社區是基層治理的基本單元，也是中國式現代化落地的第一線。近年來，山東(dong) 省淄博市以社區養(yang) 老服務為(wei) 切入點，堅持智慧社區、智慧家庭、智慧養(yang) 老三位一體(ti) ，沿著以弘揚孝文化啟航、以人工智能賦能、以線上線下融合發展、以服務居家養(yang) 老落地、以全國連鎖定位五個(ge) 路徑，實現黨(dang) 建引領、長者食堂、醫療保健、文體(ti) 娛樂(le) 、養(yang) 老設施、誌願服務、智慧居家養(yang) 老七進社區，探索形成了特色鮮明的“三五七”模式，對中國式現代化落地社區(村居)、家庭、養(yang) 老進行了有益探索。

　　一、“三五七”模式的特色優(you) 勢

　　中國式現代化落地社區，最大的障礙是行政約束減弱以及人員流動性強、高度陌生化。“三五七”模式針對這些問題，通過結構重整和認同凝聚，使社區成為(wei) 基於(yu) 中國優(you) 秀傳(chuan) 統文化之上的守望相助、尊老護幼、知禮立德、居民自治的現代熟人社會(hui) 。該模式也因此獲得了強大生命力，目前業(ye) 務範圍已擴展至北京、天津等地，全國建設運營服務中心及社區食堂24個(ge) ，服務十萬(wan) 餘(yu) 人次。

　　一是調動了多方力量。“三五七”模式的最大優(you) 勢，在於(yu) 始終堅持黨(dang) 組織的領導，充分發揮鎮(街道)黨(dang) (工)委、基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和老黨(dang) 員先鋒模範作用，深度融合誌願者、義(yi) 工隊以及企業(ye) 等社會(hui) 資源，形成了黨(dang) 委領導、政府主導、部門負責、社會(hui) 參與(yu) 的推進機製，為(wei) 整合社區服務力量探索出了一條新路子。

　　二是尊重了市場規律。“三五七”模式將企業(ye) 盈利點置於(yu) 智慧社區建設、運維的全過程。一方麵，可積極爭(zheng) 取各級智慧社區和智慧養(yang) 老兩(liang) 大類政策，可招投標全國各地智慧社區建設項目，實現以智慧社區建設反哺社區養(yang) 老服務項目。另一方麵，通過搭建平台，為(wei) 更多企業(ye) 、產(chan) 品、服務進入養(yang) 老領域，提供了較好的切入點，目前已納入老年人各類信息11.9萬(wan) 條，架構大數據模塊13個(ge) ，鏈接各類養(yang) 老服務商1.3萬(wan) 餘(yu) 家，為(wei) 破解社區服務行業(ye) 營利難題提供了可行方案。

　　三是實現了服務標準化。首先是管理層麵，對全國服務站點實施統一管理、統一標誌、統一策略、統一核算，製定企業(ye) 標準77項、行業(ye) 標準106項，解決(jue) 了社區服務企業(ye) 規模化複製問題。其次是產(chan) 品層麵，通過與(yu) 通訊、電子等頭部企業(ye) 合作，開發迭代智能化產(chan) 品，可提供養(yang) 老護理、家政服務、代辦代購、醫療保健等170餘(yu) 項標準化服務。第三是人員層麵，分崗位製定培訓大綱，確保每個(ge) 員工均持有健康、技能等“六證”，並定期開展服務質量星級評定，以標準化程序解決(jue) 服務質量輸出不穩定問題，使社區“軟”服務有了可量化、可評價(jia) 的“硬指標”。

　　四是借助了智慧手段。最核心的，是通過挖掘社區老年人等人群的生活、就醫需求，清洗出相應數據資源，並將其資本化。具體(ti) 講，“三五七”模式依托大數據與(yu) 人工智能技術，對人群生活習(xi) 慣、服務需求進行深入分析，發現消費場景，指導線下服務商、服務站點針對性布局產(chan) 品和服務，迄今已對接了血壓計、血糖儀(yi) 、餐桌餐具、床具等19種智慧附件。從(cong) 運作流程看，已基本貫通“前台線上一鍵接單—中台服務智能派單—後台分析數據指導運營”智慧養(yang) 老服務產(chan) 業(ye) 鏈，為(wei) 實現居家即可養(yang) 老、社區即可養(yang) 老，打造“一刻鍾”養(yang) 老服務圈奠定了堅實基礎。

　　五是融入了文化傳(chuan) 承。“三五七”模式用“孝”這一中華文化的普遍認同，構建了文明和諧、積極向上的企業(ye) 價(jia) 值體(ti) 係，進一步強化了品牌效應，既有利於(yu) 增強職工認同感、提升企業(ye) 凝聚力，也有利於(yu) 帶動全社會(hui) 積極承擔社會(hui) 責任，大力傳(chuan) 承孝德行為(wei) ，讓“尊老、愛老、敬老”蔚然成風。當然，從(cong) 企業(ye) 發展角度看，也有助於(yu) 在共同的認知上，消除地域隔閡，實現各項任務加快推進。截至目前，已組建愛心助老服務隊73支、誌願者2300餘(yu) 人，開展服務超過30萬(wan) 小時，幫助弱勢老人2000餘(yu) 位，收到愛心款物120餘(yu) 萬(wan) 元。

　　二、“三五七”模式的規律性認識

　　深層次看，“三五七”模式之所以成功，就在於(yu) 比較好地把握了中國式現代化落地基層社區的內(nei) 在規律，並結合傳(chuan) 承弘揚中國優(you) 秀傳(chuan) 統文化，正確處理了各方麵的辯證關(guan) 係。

　　一是正確把握政府、社區與(yu) 企業(ye) 的關(guan) 係。重構政府、社區與(yu) 企業(ye) 之間協商、合作、互動、共贏的關(guan) 係，形成共建共治共享的社會(hui) 治理新格局。政府是“三五七”模式的引導者，負責把握總基調，發揮政策扶持、宣傳(chuan) 推廣等作用。社區是“三五七”模式的落腳點，是社會(hui) 治理的微觀載體(ti) ，承載著人民群眾(zhong) 對美好生活的期盼和夢想。企業(ye) 是直接參與(yu) 者、投資者和運營者，是市場經濟活動的主體(ti) 。

　　二是正確把握投資方、技術方與(yu) 運維方的關(guan) 係。確保“三五七”模式良好運轉，投資、技術與(yu) 運維缺一不可。投資方可以是政府、社會(hui) 組織、企業(ye) 或者個(ge) 人，但要保證投入的穩定性。百度公司作為(wei) 人工智能巨頭之一，是項目的主要技術提供方，同時，也要吸納更多的優(you) 秀信息化企業(ye) 參與(yu) 共建。山東(dong) 孝之源公司深耕養(yang) 老服務產(chan) 業(ye) 多年，具有良好的發展基礎、資源儲(chu) 備和市場口碑，是項目的直接運維方。要深化三方合作機製，比如成立新的運營公司，按比例入股，推動“三五七”模式可持續推進。

　　三是正確把握智慧社區、智慧家庭與(yu) 智慧養(yang) 老的關(guan) 係。智慧社區、智慧家庭、智慧養(yang) 老三者是內(nei) 在統一的，其中，智慧社區是平台、智慧家庭是基礎，智慧養(yang) 老是其中的一項重要服務。一方麵，通過智慧化手段，可以把社區、家庭、老人連接起來，讓老年人不出社區就能頤養(yang) 天年。另一方麵，通過智慧社區平台，可以實現“AI+互聯網+N”多種功能，目前，人工智能終端“孝百通”，已經開發出“我、信、服、醫、食、購”六大板塊，拓展到社區公告、醫療保健、家政維修、母嬰護理、文體(ti) 娛樂(le) 、在線課堂、社區團購等18大類177項服務，實現了行政型治理向服務型治理的轉變。

　　四是正確把握為(wei) 全社區服務與(yu) 為(wei) 老年人服務的關(guan) 係。在多數老年人“養(yang) 老不離家”的願望下，社區將成為(wei) 未來“中國式養(yang) 老”的重要場景，為(wei) 老年人服務將成為(wei) 檢驗社區服務質效的最關(guan) 鍵一環。建立以社區為(wei) 依托、企業(ye) 微利參與(yu) 的居家養(yang) 老模式，可以有效減輕家庭負擔，提高老人生活質量，分擔政府日益繁重的任務，為(wei) 社區居民提供更專(zhuan) 業(ye) 、更智能、更精細的服務，讓幸福養(yang) 老在“家門口”落地，這是我國構建現代化養(yang) 老服務體(ti) 係的必然選擇。

　　五是正確把握社區現代化與(yu) 城市現代化的關(guan) 係。社區現代化是城市現代化一體(ti) 相連、不可分割的有機組成部分，既是城市現代化的底層基礎，也是城市現代化的末端呈現。推動實現新時代城市治理現代化，必須把以人民為(wei) 中心貫穿到治理全過程之中，出台政策為(wei) 社區減負增能，把更多資源下沉到社區來，充實工作力量，加強信息化建設，提高應急反應能力和管理服務水平，夯實城市治理基層基礎。

　　三、對深化“三五七”模式的幾點建議

　　(一)加強製度設計。一是理順體(ti) 製機製。健全黨(dang) 委領導、政府主導、部門負責、社會(hui) 參與(yu) 的推進機製，健全發改、民政部門牽頭，科技、住建、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、衛健委等相關(guan) 部門參與(yu) 的工作聯動機製，細化工作任務，明確責任主體(ti) ，加強督導檢查，推動工作落實。二是科學製定規劃。找準社區服務業(ye) 發展的切入點和著力點，高標準、高水平編製社區服務產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項規劃和建設方案，合理布局社區服務業(ye) 集聚區和特色產(chan) 業(ye) 基地。三是完善扶持政策。從(cong) 資金、土地、管理、技術等各個(ge) 層麵給予政策支持，鼓勵社會(hui) 各界力量共同參與(yu) ，打造基於(yu) 信息化、智能化管理與(yu) 服務的共建共治共享社區治理新形態。

　　(二)支持探索創新。一是尊重首創精神。鼓勵引導各地從(cong) 實際情況出發，統籌規劃轄區內(nei) 社區、村居養(yang) 老服務、公共服務、文化服務、醫療服務等資源設施，建立標準統一、高效便捷的社區服務體(ti) 係。二是積極試點創新。堅持“典型引路、試點先行、以點帶麵、逐步推開”的工作思路，打造一批社區服務先進典型，支持條件成熟的機構規模化、連鎖化發展，設立智慧社區服務技術研發部門，支持企業(ye) 建立服務標準體(ti) 係。三是強化秩序監管。完善社區服務領域社會(hui) 信用體(ti) 係建設，嚴(yan) 格執行社區服務設施建設、等級評定、從(cong) 業(ye) 人員技能評價(jia) 等國家標準，實行服務質量評價(jia) 結果與(yu) 相關(guan) 補貼、評先、獎勵政策掛鉤。

　　(三)優(you) 化發展環境。一是強化人才支撐。健全社服務人才培養(yang) 培訓、職級晉升、穩崗擴容等政策措施，引導用人單位完善職業(ye) 技能等級與(yu) 薪酬待遇掛鉤機製。鼓勵高校設置社區服務相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，建立校企合作訂單培養(yang) 模式，提升行業(ye) 服務、管理、運營水平。二是推進醫養(yang) 融合發展。引導條件成熟的敬老院、衛生院融合發展，“兩(liang) 院一體(ti) ”運行。支持養(yang) 老機構與(yu) 正規醫療衛生機構積極對接，強化老年人健康管理和常見病預防等基本公共衛生服務，提供上門巡診、家庭病床等居家醫養(yang) 選擇。對養(yang) 老企業(ye) 設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點範圍。三是弘揚敬老文化。加強宣傳(chuan) 引導，增強社會(hui) 對養(yang) 老服務工作的理解和認同。探索開展社區鄰裏服務、低齡健康老年人與(yu) 高齡老年人結對關(guan) 愛等互助性、代際性養(yang) 老服務，推行居家養(yang) 老“時間銀行”做法，構建誌願互助服務激勵、保障機製。