在政府工作報告中，“著力擴大國內(nei) 需求”被列在今年重點工作首位。當下，抓住推動消費和投資回暖的窗口期，從(cong) 部委到地方，正加快醞釀推出係列舉(ju) 措，與(yu) 供給側(ce) 結構性改革相結合，推動內(nei) 需潛力加快釋放。

　　綜合施策擴內(nei) 需 多舉(ju) 措醞釀待出

　　近期，部委和地方頻頻釋放出著力擴大國內(nei) 需求的信號。國家發展改革委有關(guan) 負責人此前表示，2023年，我國將從(cong) 恢複和擴大消費、擴大有效投資等五方麵擴內(nei) 需。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力。支持住房改善、新能源汽車等消費，培育線上線下融合等新型消費。同時，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施。鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設。

　　商務部將今年定為(wei) “消費提振年”，將在落實好已有政策的同時，醞釀出台新舉(ju) 措。比如，指導地方開展新能源汽車下鄉(xiang) 活動;推進綠色智能家電下鄉(xiang) 和以舊換新，促進家電家居消費;支持消費新業(ye) 態新模式健康發展，激發消費活力等。

　　地方層麵，多地將擴大內(nei) 需作為(wei) 穩經濟的重要抓手。例如，湖北省3月22日印發2023年全省穩預期擴內(nei) 需促消費工作方案，方案圍繞增強信心穩預期、消費恢複和擴大、投資攻堅提質效等十大行動，提出33項具體(ti) 任務。

　　此外，繼去年12月中共中央、國務院印發《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要(2022-2035年)》，國家發展改革委印發《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》之後，今年以來，地方版擴內(nei) 需方案也密集發布。

　　日前，山東(dong) 省發展改革委網站發布《山東(dong) 省擴大內(nei) 需三年行動計劃(2023-2025年)》(征求意見稿)，其中有不少量化指標，例如，到2025年，全省社會(hui) 消費品零售總額穩步增長，消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右;著力擴大有效投資，推動鋼鐵、化工、有色等重點傳(chuan) 統行業(ye) 改造提升，每年實施投資500萬(wan) 元以上技改項目1萬(wan) 個(ge) 左右。

　　記者注意到，此前，四川、天津等已經印發當地“十四五”擴大內(nei) 需規劃或戰略實施方案，均結合當地情況，提出具體(ti) 舉(ju) 措和目標。例如，圍繞提升傳(chuan) 統消費、培育新型消費、發展服務消費進一步提振消費。以重大項目為(wei) 抓手，同時加快新型基建建設、補齊重點領域短板，著力擴大有效投資。釋放新型城鎮化內(nei) 需潛力。

　　抓住恢複窗口期 激活消費一池春水

　　投資和消費，是擴大內(nei) 需的“兩(liang) 翼”。當下，恢複和擴大消費，被擺在優(you) 先位置。

　　“要把恢複和擴大消費作為(wei) 擴大內(nei) 需的政策重點。”中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴在中國發展高層論壇2023年年會(hui) 上表示，1998年提出擴大內(nei) 需戰略以來，政策重點多以擴大投資需求為(wei) 主。隨著擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴大消費對經濟持續穩定增長就顯得尤為(wei) 重要，需要創新擴大消費的政策工具，完善擴大消費的體(ti) 製機製。

　　按照政府工作報告，今年將穩定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅遊、體(ti) 育等生活服務消費恢複。

　　記者注意到，相關(guan) 部門和地方政府正在推進相關(guan) 舉(ju) 措加快落地顯效。其中，有消費領域“四大金剛”之稱的汽車、家電、家居、餐飲，占消費的四分之一，是恢複和擴大消費的重點。另外，此前受疫情影響的部分消費，特別是線下的接觸性消費恢複的步伐也在加快。

　　各地都在結合地方特色和消費場景，舉(ju) 辦多樣活動，有效促進了線下消費恢複。例如，在成都，“周末遊”“周邊遊”“跨省遊”等主題營銷推廣活動正在進行。當地推出了一批周末精品點位、周末微度假示範產(chan) 品和主題線路，文旅消費加快恢複。美團數據顯示，3月以來，成都旅遊消費交易額排名全國第五，展現出消費的韌性與(yu) 活力。

　　深化供給側(ce) 改革 進一步釋放內(nei) 需潛力

　　國家統計局數據顯示，1-2月份，社會(hui) 消費品零售總額77067億(yi) 元，同比增長3.5%，增速由降轉升;全國固定資產(chan) 投資(不含農(nong) 戶)53577億(yi) 元，同比增長5.5%，比2022年全年加快0.4個(ge) 百分點。

　　國家發展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發布會(hui) 上表示，從(cong) 消費看，春節以來消費市場呈現良好態勢，為(wei) 一季度乃至全年消費創造了良好開局。從(cong) 投資看，近段時期各地重大項目密集開工，政策性開發性金融工具、製造業(ye) 中長期貸款、重點領域設備更新改造等政策，有效推動“資金、要素跟著項目走”，為(wei) 經濟回升向好提供了有力支撐。

　　專(zhuan) 家提出，下一步，還要加大改革力度，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合，進一步激發內(nei) 需潛力。

　　“改革是協調擴大內(nei) 需和供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵點。”上海財經大學校長劉元春表示，要在短期政策中找到一條消費與(yu) 投資、擴內(nei) 需與(yu) 供給側(ce) 結構性改革相契合的政策路線。

　　國務院發展研究中心研究員張立群對《經濟參考報》記者表示，當前著力擴大國內(nei) 需求十分關(guan) 鍵。要集中力量提振投資，進一步加強基礎設施投資，經濟效益和社會(hui) 效益綜合考慮，發揮政府投資對投資的帶動作用，同時吸引民間資本參與(yu) 。通過投資帶動企業(ye) 生產(chan) 持續活躍，支持就業(ye) 、支持居民收入增長，為(wei) 擴大消費提供重要推動力量。在推進消費結構升級和完善消費環境中提振消費。

　　記者獲悉，推動投資更快更多形成實物工作量，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，以高質量的產(chan) 品和服務供給適應、引領、創造新需求等係列舉(ju) 措部署正在加快推進。

　　證監會(hui) 、國家發展改革委日前發布通知，優(you) 先支持百貨商場、購物中心、農(nong) 貿市場等城鄉(xiang) 商業(ye) 網點項目，保障基本民生的社區商業(ye) 項目發行基礎設施REITs。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，從(cong) 供給端發力，將消費基礎設施正式納入REITs發行範圍，有助於(yu) 擴大內(nei) 需，服務穩增長。

　　王一鳴指出，要抓住經濟加快恢複的窗口期，切實回應市場關(guan) 切，通過解決(jue) 一些關(guan) 鍵性問題來提振市場信心，讓被疫情抑製的內(nei) 需潛能充分迸發出來。(記者 孫韶華 王文博 實習(xi) 生 楊琪媛)