今年3月份，銀川市民大廳商事登記服務大廳完成寧夏首家“個(ge) 轉企”登記。“銀川市審批局網上辦專(zhuan) 區工作人員為(wei) 我們(men) 申請人提供了辦理流程講解、材料準備、操作指引等一站式服務，我們(men) 當天就拿到了企業(ye) 營業(ye) 執照。”銀川興(xing) 慶區熙珍烤肉有限公司財務負責人李敏說。

　　自2016年銀川從(cong) 封存69枚公章開始實施政務“放管服”改革以來，2020年9月，銀川政務大廳由中科院軟實力研究所評定為(wei) 全國最具綜合影響力政務大廳，2021年銀川政務服務標準化被國家市場監管總局批準為(wei) 全國推廣典型案例，銀川“放管服”改革不斷拓展成果。

　　“營商環境既是軟實力，更是硬支撐。針對‘放管服’改革，銀川近些年賦能實施迭代升級取得良好成效。”銀川市委書(shu) 記趙旭輝說。

　　數字賦能

　　銀川市審批服務管理局局長張靜說，近年來，銀川市在原有“放管服”政務服務改革經驗的基礎上，以文明城市創建為(wei) 契機，按照“三集中、三到位”的要求，整合進駐出入境、醫保、社保、稅務、公交資源交易、公積金、不動產(chan) 登記證等13個(ge) 服務大廳，涵蓋1279個(ge) 事項，真正實現了“群眾(zhong) 進一扇門，辦成一攬子事”。

　　自2020年起，銀川政務服務自助終端先後實現16項常用證明、14種電子證照自助查詢打印，“i銀川”移動端APP實現655事項掌上辦理;銀川市政務事項綜合窗口受理平台實現不動產(chan) 、公積金、工程項目、社保醫保等37個(ge) 行業(ye) 專(zhuan) 網係統全麵互聯互通;銀川市政務服務綜合效能監管平台實現市縣鄉(xiang) 村四級2282項事項、2000多名政務服務人員係統化管理全流程動態監管;銀川惠企政策“直通車”服務平台覆蓋工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 等6個(ge) 領域336項惠企政策、已兌(dui) 付獎補9054萬(wan) 元，205項“跨省通辦”，265項“告知承諾”，333項“證照分離”，好評率達99.6%，政務服務四級標準獲得首批全國推廣典型案例，一體(ti) 化政務服務能力連續5年位居西北第一，辦事指南準確度位列全國前十。

　　“銀川市政企通平台去年下半年測試時，我們(men) 企業(ye) 就把相關(guan) 信息對接到這個(ge) 平台上了。”寧夏夢駝鈴科技有限公司財務經理梁媛媛告訴記者，他們(men) 這家企業(ye) 隸屬銀川經濟技術開發區，原來以為(wei) 通過這個(ge) 平台隻能了解一些政策法規相關(guan) 政策，沒想到這裏的“金融超市”真的很管用。“去年下半年我公司辦理一筆信用貸款業(ye) 務，以前需要一家銀行一家銀行地跑，折騰兩(liang) 三個(ge) 月也不一定跑下來。通過這個(ge) 平台，不到半個(ge) 月一筆500萬(wan) 元貸款就到了公司賬戶。”梁媛媛說。

　　截至今年3月底，銀川市全麵實現“一網兩(liang) 端三平台”智慧服務新模式，寧夏政務服務網銀川站81.7%政務服務事項“一網通辦”、52.4%政務服務事項“全程網辦”。

　　三輪審改

　　如何理解政務服務改革製度的迭代升級?“大道至簡，政簡易從(cong) 。”銀川市審批局工商貿易科科長翟桂賢說。近些年，銀川市按照“寬進、快辦、嚴(yan) 管、便民、公開”的理念，先後實施“三輪審改”，即從(cong) 2014年的一枚印章管審批到2018年的一體(ti) 式集成審批，直至2019年的“1230”審批製度改革，實現政務審批從(cong) “一枚印章管審批”到“一枚印章管數據”迭代升級，其中“1230”審批服務改革新模式入選《深化“放管服”改革優(you) 化營商環境典型經驗100例》，銀川行政審批製度改革獲評全國法治政府建設示範項目。

　　銀川開辦企業(ye) 時間僅(jin) 用3個(ge) 小時?“是的。”翟桂賢告訴記者，為(wei) 了將企業(ye) 開辦時間縮短到3個(ge) 小時以內(nei) ，銀川市大刀闊斧地深化商事製度和工程建設項目審批製度改革。如何實現?其實是一個(ge) 係統工程，需要在免費開辦、多證合一、現場開戶、證照分離、電子證照基礎上，繼續推行視頻勘探、一網通辦、智能審批、幫辦代辦、一件事一次辦好等審批製度改革的“延鏈補鏈”。一般社會(hui) 投資項目和政府投資項目全程審批在40個(ge) 和60個(ge) 工作日內(nei) ;政府投資項目“1+3”風險防控機製、“N+1”多證聯發、分階段施工許可、政府購買(mai) 施工圖審批服務、區域評估、聯合驗收、定製審批、審管互動，近兩(liang) 年銀川市成為(wei) 企業(ye) 開辦、項目報批最快城市之一。

　　“我公司在西北各省份都有項目，銀川市房地產(chan) 項目辦理審批落地速度是最快的。”寧夏中房實業(ye) 集團有限公司前期部綜合崗負責人白潔說，一般房地產(chan) 企業(ye) 開辦項目需要辦理建設用地規劃許可證、建設工程許可證、消防審核意見書(shu) 、施工許可證等，辦理這些證最快也要3個(ge) 月，由於(yu) 銀川市推行“三輪審改”製度改革，這些手續經過一套資料、同一部門、同一窗口線上審批，僅(jin) 4個(ge) 工作日就全部完成。

　　對標一流

　　“銀川市營商環境創新推出5.0版，是銀川市打造一流營商環境的迭代升級版。”銀川市審批局營商建設科科長楊建軍(jun) 說。2019年以來，銀川從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展適配性、企業(ye) 全生命周期需求、痛點難點破解入手，迭代發布優(you) 化營商環境方案，推出1218項舉(ju) 措，形成了不動產(chan) “信易登”“投訴舉(ju) 報直通車”“一業(ye) 一證”及“五個(ge) 一”服務模式等一大批改革經驗，2019年、2020年連續兩(liang) 年入選全國營商環境標杆示範城市。

　　此外，銀川市以政府購買(mai) 服務的名義(yi) ，為(wei) 新開辦企業(ye) 免費刻章，去年下半年僅(jin) 2個(ge) 月支付5萬(wan) 元為(wei) 1000多家企業(ye) 贈送6186枚公章，支付250萬(wan) 元為(wei) 這些企業(ye) 免費辦理車用氣瓶檢測證等。“截至去年年底，銀川審批局投入近2000萬(wan) 元為(wei) 企業(ye) 實施多項真金白銀的政府服務;市發展改革委、商務局、科技局、農(nong) 牧局等多部門用以獎代補的形式為(wei) 新開辦企業(ye) 提供政府服務資金高達4.25億(yi) 元。”楊建軍(jun) 說。

　　近年來，銀川市政務改革對標一流，軟環境越來越好，市場氛圍越來越濃。盡管受疫情影響，銀川市新開辦企業(ye) 年均增速仍達到15%，經營主體(ti) 保有量達到36.4萬(wan) 戶，創業(ye) 密度持續增長、創新活力持續迸發，2022年9月獲評“中國投資熱點城市”。