習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革。萬(wan) 州區深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 優(you) 化營商環境的重要論述，堅持把優(you) 化營商環境作為(wei) 促進經濟行穩致遠的切入點，對標最高標準、最優(you) 水平，深化“放管服”改革、完善政策扶持體(ti) 係、優(you) 化營商環境監測機製，以體(ti) 製機製創新全力助力打造一流營商環境。

　　一、持續深化“放管服”改革，提升政務服務效率

　　圍繞加快政府職能轉變，統籌推進“放管服”改革，全麵落實25條優(you) 化營商環境“升級版”舉(ju) 措，推進政務服務標準化、規範化、便利化，不斷培育和激發市場主體(ti) 活力。一是應放盡放。縱深推進行政審批、工程建設領域審批製度、小型低風險項目審批等改革，加快推進“證照分離”改革，優(you) 化鄉(xiang) 鎮街財政體(ti) 製改革，堅持把該放的權徹底放出去，把該減的事項堅決(jue) 減下來，該清的障礙加快清除掉，進一步簡化手續、優(you) 化流程、提高效能。二是創新監管。出台進一步提高政府監管效能推動高質量發展的重點舉(ju) 措，綜合運用信用監管、“雙隨機、一公開”抽查等手段，實施分級分類“差異化”監管。對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 實行包容審慎監管，完善“輕微違法免罰”“初次違法慎罰”等包容審慎監管製度，推廣應用行政提示、行政約談等“柔性執法”方式，依法對41起“初違”“輕違”行為(wei) 免於(yu) 行政處罰。三是優(you) 化服務。加快區政務服務中心遷建，梳理推動重點領域和高頻事項全鏈條、整建製進駐政務大廳，整合設置綜合、特殊群體(ti) 及辦不成事等特色窗口，嚴(yan) 格落實“首問負責製”及“一次性告知製”，推行“前置式”“代辦式”服務，實施政務服務周六“不打烊”，努力實現一站式、集成服務，推動企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事“隻進一扇門、辦成所有事”。創新推進政郵合作，將36項高頻服務事項下沉至全區郵政所辦理，累計成功代辦業(ye) 務7萬(wan) 餘(yu) 件。企業(ye) 開辦、企業(ye) 準營等5項政務服務一次辦，申請類事項承諾辦結時限壓縮82.8%，平均跑動次數縮減至0.24次，零材料事項壓減至183項。新增市場主體(ti) 1.6萬(wan) 戶，市場主體(ti) 總量達到13.8萬(wan) 戶。

　　二、健全市場主體(ti) 政策扶持體(ti) 係，夯實政務服務保障

　　聚焦市場主體(ti) 多方位需求，壓緊壓實各方責任，針對性推出政策支持、要素服務、權益保護等舉(ju) 措，推動各項服務保障措施精準落地見效。一是優(you) 化政策支持。緊扣工業(ye) “5+10”、現代服務業(ye) “4+4+2”、農(nong) 業(ye) “7+5”三大產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，製定出台推動工業(ye) 經濟高質量發展實施方案和7項配套政策、支持服務業(ye) 高質量發展若幹措施、經濟恢複提振十條舉(ju) 措、房地產(chan) 紓困政策措施等係列扶持政策，在企業(ye) 投資、轉型升級等各個(ge) 環節予以獎勵扶持，全方位為(wei) 企業(ye) 發展提供政策保障。二是優(you) 化要素服務。聚焦水電氣要素保障，積極爭(zheng) 取三峽電、四川水電等低價(jia) 電直接用於(yu) 降低企業(ye) 用電價(jia) 格，支持三峽水利對落地重大項目按照“一企一價(jia) ”給予電價(jia) 優(you) 惠;完善天然氣上下遊價(jia) 格聯動機製，實現工商用氣同價(jia) ;對用水量大的重點工業(ye) 企業(ye) ，在發展初期按照“一企一價(jia) ”給予水價(jia) 優(you) 惠，真金白銀降低企業(ye) 生產(chan) 成本。聚焦企業(ye) 融資保障，建立企業(ye) 紓困“資金池”，舉(ju) 辦市級金融機構萬(wan) 州行活動，幫助企業(ye) 收獲121.6億(yi) 元資金和5500億(yi) 元意向融資，全年新建金融服務港灣19個(ge) 。三是優(you) 化權益保護。全麵實施市場準入負麵清單製度，市場準入“非禁即入”。持續開展水電氣行業(ye) 涉企收費和互聯網平台專(zhuan) 項整治，完善政策機製促進市場公平競爭(zheng) ，清理涉及市場經濟活動政策措施140份，清理減免行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 經營服務型收費182.19萬(wan) 元、城鎮水電氣行業(ye) 不合理收費16項。實施“政府合同全麵兌(dui) 現”專(zhuan) 項行動，強化知識產(chan) 權保護，營造公平競爭(zheng) 市場環境。

　　三、優(you) 化營商環境監測預警機製，完善政務服務督查

　　充分運用定點監測、互聯網+監督等方式，全方位、多維度、數字化掌握全區營商環境基本情況，針對性開展統籌調度，推動營商環境持續優(you) 化。一是建立定點監測製度。印發《萬(wan) 州區營商環境監測點製度》等文件，對照市級、區級營商環境評價(jia) 體(ti) 係，建立營商環境監測點製度，分行業(ye) 選取40家民營企業(ye) 、商會(hui) 設置營商環境監測點，重點圍繞政策落實、企業(ye) 便利化、要素保障等方麵收集問題訴求，通過召開營商環境監測數據分析會(hui) ，研判通報監測數據，並向區委區政府研究提出改進措施，形成涉企投訴問題交辦機製，切實解決(jue) 企業(ye) 反映困難問題。二是推行互聯網+監督。開發營商環境線上監督平台，設置評價(jia) 、舉(ju) 報、問卷調查模塊，企業(ye) 可在線評價(jia) 、投訴部門服務質量，相關(guan) 問題線索可第一時間按程序移送紀委監委核查處置。三是定期調度核心指標。依托區優(you) 化營商環境工作領導小組及下設1個(ge) 辦公室和19個(ge) 專(zhuan) 項小組，建立區政府常務會(hui) 議分期分項統籌調度、各專(zhuan) 項小組專(zhuan) 題調度、區營商環境辦定期調度“三級聯調”製度，對13個(ge) 營商環境市級考核指標開展三級調度，對“達標”指標實行綠色反饋，“有達標風險”指標黃色預警，對“未達標”指標實行紅色預警，係統研究分析優(you) 化提升營商環境考核自評、存在的問題差距及原因、具體(ti) 整改舉(ju) 措等，紮實推進各項改革舉(ju) 措落地落實。