北京市政協委員、法製辦前黨(dang) 組書(shu) 記周繼東(dong) 透露，“國務院居住證條例”將要出台，北京居住證將會(hui) 和戶籍掛鉤，涉及人群不會(hui) 太大，“積分入戶”尚未成定論，“上海模式”未必適合北京，暫住證肯定要取消。

　　市政協委員、法製辦前黨(dang) 組書(shu) 記周繼東(dong) 表示，居住證將掛鉤戶籍，上海積分落戶模式不一定適合北京

　　“門不會(hui) 開得太大”

　　1月2日，國務院法製辦公室製定的《居住證管理辦法》征求意見期結束。最終條例尚未向社會(hui) 公布。

　　周繼東(dong) 表示，居住證製度的製定和完善，相關(guan) 部門正在積極推進。國務院總體(ti) 思路是放開中小城市，適當發展大中城市，嚴(yan) 格控製特大城市。國務院在立法當中，已經對北上廣這類特大城市有特殊的說法。“所以將來北京居住證一定會(hui) 和戶籍聯係在一起，但是門不會(hui) 開得太大。”

　　按照國務院草案，居住證將來要和人們(men) 享受的公共服務相銜接。教育、醫保，買(mai) 房、買(mai) 車，這些都要通過居住證製度來解決(jue) 。

　　“從(cong) 現在來看，將來附著在上麵的公共服務會(hui) 越來越多。”周繼東(dong) 認為(wei) ，居住證肯定不是一個(ge) 單純的戶籍管理措施，它是和享受公共服務相聯係。現在的主要問題是北京資源有限，常住人口增長太快。北京已有兩(liang) 個(ge) 區縣的人口是倒掛的，通州和昌平的外來人口超過了本地戶籍人口。

　　“暫住證肯定要取消”

　　關(guan) 於(yu) 居住證的獲取條件，周繼東(dong) 稱原來在立法過程中有不同的思路。一種是傾(qing) 向於(yu) 上海的“積分落戶”，另一種是用它代替暫住證，采用哪種思路，關(guan) 鍵是看國務院的條例最後怎麽(me) 定。

　　周繼東(dong) 透露，在立法過程中，曾專(zhuan) 門組織到上海調研，發現上海的做法有點像北京的工作居住證，真正能夠積分入戶的“口子”非常小。

　　“上海的經驗不一定適合北京”，北京當時采取的思路是和上海不一樣的。

　　按上海的積分製，一般期限較長。但這也有局限性，比如在政策實行前，有人已經在北京工作了10年甚至20年了，這個(ge) 該怎麽(me) 銜接？

　　“暫住證肯定要取消”，周繼東(dong) 表示，積分落戶尚無定論，難點一是居住證附著的公共服務到底有多少；二是以後能不能入戶，如何積分。這些都有待研究。

　　■建議

　　居住證積分應取代戶口指標

　　當前戶口指標分配給單位並不合理，應推行居住證積分落戶的製度，讓每個(ge) 人都有機會(hui) 通過充分、透明、公平的競爭(zheng) 獲得北京戶口。這是北京市政協委員、北京大學光華管理學院教師符國群的建議。

　　在具體(ti) 落實上，符國群建議，積分落戶的條件應綜合考慮人口基本素質、學曆、居住工作的時間、對城市的貢獻，甚至細化到參加公益活動可加分，權重要合理，形成一個(ge) 全麵的評價(jia) 體(ti) 係。其次要透明公開，每個(ge) 人都知道自己的積分怎麽(me) 算，以後可以得到多少分。再次，積分落戶門檻可以是動態的，每年可以有上下的浮動。最後，不能是政府關(guan) 門製定規則，要廣泛征求社會(hui) 各界意見。

　　符國群認為(wei) ，北京應借鑒上海、深圳經驗，最值得借鑒的是政府製定規則，把權力給到具體(ti) 的個(ge) 人，由社會(hui) 來形成競爭(zheng) ，而不是事先指定到哪個(ge) 人或單位。這樣會(hui) 激發民間活力。

　　可考慮“在京工作落戶河北”

　　市政協委員、對外經濟貿易大學法學院副院長蘇號朋昨日建議，應實施嚴(yan) 格的人口控製措施。

　　“人口數量過多是導致大氣汙染和交通擁堵的根本原因，必須采取最嚴(yan) 格的措施，控製人口的增長。”蘇號朋稱，對戶籍人口，除自然出生人口外，應嚴(yan) 格控製因就業(ye) 而取得北京戶籍。建議建立京津冀戶籍製度改革聯動機製，探索在京工作、在河北落戶的政策。除少數職業(ye) （如公務員、社會(hui) 團體(ti) ）外，其他新就業(ye) 人口在河北落戶。借此引導產(chan) 業(ye) 轉移，控製人口。

　　此外，蘇號朋建議，通過加快產(chan) 業(ye) 轉移、升級，盡可能減少非戶籍人口的數量。應堅決(jue) 關(guan) 停聚集大量非戶籍人口的各類專(zhuan) 業(ye) 市場，嚴(yan) 格禁止群租房、地下室租賃、臨(lin) 建房租賃，解決(jue) 非戶籍人口長期滯留現象。

　　北京市現行居住證辦理事項

　　居住證辦理單位範圍

　　●具有法人資格的企事業(ye) 單位民辦非企業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti)

　　●外國（地區）、外埠在京設立的非法人分支機構

　　●重點支持高新技術企業(ye) 、軟件企業(ye) 、集成電路企業(ye) 、駐京研發機構、金融企業(ye) 、文化創意企業(ye) 、跨國公司地區總部等符合城市功能定位和首都經濟發展方向及產(chan) 業(ye) 規劃要求的單位

　　居住證辦理個(ge) 人條件

　　所學專(zhuan) 業(ye) 或崗位屬於(yu) 本市急需專(zhuan) 業(ye) 或崗位，且具備下列條件的人員可申請北京市工作居住證：

　　符合規定條件的申報單位連續聘用滿6個(ge) 月以上

　　具有2年以上工作經曆並取得學士（含）以上學位或具有中級（含）以上專(zhuan) 業(ye) 技術職稱或相當資格、資質

　　在本市有固定住所

　　男性不超過60周歲，女性不超過55周歲■