中國式現代化建設。

　　總體(ti) 看，我國勞動參與(yu) 率是比較高的，隨著老齡化進程加快，未來勞動參與(yu) 率可能會(hui) 有一定的下降。因此，建議根據時代變化研究新政策，穩定勞動參與(yu) 率。一是出台積極的生育支持配套政策，加大對育齡婦女生育相關(guan) 保障，構建生育友好型社會(hui) ，有效穩定提高女性勞動參與(yu) 率水平;二是深化教育學製改革，在提高勞動者受教育程度的同時，讓受過高等教育的優(you) 質人力資源提前得以釋放，提高年輕勞動者勞動參與(yu) 率;三是製定完善的政策體(ti) 係，鼓勵和支持老年人再就業(ye) 。

　　實現高質量充分就業(ye) ，還要著力解決(jue) 就業(ye) 結構性矛盾。就業(ye) 結構性矛盾，指的是因經濟結構與(yu) 勞動力結構不對稱引發的就業(ye) 崗位供求之間的不匹配。從(cong) 2010年開始，我國人力資源市場求人倍率開始高於(yu) 1，且呈逐步遞增趨勢，結構性矛盾日益凸顯。

　　在產(chan) 業(ye) 轉型升級過程中，高層次研發人員、高技能人才和創新型複合型人才需求更為(wei) 迫切。我們(men) 要堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，以推進高質量發展為(wei) 主題、以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，通過大規模開展職業(ye) 技能培訓，增強技能培訓的精準性和實效性，切實提高勞動者技能水平，更好滿足高質量發展需要。

　　問：如何加快塑造現代化人力資源?

　　答：當前，全球正在進行新一輪的科技革命與(yu) 產(chan) 業(ye) 變革，我國已進入高質量發展階段，對人力資源的要求也從(cong) 數量密集型向知識密集型、技術技能密集型轉變。因此，必須加快塑造素質優(you) 良、總量充裕、結構優(you) 化、分布合理的現代化人力資源，讓人的發展與(yu) 經濟社會(hui) 發展形成良性互動。

　　一是深入實施就業(ye) 優(you) 先戰略，以高質量充分就業(ye) 促進人力資源開發利用。建議加強就業(ye) 優(you) 先戰略與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 、新型城鎮化、區域發展戰略、共同富裕等重大戰略的統籌協同，促進就業(ye) 政策與(yu) 財政、貨幣、投資、消費、教育等經濟社會(hui) 政策聯動，繼續發展就業(ye) 容量大的勞動密集型、技能密集型產(chan) 業(ye) ，創造更多就業(ye) 機會(hui) 和工作崗位，促進就業(ye) 與(yu) 經濟社會(hui) 高質量發展協調同步。

　　二是加大全社會(hui) 人力資本投資力度，全麵提高勞動者素質。要以推行技能中國行動為(wei) 契機，實施國家終身職業(ye) 技能提升計劃，對新成長勞動力開展就業(ye) 前培訓，對企業(ye) 職工開展在崗培訓，對失業(ye) 人員開展再就業(ye) 技能培訓，實現職業(ye) 技能培訓服務普惠化、均等化，貫穿勞動者學習(xi) 、工作全過程。要大力發展技工教育，加強技能人才培養(yang) 基礎能力建設，完善職業(ye) 資曆和學曆學位有效銜接，為(wei) 勞動者暢通流動通道。要發揮企業(ye) 主體(ti) 作用，健全技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵等機製。

　　三是健全人力資源市場機製，提高供求平衡效率。要加強建設更加統一、公平、高效、規範有序的高標準人力資源市場，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，縮小城鄉(xiang) 、區域、行業(ye) 勞動力市場差距。要深化勞動就業(ye) 和人才管理體(ti) 製機製改革，清除各種顯性和隱性的勞動力市場壁壘。要加快推進人力資源服務業(ye) 高質量發展，發揮勞動力市場配置資源功能，更好緩解當前勞動力供求不平衡的結構性問題。