問題一：近日，工業(ye) 和信息化部會(hui) 同國務院有關(guan) 部門聯合製定印發了《京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展實施方案》，請問《實施方案》出台的背景是什麽(me) ?

　　京津冀協同發展是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央在新的曆史條件下作出的重大決(jue) 策部署，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略。產(chan) 業(ye) 協同發展是京津冀協同發展戰略三個(ge) 率先突破領域之一，對疏解北京非首都功能、推動區域高質量發展具有重要意義(yi) 。2015年，工業(ye) 和信息化部、發展改革委、科技部、農(nong) 業(ye) 部、商務部聯合製定印發了《京津冀協同發展產(chan) 業(ye) 升級轉移規劃》，對區域重點產(chan) 業(ye) 發展方向和布局進行引導。近年來，京津冀緊緊抓住疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，積極推動產(chan) 業(ye) 轉移對接、轉型升級，產(chan) 業(ye) 發展活力不斷增強，科技創新能力、區域協作水平持續提升。

　　當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈麵臨(lin) 深刻調整，我國已開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程。麵對新形勢新任務新要求，京津冀作為(wei) 我國重要的產(chan) 業(ye) 發展高地，推動產(chan) 業(ye) 協同發展的任務更加迫切。為(wei) 推動京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展邁上新台階，服務構建新發展格局，工業(ye) 和信息化部會(hui) 同發展改革委、科技部等有關(guan) 部門以及京津冀三地政府共同編製了《京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展實施方案》。

　　問題二：京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展已經取得了哪些成效?

　　近年來，在黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署下，京津冀高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，推動穩經濟一攬子政策和接續措施全麵落地見效，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通，工業(ye) 經濟保持平穩運行，產(chan) 業(ye) 協同發展取得標誌性成果。

　　一是工業(ye) 經濟穩中有進。2022年，京津冀地區工業(ye) 增加值實現25114.4億(yi) 元，是2013年的1.5倍，年均增長4.5%，占全國比重為(wei) 6.3%。三地強化優(you) 質企業(ye) 培育，築牢工業(ye) 穩增長壓艙石。截至2022年底，京津冀地區共有規模以上工業(ye) 企業(ye) 25160家，比2013年增加了15.8%;累計培育國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 1100多家、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 7000多家，分別占全國比重達到12%和9%。

　　二是產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化。北京牢牢把握北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，高精尖產(chan) 業(ye) 快速發展，科技創新中心建設高位推進。2014年以來北京全市累計退出一般製造和汙染企業(ye) 近3000家。天津構建以智能科技產(chan) 業(ye) 為(wei) 引領的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快建設全國先進製造研發基地，國家級企業(ye) 技術中心累計達到77家，位列全國主要城市第3名。河北產(chan) 業(ye) 轉型升級試驗區建設取得重大成效，製造業(ye) 單位數區域占比由協同前的54.6%提升至2021年的79.3%。

　　三是協同發展水平持續提升。京津冀三地企業(ye) 累計在京津冀區域互設分、子公司超過9萬(wan) 戶。先進製造業(ye) 集群發展取得積極進展，京津冀生命健康集群、保定市電力裝備集群入圍國家先進製造業(ye) 集群，跨區域產(chan) 業(ye) 鏈協同逐步強化。

　　四是產(chan) 業(ye) 發展載體(ti) 加速建設。“2+4+N”產(chan) 業(ye) 合作格局初步形成。北京城市副中心和雄安新區“兩(liang) 翼”產(chan) 業(ye) 不斷集聚，重點建設的曹妃甸區、大興(xing) 國際機場臨(lin) 空經濟區、張(家口)承(德)生態功能區、濱海新區等“4+N”平台產(chan) 業(ye) 承載能力不斷增強。京津冀地區累計創建45家國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地，成為(wei) 產(chan) 業(ye) 集聚發展和產(chan) 業(ye) 合作的重要載體(ti) 。

　　五是新一代信息基礎設施建設應用持續深入。5G網絡共建共享不斷深化，京津冀地區通信網絡供給能力持續提升。截至2022年底，京津冀地區共建成5G基站20.5萬(wan) 個(ge) ，所有地級市城區和縣城城區均已有5G網絡覆蓋。京津冀工業(ye) 互聯網協同發展示範區，天津(西青)國家級車聯網先導區，北京、天津(濱海新區)2個(ge) 國家人工智能創新應用先導區建設深入推進，數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化應用場景不斷豐(feng) 富。

　　問題三：請問新時期推動京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展的基本原則和主要目標是什麽(me) ?

　　麵對京津冀產(chan) 業(ye) 協同的新形勢、新任務、新要求，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 京津冀協同發展的戰略部署，以推動高質量發展為(wei) 主題，以改革創新為(wei) 動力，深化供給側(ce) 結構性改革，統籌發展和安全，紮實推進京津冀產(chan) 業(ye) 優(you) 化分工布局、協同創新、高端智能綠色化發展、優(you) 質企業(ye) 群體(ti) 培育、高水平開放合作等，將京津冀打造成為(wei) 立足區域、服務全國的先進製造業(ye) 創新發展增長極和產(chan) 業(ye) 協同發展示範區。

　　推進過程中，把握四方麵原則：一是堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，構建高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的市場，積極發揮政府引導作用，不斷優(you) 化產(chan) 業(ye) 協同發展環境。二是堅持協同創新、開放合作。推動京津冀科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展深度融合，推動產(chan) 業(ye) 邁向價(jia) 值鏈中高端，打造產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢。三是堅持分工協作、優(you) 勢互補。加強跨區域產(chan) 業(ye) 協作，鞏固提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，構建活力強勁、協作緊密的區域產(chan) 業(ye) 生態。四是堅持轉型升級、提質增效。深入推動京津冀產(chan) 業(ye) 高端智能綠色化發展，加速質量品牌標準一體(ti) 化建設，穩步提升製造業(ye) 質量效益。

　　主要目標是，到2025年，京津冀產(chan) 業(ye) 分工定位更加清晰，產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈深度融合，綜合實力邁上新台階，協同創新實現新突破，轉型升級取得新成效，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係不斷完善，培育形成一批競爭(zheng) 力強的先進製造業(ye) 集群和優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈，協同機製更加健全，產(chan) 業(ye) 協同發展水平顯著提升，對京津冀高質量發展的支撐作用更加凸顯。

　　問題四：下一階段，推進京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展有哪些方麵的重點任務?

　　下一階段，我們(men) 將積極協調推動京津冀三地聚焦產(chan) 業(ye) 協同發展，加快推動八個(ge) 方麵的重點任務。

　　一是優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 分工和生產(chan) 力布局。重點是進一步明確北京、天津、河北三地的產(chan) 業(ye) 分工定位，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構和空間布局，理順產(chan) 業(ye) 鏈條，完善產(chan) 業(ye) 生態。著力支持京津冀深入實施先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動，建立集群跨區域協同培育機製，強化區域聯動和政策協同，聚焦集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等重點領域，著力打造世界級先進製造業(ye) 集群。深入實施國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地提質增效行動，分類推進示範基地高端化、智能化、綠色化發展，提升示範基地質量效益水平。

　　二是提升產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。深入實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，合力推動關(guan) 鍵基礎技術攻關(guan) 、基礎器件研製、基礎材料發展、基礎軟件升級、基礎工藝提升和基礎公共服務平台建設。深化產(chan) 業(ye) 鏈區域協作，協同培育新能源汽車和智能網聯汽車、生物醫藥、氫能、工業(ye) 互聯網、高端工業(ye) 母機、機器人等六條重點產(chan) 業(ye) 鏈。建立重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈關(guan) 鍵環節監測和協同保障機製，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和競爭(zheng) 力。

　　三是增強區域產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係整體(ti) 效能。瞄準人工智能、集成電路、生命科學、空天科技等前沿領域，強化京津冀關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，著力攻克一批產(chan) 業(ye) 鏈共性技術和關(guan) 鍵核心技術。推動開放型創新載體(ti) 建設，加強重點實驗室等平台建設，打造產(chan) 學研結合的跨京津冀科技創新生態，聯合實施一批科技重大項目。加快創新成果轉化應用，推動科技成果轉化和交易信息服務平台建設，形成科技創新協作緊密、科創成果高效轉化的區域產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係。

　　四是協同打造數字經濟新優(you) 勢。完善京津冀新型信息基礎設施，統籌5G網絡和千兆光網部署，加快部署以IPv6技術為(wei) 基礎的下一代互聯網。協同推進智能製造發展，推動數字技術全產(chan) 業(ye) 鏈融合創新，開展製造業(ye) 數字化轉型行動，建設若幹具有國際水準的工業(ye) 互聯網平台。大力發展服務型製造，協同開展服務型製造試點示範行動、製造業(ye) 設計能力提升專(zhuan) 項行動，推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸。

　　五是加速綠色低碳轉型。著力支持京津冀協同構建綠色製造體(ti) 係，加快關(guan) 鍵共性綠色製造技術在重點行業(ye) 中的推廣應用，開發一批綠色產(chan) 品，建設一批綠色工廠，創建一批國家級綠色園區。強化工業(ye) 節能減排，聯合實施工業(ye) 領域碳達峰行動，實施一批降碳效果突出的重大工程。推動重點行業(ye) 、重點生產(chan) 企業(ye) 實施能效“領跑者”製度，強化工業(ye) 診斷和節能監察。加大智能化防控技術應用，推進企業(ye) 安全生產(chan) 標準化建設，提升本質安全水平。

　　六是推動質量品牌標準一體(ti) 化建設。完善區域質量管理體(ti) 係，加快構建以數字化、網絡化、智能化為(wei) 基礎的質量管控體(ti) 係，推廣應用全產(chan) 業(ye) 鏈、全生命周期的質量管理模式。深化區域內(nei) 商標品牌戰略合作，打造一批與(yu) 消費升級相適應、特色鮮明、影響力強的大眾(zhong) 品牌、優(you) 質品牌。同時，支持和鼓勵企業(ye) 積極參與(yu) 重點領域的國際、國家、行業(ye) 標準研究和製修訂，培育發展具有國際影響力的專(zhuan) 業(ye) 性標準組織。

　　七是培育壯大優(you) 質企業(ye) 群體(ti) 。支持京津冀提升產(chan) 業(ye) 鏈龍頭企業(ye) 競爭(zheng) 力，鼓勵龍頭企業(ye) 對產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、價(jia) 值鏈垂直整合，支持龍頭企業(ye) 探索多元化產(chan) 業(ye) 對接合作模式。支持京津冀協同打造一批專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 和專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，培育和發展一批具有較強競爭(zheng) 力的中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群。深入開展“攜手行動”，引導大企業(ye) 向區域內(nei) 中小企業(ye) 開放創新資源要素，在技術研發、標準製定、專(zhuan) 利布局等方麵加強創新合作，構建大中小企業(ye) 融通發展生態。

　　八是深化產(chan) 業(ye) 高水平開放合作。重點支持京津冀深化與(yu) 周邊地區、長三角、粵港澳大灣區等重點區域對接合作，加強跨區域產(chan) 業(ye) 互動、技術合作、市場對接、項目協同和信息共享。高標準建設產(chan) 業(ye) 開放平台，高水平舉(ju) 辦一係列重大影響力的會(hui) 議和展覽等活動，高質量建設產(chan) 業(ye) 發展合作示範區。同時，推進自貿試驗區協同發展，高質量推動對外投資合作。

　　問題五：如何保障《實施方案》貫徹落實?

　　為(wei) 貫徹落實好《實施方案》，將從(cong) 以下方麵加強措施保障。

　　一是強化組織領導。把黨(dang) 的領導始終貫穿京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展各方麵全過程，確保黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署落地見效。

　　二是優(you) 化營商環境。持續推進京津冀深化改革創新，推進資質互認、信息互通，加快政務服務一體(ti) 化，打造市場化法治化國際化營商環境，切實保護好中小企業(ye) 合法權益

　　三是加強要素協同。加強三地人才政策與(yu) 產(chan) 業(ye) 協同發展的統籌，深化產(chan) 融合作，發揮國家產(chan) 融合作平台作用，加強企業(ye) 上市聯合培育。

　　四是健全協同機製。在京津冀地區探索實行產(chan) 業(ye) 協同鏈長負責製，協同開展產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈暢鏈工作。探索建立跨區域重大項目、園區共建的協同招商、落地實施、利益分享機製。

　　五是做好監測評估。做好產(chan) 業(ye) 協同發展的跟蹤分析和評價(jia) ，鼓勵地方和部門積極探索、勇於(yu) 創新，加大對產(chan) 業(ye) 協同發展典型經驗的總結和宣傳(chuan) 推廣。