5月7日，由人力資源和社會(hui) 保障部組織的全國人力資源市場建設座談會(hui) 在浙江杭州召開。記者從(cong) 會(hui) 上了解到，人力資源市場標準化建設加快，已製定4項人力資源服務國家標準；人力資源市場區縣一級整合改革和經營性服務分離工作將於(yu) 今年年底基本完成；人力資源市場立法預計將於(yu) 明年出台。

　　人力資源機構助1.2億(yi) 人次就業(ye) 和流動

　　截至2014年末，全國各類人力資源服務機構2.5萬(wan) 家，從(cong) 業(ye) 人員40.7萬(wan) 人，行業(ye) 年營業(ye) 收入達到8058億(yi) 元，共為(wei) 2211萬(wan) 家次用人單位提供了招聘、培訓、谘詢、人力資源外包等服務，幫助1.2億(yi) 人次實現就業(ye) 和流動，人力資源服務業(ye) 已成為(wei) 現代服務業(ye) 的新增長點。

　　記者從(cong) 會(hui) 上獲悉，2014年人力資源市場對外開放穩步推進，在上海、廣東(dong) 、天津、福建自貿區和中關(guan) 村國家自主創新示範區開展了放寬外資準入的政策試點。人力資源市場的標準化建設進一步加快，製定了4項人力資源服務國家標準，分別為(wei) 已經實施的高級人才尋訪服務規範、將於(yu) 今年7月1日開始實施的現場招聘會(hui) 服務規範和人才測評服務業(ye) 務規範，以及即將頒布實施的流動人員人事檔案管理服務國家標準。檔案管理出台國家標準將會(hui) 規範檔案服務的內(nei) 容和流程，推動檔案在人才市場更流暢的傳(chuan) 遞。

　　人社部副部長信長星在會(hui) 上強調，加快全麵落實人力資源市場整合改革任務，突出區縣一級整合改革和經營性服務分離兩(liang) 個(ge) 重點難點問題。進一步理順政府與(yu) 市場的關(guan) 係，加快公共服務整合融合和經營性服務與(yu) 公共服務的分離，如將對各地人社部門下屬的人才交流中心等事業(ye) 單位的檔案保管等公共服務內(nei) 容與(yu) 人才招聘等經營性服務內(nei) 容予以分離，改革分離工作將於(yu) 今年年內(nei) 基本完成，今年下半年將會(hui) 針對人力資源整合改革工作開展一次全國範圍內(nei) 的專(zhuan) 項檢查。

　　掛靠集體(ti) 戶口有望停止收費

　　在提升人力資源管理水平方麵，人社部將加快人力資源市場立法進程。加緊推進人力資源市場條例相關(guan) 工作，同時著手研究製定相關(guan) 配套規章，形成與(yu) 改革相銜接、與(yu) 統一規範靈活的人力資源市場建設相適應的法律規範體(ti) 係，發揮好法治的引領作用。各地要結合實際，適時出台市場管理地方性法規。人力資源市場立法已經納入重大改革事項，有望於(yu) 明年出台。

　　加快發展人力資源服務業(ye) 的關(guan) 鍵是加強人力資源服務機構建設和服務創新。當前，網絡信息技術正在對人力資源服務業(ye) 產(chan) 生革命性的影響，要融入國家“互聯網+”行動計劃，推進人力資源服務業(ye) 與(yu) 互聯網技術融合，推進人力資源服務領域的管理創新、服務創新和產(chan) 品創新，鼓勵新興(xing) 業(ye) 態發展，提供專(zhuan) 業(ye) 化、多樣化、精細化服務，培育人力資源服務品牌。

　　自去年人社部與(yu) 中組部等五部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》以後，明確了檔案保管的公共服務的性質，結束了30多年人事檔案收費管理的曆史。下一步，人社部還將繼續組織開展公共服務收費情況清理檢查，會(hui) 同有關(guan) 部委，對流動黨(dang) 員管理服務、人才引進、集體(ti) 戶口管理等服務內(nei) 容是否為(wei) 公共服務性質進行界定，凡國家或地方已經明確為(wei) 基本公共服務的一律不再收取任何費用；凡本地有明確收費項目和收費標準的，要嚴(yan) 格執行，做到公開透明；凡沒有明確收費項目和收費標準的，一律暫停收費；杜絕捆綁收費，強製收費或者擅自提高收費標準的現象。記者李章軍(jun) 時聖宇

　　事實+

　　全國掛靠集體(ti) 戶收費至少數億(yi)

　　每年臨(lin) 近畢業(ye) 季，許多大學生找到工作後多會(hui) 陷入意想不到的煩惱：把戶口從(cong) 大學遷到異地工作的城市，需找個(ge) 地方掛靠。而為(wei) 薄薄的戶籍卡“安個(ge) 家”，竟要向人才中心交納多達數千元的掛靠費和每年數百元的管理費，而這筆“房租”對於(yu) 剛參加工作的年輕人來說，更是一筆不小的開支。有專(zhuan) 家估算，全國因掛靠集體(ti) 戶口產(chan) 生的相關(guan) 收費至少達數億(yi) 元。

　　有分析指出，即便承受得起這些費用，也必須問問這“安家費”該不該收。一方麵收費於(yu) 法無據。從(cong) 無哪項法律法規的條文規定掛靠戶口必須繳納掛靠費和管理費。按照《戶口登記條例》第三條規定：“居住在機關(guan) 、團體(ti) 、學校、企業(ye) 、事業(ye) 等單位內(nei) 部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專(zhuan) 人，協助戶口登記機關(guan) 辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機關(guan) 直接辦理戶口登記。”無論人才中心、人力資源開發服務中心還是人才市場、人才流動服務中心，誰賦予了他們(men) 收費的權力？

　　另一方麵收費標準混亂(luan) 。各地收費標準相差懸殊，說明收費並無統一標準，想怎麽(me) 收就怎麽(me) 收，想收多少就收多少，如此任性，令人錯愕。據專(zhuan) 家保守估計，僅(jin) 天津市掛靠在人才服務機構的集體(ti) 戶口人數就有20萬(wan) 人左右。僅(jin) 以天津市每人每年500元的收費標準，20萬(wan) 人每年產(chan) 生的戶籍管理費就高達1億(yi) 元，而全國由集體(ti) 戶口管理產(chan) 生的費用超過數億(yi) 元。更為(wei) 重要的是：這些費用都花在了哪裏，外界無從(cong) 個(ge) 得知。■