調查研究是謀事之基、成事之道。近日，中共中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究的工作方案》。在全黨(dang) 深入開展學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育之際，在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究，對於(yu) 全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，推動全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步，具有重要而深遠的意義(yi) 。為(wei) 此，特約請三位專(zhuan) 家學者圍繞調查研究的理論基礎、曆史依據、時代價(jia) 值與(yu) 實踐路徑等進行研討，與(yu) 讀者共享。

　　嘉賓

　　中國浦東(dong) 幹部學院中國特色社會(hui) 主義(yi) 研究院院長 劉靖北

　　北京交通大學當代中國馬克思主義(yi) 研究院院長 韓振峰

　　江蘇省社科聯黨(dang) 組成員、副主席 劉西忠

　　主持人

　　記者 曲一琳

　　1.調查研究體(ti) 現了馬克思主義(yi) 世界觀和方法論的根本要求

　　主持人：馬克思主義(yi) 是我們(men) 立黨(dang) 立國、興(xing) 黨(dang) 興(xing) 國的根本指導思想，辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 是馬克思主義(yi) 的世界觀和方法論。重視和堅持調查研究，是馬克思主義(yi) 學風的重要內(nei) 容和寶貴品格。請各位專(zhuan) 家從(cong) 馬克思主義(yi) 哲學的角度談談理解與(yu) 認識。

　　韓振峰：要了解調查研究的重要性和必要性，就必須搞清楚調查研究的理論邏輯。調查研究的理論基礎是馬克思主義(yi) 哲學。首先，實事求是、理論聯係實際是馬克思主義(yi) 唯物論的基本要求，也是馬克思主義(yi) 的一個(ge) 鮮明特征和重要理論品質。做到實事求是，關(guan) 鍵是把理論與(yu) 實際相結合;而實現理論與(yu) 實際相結合，必須通過調查研究。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，調查研究是做到實事求是、實現理論與(yu) 實際結合的最佳途徑。其次，實踐是認識的來源，也是檢驗真理的唯一標準。馬克思認為(wei) ，“全部社會(hui) 生活在本質上是實踐的”，“理論的方案需要通過實際經驗的大量積累才臻於(yu) 完善”。任何正確認識和科學理論都是從(cong) 實踐中來的，要檢驗這種認識和理論正確與(yu) 否，唯一的途徑就是通過實踐。調查研究本質上就是在實踐過程中把通過實踐得來的材料進行去粗取精、去偽(wei) 存真、由此及彼、由表及裏的分析和總結，最後找出事物的規律性，提出解決(jue) 問題的辦法。再次，調查研究的過程就是我們(men) 科學運用唯物辯證法的矛盾分析法、係統分析法、具體(ti) 問題具體(ti) 分析法等，對調查材料進行分析研究最後得出科學結論的過程。最後，調查研究體(ti) 現了唯物史觀關(guan) 於(yu) 人民群眾(zhong) 是曆史創造者的基本原理，我們(men) 黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、群眾(zhong) 觀點就是以這一基本原理為(wei) 基點的，調查研究實際上也是對我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 相信群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) ，“從(cong) 群眾(zhong) 中來，到群眾(zhong) 中去”這一群眾(zhong) 路線和群眾(zhong) 觀點的體(ti) 現。由此看來，調查研究集中體(ti) 現了馬克思主義(yi) 辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 世界觀與(yu) 方法論的根本要求。

　　劉靖北：實踐第一的觀點是馬克思主義(yi) 認識論中首要和基本的觀點。這一觀點既為(wei) 我們(men) 正確認識世界指明了方向，又為(wei) 我們(men) 不斷改造客觀世界提供了科學方法論。對事物客觀規律的認識，隻能在實踐中完成。勇於(yu) 實踐、善於(yu) 實踐，在實踐中積累經驗、進行理論升華，再用以指導實踐、推動實踐，在實踐中使認識得到檢驗、修正、豐(feng) 富和發展，這是認識客觀規律的根本途徑，也是把握客觀規律的必由之路。實事求是集中體(ti) 現了辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 認識論。在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究，必須始終堅持實事求是。一方麵，通過深入調查弄清“實事”，全麵掌握豐(feng) 富、真實、生動的第一手材料;另一方麵，通過深入研究去“求是”，探求和掌握事物發展的規律。實踐、認識、再實踐、再認識是一個(ge) 循環往複、不斷深化的過程，因此調查研究也永遠在路上，不可能一蹴而就或一勞永逸。調查研究也是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的特質。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“堅持從(cong) 實際出發、實事求是，不隻是思想方法問題，也是黨(dang) 性強不強問題。從(cong) 當前幹部隊伍實際看，堅持實事求是最需要解決(jue) 的是黨(dang) 性問題。”因此，應統籌當前和長遠，完善調查研究的長效機製，把調查研究一以貫之地堅持下去，使調查研究成為(wei) 黨(dang) 員幹部的工作常態，使調查研究在全黨(dang) 蔚然成風。

　　劉西忠：我們(men) 要掌握和運用馬克思主義(yi) 立場、觀點和方法分析問題、指導實踐、推動工作，調查研究正是這一要求的具體(ti) 實踐。大興(xing) 調查研究，推動領導幹部善於(yu) 運用黨(dang) 的創新理論解決(jue) 新問題、總結新經驗、探索新規律，是堅持馬克思主義(yi) 認識論的生動體(ti) 現，也是堅持黨(dang) 的實事求是思想路線的必然要求，更是貫徹黨(dang) 的從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去的根本工作路線的必然要求。毛澤東(dong) 同誌指出：“群眾(zhong) 是真正的英雄，而我們(men) 自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”人民群眾(zhong) 的社會(hui) 實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。貫徹黨(dang) 的從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去的根本工作路線，做好群眾(zhong) 工作，領導幹部特別是年輕幹部必須善於(yu) 調查研究，自覺向群眾(zhong) 學習(xi) 、向實踐學習(xi) 。在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究，要求領導幹部緊緊圍繞全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神、推動高質量發展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點，具有鮮明的問題導向和發展取向，也體(ti) 現出馬克思主義(yi) 與(yu) 時俱進的寶貴精神品格。

　　2.重視調查研究是中國共產(chan) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和製勝法寶

　　主持人：重視調查研究，是我們(men) 黨(dang) 做好領導工作的重要傳(chuan) 家寶。百餘(yu) 年來，我們(men) 黨(dang) 始終重視深入基層、開展調查研究，調查研究為(wei) 黨(dang) 的路線、方針、政策的製定提供了可靠依據。請各位學者就此談談具體(ti) 看法。

　　劉西忠：回顧我們(men) 黨(dang) 的發展曆程可以清楚地看到，什麽(me) 時候全黨(dang) 從(cong) 上到下重視並堅持和加強調查研究，黨(dang) 的工作決(jue) 策和指導方針符合客觀實際，黨(dang) 的事業(ye) 就順利發展;而忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意誌脫離群眾(zhong) 願望，從(cong) 而造成決(jue) 策失誤，使黨(dang) 的事業(ye) 蒙受損失。在我們(men) 黨(dang) 的事業(ye) 發展的關(guan) 鍵時期，多次從(cong) 中央層麵部署大興(xing) 調查研究，為(wei) 中國革命、建設、改革的方針和政策製定提供可靠依據。例如：1941年8月，針對當時黨(dang) 內(nei) 對於(yu) 調查研究重視不夠等問題，中共中央發布《關(guan) 於(yu) 調查研究的決(jue) 定》，對如何搞好調查研究作出了具體(ti) 詳細的指導。1961年初，在我國國民經濟遭受嚴(yan) 重困難的時候，毛澤東(dong) 同誌號召全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風，強調“一切從(cong) 實際出發，不調查沒有發言權，必須成為(wei) 全黨(dang) 幹部的思想和行動的首要準則”。這一年，中央領導同誌相繼深入基層第一線，摸清實際情況，製定“農(nong) 業(ye) 六十條”等政策，對於(yu) 調動農(nong) 民積極性、恢複和發展農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，起到了重要作用。這樣的例子還有很多。可以說，調查研究是中國共產(chan) 黨(dang) 在關(guan) 鍵時候道路抉擇的製勝法寶，是黨(dang) 帶領人民戰勝重重困難挑戰的重要密碼。

　　韓振峰：的確如此，調查研究作為(wei) 一種重要思想方法和工作方法，在幫助我們(men) 黨(dang) 認清國情現狀、解決(jue) 現實問題的過程中起到了至關(guan) 重要的作用。

　　在新民主主義(yi) 革命時期，以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，高度重視對中國國情的調查研究工作。毛澤東(dong) 同誌圍繞中國社會(hui) 階級狀況、農(nong) 村農(nong) 民問題、革命根據地建設問題等進行了廣泛深入的調查研究，發表了《中國社會(hui) 各階級的分析》《湖南農(nong) 民運動考察報告》《尋烏(wu) 調查》《興(xing) 國調查》等重要文章。1930年5月，毛澤東(dong) 同誌在《反對本本主義(yi) 》中提出了“沒有調查，沒有發言權”的重要論斷。為(wei) 了在全黨(dang) 興(xing) 起調查研究之風，毛澤東(dong) 同誌撰寫(xie) 了《改造我們(men) 的學習(xi) 》《關(guan) 於(yu) 農(nong) 村調查》等。新中國成立後，為(wei) 了盡快找到一條適合中國國情的社會(hui) 主義(yi) 建設道路，毛澤東(dong) 同誌進行過多次調查研究，僅(jin) 在1956年上半年，他就在43天內(nei) 聽取了34個(ge) 部門的工作匯報，對新中國成立初期的工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、商業(ye) 、運輸業(ye) 等各方麵情況進行了調研分析，寫(xie) 出《論十大關(guan) 係》這篇探索中國社會(hui) 主義(yi) 建設道路的開篇之作。

　　改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期，以鄧小平同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，多次強調調查研究工作的重要性，要求通過調查研究來研究新情況、解決(jue) 新問題。鄧小平同誌指出，“離開群眾(zhong) 經驗和群眾(zhong) 意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”。

　　黨(dang) 的十八大以來，麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢和繁重艱巨的改革發展任務，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央繼承和發揚我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，把調查研究作為(wei) 治國理政、管黨(dang) 治黨(dang) 的重要思想方法和工作方法。2012年12月，黨(dang) 中央出台八項規定，第一條就對改進調查研究提出了要求。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，調查研究是“謀事之基、成事之道”“做好工作的基本功”，強調“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決(jue) 策權”，多次指出“要在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風”。

　　劉靖北：習(xi) 近平總書(shu) 記身體(ti) 力行、以上率下，調研的足跡遍布祖國的山山水水，為(wei) 全黨(dang) 深入開展調查研究樹立了光輝典範。比如，習(xi) 近平總書(shu) 記走遍了全國14個(ge) 集中連片特困地區，看真貧、扶真貧，聽取貧困地區幹部群眾(zhong) 意見，製定精準扶貧戰略，不斷完善扶貧思路和扶貧舉(ju) 措，帶領全黨(dang) 全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰，創造了彪炳史冊(ce) 的人間奇跡。習(xi) 近平總書(shu) 記先後多次赴長江沿線考察，多次召開專(zhuan) 題座談會(hui) ，提出了長江經濟帶發展戰略，以共抓大保護、不搞大開發為(wei) 導向，以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 引領，推動長江上中下遊地區協調發展和沿江地區高質量發展，等等。十多年來，習(xi) 近平總書(shu) 記的足跡遍布大江南北，了解基層群眾(zhong) 所思、所想、所盼，發現問題的痛點、難點、堵點，找到了許多啃掉“硬骨頭”、越過“險灘”的具體(ti) 路徑。調查研究始終是我們(men) 黨(dang) 的謀事之基、成事之道，是我們(men) 做好一切工作的傳(chuan) 家寶，任何時候都不能丟(diu) 。

　　3.新時代調查研究的深遠意義(yi) 與(yu) 推進路徑

　　主持人：新時代新征程，國際國內(nei) 各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴(yan) 峻複雜，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑。對此，調查研究應該發揮哪些作用?

　　韓振峰：當前世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內(nei) 改革發展穩定麵臨(lin) 不少深層次矛盾躲不開、繞不過，隻有通過調查研究才能有效應對中國式現代化進程中的風浪考驗。中國式現代化猶如一艘在大海中勇毅前行的巨輪，要想使這艘巨輪達到理想的彼岸，一方麵我們(men) 必須通過調查研究詳細摸清可能存在的風險與(yu) 挑戰，另一方麵要在調查研究的基礎上對前進途中的各種優(you) 勢因素、有利因素了然於(yu) 胸，在“知己知彼”基礎上作出科學決(jue) 策，在積極應對各種風浪考驗中推進中國式現代化巨輪乘風破浪、勇往直前。

　　通過調查研究，能夠使我們(men) 進一步深刻感悟習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的真理魅力和實踐偉(wei) 力。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是在新時代的偉(wei) 大實踐中應運而生的，是在廣泛調查研究基礎上，通過總結概括人民群眾(zhong) 的現實創造和實踐經驗而形成的。深入調查研究，我們(men) 能進一步領略這一重要思想的真理性和時代性，以實際行動堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。保持解決(jue) 大黨(dang) 獨有難題的清醒和堅定，回答好“六個(ge) 如何始終”問題，也必須通過廣泛深入的調查研究，對這些“獨有難題”的表現形態、形成原因等進行係統分析和研究，從(cong) 根本上找出解決(jue) 問題的思路和辦法，同時通過調查研究不斷轉變工作作風、提高履職本領、強化責任擔當，切實增強黨(dang) 的先進性和純潔性，確保黨(dang) 不變質、不變色、不變味。

　　劉靖北：沒有調查，就沒有發言權，更沒有決(jue) 策權。調查研究的過程就是科學決(jue) 策的過程，調查研究是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要手段。隻有深入紮實地調查研究，把一個(ge) 地區、一個(ge) 領域的基本狀況、基本特征、發展趨勢和各種影響搞清楚，並作出精準分析和深入研判，才能為(wei) 製定正確決(jue) 策提供堅實基礎，防止和減少我們(men) 的工作失誤。當前，國內(nei) 外形勢處於(yu) 深刻變化之中，對許多新的問題和挑戰我們(men) 還知之不深，迫切需要大興(xing) 調查研究，深入做好事關(guan) 全局的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研，為(wei) 科學決(jue) 策提供可靠依據。領導幹部應增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，更好為(wei) 科學決(jue) 策服務，為(wei) 提高黨(dang) 的執政能力和領導水平服務，為(wei) 完成新時代新征程的使命任務服務。

　　正確的決(jue) 策離不開調查研究，有力的貫徹落實也離不開調查研究。調查研究也是一個(ge) 抓好落實、推動工作的過程。黨(dang) 的二十大作出了推進中國式現代化的一係列重大部署和舉(ju) 措，現在的關(guan) 鍵是狠抓落實。領導幹部必須沉下去，深入做好重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，通過督查進一步推動工作落實，通過培養(yang) 和總結先進典型以點帶麵、推動全盤，通過檢查工作敦促整改，把黨(dang) 的二十大精神落實好，把各項工作做細做實。

　　調查研究也是一個(ge) 密切聯係群眾(zhong) 的過程。領導幹部深入田間地頭虛心求教，與(yu) 群眾(zhong) 同坐小板凳、共飲一壺水，零距離接觸、麵對麵交流，積極回應群眾(zhong) 所關(guan) 切的熱點問題，對於(yu) 密切黨(dang) 群關(guan) 係、把黨(dang) 的正確主張轉化為(wei) 群眾(zhong) 的自覺行動，具有重要意義(yi) 。

　　主持人：調查研究是我們(men) 做好各項工作的基本功。如何做好調查研究工作，從(cong) 而使調查研究真正發揮作用、取得實效呢?

　　劉靖北：可從(cong) 以下三個(ge) 方麵著手：第一，運用黨(dang) 的創新理論研究解決(jue) 問題。在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究，必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，牢牢把握這一重要思想的世界觀和方法論，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神。廣大黨(dang) 員、幹部特別是領導幹部帶頭深入調查研究，緊緊圍繞黨(dang) 的理論和路線方針政策、黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署的貫徹執行，把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決(jue) 問題的思路和對策研究透徹。緊密結合黨(dang) 的中心任務和中心工作，認真總結經驗，努力探索各行各業(ye) 帶規律性的東(dong) 西，積極提供相應對策，為(wei) 提高黨(dang) 的執政能力和領導水平服務，為(wei) 完成新時代新征程的使命任務服務。

　　第二，把黨(dang) 的群眾(zhong) 路線貫穿調查研究全過程。群眾(zhong) 路線是我們(men) 黨(dang) 的生命線和根本工作路線，要堅守人民情懷，以百姓心為(wei) 心，把人民當親(qin) 人，帶著感情，深入基層、走進群眾(zhong) ，真正發現群眾(zhong) 麵臨(lin) 的問題，反映群眾(zhong) 的意見。虛心向群眾(zhong) 學習(xi) ，尊重群眾(zhong) 首創精神，總結群眾(zhong) 經驗，汲取群眾(zhong) 智慧，從(cong) 人民的創造性實踐中獲得正確認識。多采取“四不兩(liang) 直”、蹲點調研等方式，直接聽取基層群眾(zhong) 的意見，堅決(jue) 防止官僚主義(yi) 、形式主義(yi) ，堅決(jue) 避免增加基層負擔。

　　第三，在真刀真槍真正解決(jue) 突出問題上下功夫。以“明知山有虎，偏向虎山行”的精氣神，越是艱險越向前，聚焦那些具有普遍性和製度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關(guan) 鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，找準根源和症結，形成破解難題、打開局麵的思路辦法和政策舉(ju) 措。對涉及多個(ge) 地區或部門單位的問題，應加強統籌謀劃，上下協同、整體(ti) 推動解決(jue) 。通過調查研究，集中力量解決(jue) 一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，努力突破新征程上的婁山關(guan) 、臘子口，依靠頑強鬥爭(zheng) 打開事業(ye) 發展新天地。

　　劉西忠：調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫(xie) 得怎麽(me) 樣，關(guan) 鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決(jue) 好。這次主題教育把理論學習(xi) 、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體(ti) 推進，對調查研究工作提出了新的更高要求。廣大黨(dang) 員、幹部特別是領導幹部要拿出時間和精力去搞調查研究，真正把調查研究能力作為(wei) 提高各種工作能力的開路先鋒、化解各類矛盾問題的寶劍利器，通過調查研究，不斷提高科學決(jue) 策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾(zhong) 工作能力、抓落實能力。

　　拓展決(jue) 策信息來源。領導幹部做好調查研究工作，應該接通“五條線”。接通“天線”，加強思想理論修養(yang) ，把握理論研究前沿，對調研中發現的問題有全麵深入的理解把握;接通“地線”，拜人民為(wei) 師、向人民學習(xi) ，放下架子、撲下身子，接地氣、通民情，充分汲取人民群眾(zhong) 的智慧;接通“內(nei) 線”，充分調動政策研究機構的積極性，推動分管部門、分管領域深入開展調查研究，實現各類決(jue) 策信息的集成;接通“外線”，在決(jue) 策中善於(yu) “眾(zhong) 籌”，發揮智庫作用，打造一個(ge) 集聚和發揮專(zhuan) 家智慧的有效平台;接通“網線”，運用現代科技手段開展調研，通過網絡了解社情民意。

　　創新調查研究範式。領導幹部既要親(qin) 力親(qin) 為(wei) 、深入一線開展調查研究，又要充分調動政策研究機構的作用，在多方調查研究結果的綜合比較、相互驗證中更好地把握問題的本質和規律。既開展實地調查、座談訪談，掌握一手資料，又充分運用人工智能、大數據等現代信息手段，注重在海量的大數據分析中發現問題、尋找對策。學會(hui) “解剖麻雀”，既深入研究具體(ti) 問題，又善於(yu) 綜合各方麵情況，在總體(ti) 思路和全局工作上多動腦筋、多下功夫。

　　韓振峰：調查研究既是一門科學，又是一門藝術。搞好調查研究，一要堅持實事求是原則。實事求是，就是堅持黨(dang) 的思想路線，“堅守黨(dang) 性原則，一切從(cong) 實際出發，理論聯係實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書(shu) 、不唯上、隻唯實”。二要堅持係統觀念。在對調查研究的材料進行梳理和分析的過程中，必須學會(hui) 自覺運用係統觀念和係統方法，處理好部分與(yu) 整體(ti) 、當前與(yu) 長遠、微觀與(yu) 宏觀、主要矛盾與(yu) 次要矛盾等辯證關(guan) 係，堅持用係統觀念和係統方法觀察問題、分析問題和解決(jue) 問題，真正以前瞻性、全局性、整體(ti) 性思路推動調查研究取得實效，推進黨(dang) 和國家各項事業(ye) 不斷取得新進展新突破。