因為(wei) 戶籍製度改革到目前為(wei) 止沒有實質性推進，所以，我們(men) 希望中央提出一個(ge) 改革的目標和實施的時間表，把城市化和戶籍製度改革、基本公共服務的均等化合為(wei) 一體(ti) 來推進。

　　因為(wei) 戶籍製度改革到目前為(wei) 止沒有實質性推進，所以，我們(men) 希望中央提出一個(ge) 改革的目標和實施的時間表，把城市化和戶籍製度改革、基本公共服務的均等化合為(wei) 一體(ti) 來推進。

　　我們(men) 建議，也許稍微保守一點，至少在2020年之前把目前近1.6億(yi) 的存量農(nong) 民工要真正變成市民，其中3000多萬(wan) 舉(ju) 家離開農(nong) 村的這部分人更應該率先完成市民化。

　　同時，每年新增量的農(nong) 民工部分，大體(ti) 上可以用五年過渡，五年之後增量部分真正變成有戶籍的城市人口。這樣，可以在2030年達到70%的城市化目標，這70%是戶籍和居住地合一的。

　　講戶籍製度改革的時候，市長們(men) 都很擔心解決(jue) 一個(ge) 外來人口得花多少錢，很多人認為(wei) 這是不可承受的。但是農(nong) 民工主要是做貢獻的，目前相當多的社會(hui) 保障項目都是現收現付的，農(nong) 民工進來之後首先做貢獻。當然，有一些項目，比如義(yi) 務教育、低保，農(nong) 民工已經有稅收貢獻，他應該享受。我認為(wei) ，可以把義(yi) 務教育作為(wei) 中央政府的責任，既可以解決(jue) 農(nong) 民工市民化問題，也可以解決(jue) 長期解決(jue) 不了的義(yi) 務教育城鄉(xiang) 不均衡和地區不均衡問題。

　　並不是所有農(nong) 民工可以在一夜之間成為(wei) 市民，但在成為(wei) 市民之前地方政府必須承擔給他們(men) 提供基本公共服務的責任，我想義(yi) 務教育和幾項基本的社會(hui) 保障項目應該率先得到解決(jue) 。

　　每個(ge) 城市都有自己特殊的情況，應該按自己的情況設計選擇的標準，但是從(cong) 中央角度來說，要有一個(ge) 大的時間表，還要有中央和地方的責任區分。可以一個(ge) 城市一個(ge) 城市來製定，但你不能說全交給城市決(jue) 定，那最後什麽(me) 進展都沒有了。

　　我們(men) 以農(nong) 民工“市民化”為(wei) 核心的城市化，主要的途徑是戶籍製度的改革，可以起到一石三鳥、立竿見影的效果。第一提高潛在增長率，第二可以提高居民的消費，再一個(ge) 是可以保證社會(hui) 的長期穩定，甚至在短期內(nei) 可以見效。■