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戶籍製度堅冰加大隨遷難度

發稿時間:2014-02-20 00:00:00  

  空巢老人,折射中國經濟社會(hui) 的轉型,交織現代化過程的矛盾,勾連全麵深化改革的問題

  春節過後,許多返鄉(xiang) 的年輕人再次背上離家的行囊。更多的老人,卻正演繹著近日流行的一部微電影抓取的細節:兒(er) 子抽剩的半包香煙,孫女落下的毛絨玩具,老人細細撫摸,回味歡聚的味道……

  最是寂寞老人心。然而,多少老人隻能頻頻翻動牆上厚厚的日曆,期待來年春節的再次團圓。媒體(ti) 報道的數據顯示,截至2012年底,我國60周歲以上老年人口1.94億(yi) ,其中近半處於(yu) 空巢狀態,在農(nong) 村,這一數字已近5000萬(wan) 。如果老齡化是大勢所趨,那麽(me) ,空巢老人、留守老人,就無疑是這一浪潮中受衝(chong) 擊最大的群體(ti) 。

  “年輕難,不叫難;老來難,難死人”,日常生活的困難、照料服務的匱乏,使得空巢老人常常不願出門、不敢生病。留守農(nong) 村的奶奶去世,一歲半孫女守屍七天的事件,曾讓多少外鄉(xiang) 遊子黯然。更重要的,還有精神慰藉的缺位。上海的一項調查顯示,19.9%的老人表示“很需要心理谘詢”。物質和精神的雙重困難,使得無限好的夕陽,變成了近黃昏的蒼涼。

  席卷而來的銀發浪潮,無疑是空巢老人增多的大背景。但這一群體(ti) 日漸龐大,也有其他現實原因。城鄉(xiang) 二元結構之下,大量農(nong) 村勞動力進入城市,必然會(hui) 留下數量龐大的空巢老人和留守兒(er) 童;嚴(yan) 格的生育政策有效控製人口數量的同時,也帶來倒金字塔形的家庭結構,一對夫妻要填滿兩(liang) 個(ge) 甚至四個(ge) “巢”,確實力有不逮。

  空巢老人的問題,折射著中國經濟社會(hui) 的轉型,交織著現代化過程中的矛盾。地區發展不均衡,勞動力候鳥式的遷徙就不可避免;社保製度的割裂,使各種保障難以無縫銜接;戶籍製度的堅冰,讓老年人隨子女遷徙難度加大;政府投入不足和民間資本進入不暢,導致養(yang) 老服務供給不夠且水平較低……時代的列車一往無前,老年人卻已步履蹣跚;而最為(wei) 弱勢的空巢老人,更是難以承受的時代之重。

  從(cong) 要求各級政府“用於(yu) 養(yang) 老服務的財政性資金重點向農(nong) 村傾(qing) 斜”,到提出“加快建立社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係和發展老年服務產(chan) 業(ye) ”,問題正在破解。而此前不久,國務院決(jue) 定合並“新農(nong) 保”和“城居保”,建立全國統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度。整體(ti) 推進和重點突破相結合,無疑將有助於(yu) 解決(jue) 老人們(men) 麵臨(lin) 的問題。然而,任重道遠。別忘了,2020年60歲以上老人將達到2.43億(yi) ,而2025年將突破3億(yi) 。

  “祝老人們(men) 健康!祝孩子們(men) 快樂(le) !祝每個(ge) 家庭幸福安康!”這樣的新年賀詞,也當成為(wei) 國家治理的願景。空巢老人的問題顯示,公眾(zhong) 日常生活中的種種問題,莫不勾連中國的大變革。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所強調的,國家治理現代化,“必須是全麵的係統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和集成”。無論是強調“常回家看看”的個(ge) 人義(yi) 務,還是強調“老有所養(yang) ”的治理責任,最終都需要從(cong) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的高度出發,發揮家庭、社會(hui) 和政府等多方的合力。

  “時間都去哪兒(er) 了,還沒好好看看你眼睛就花了,柴米油鹽半輩子,轉眼就隻剩下滿臉的皺紋了”,一首歌,讓多少人潸然淚下。是時候為(wei) 老人的幸福做出更多努力了,為(wei) 了他們(men) ,更是為(wei) 了我們(men) 自己。■

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