為(wei) 充分發揮典型經驗做法的引領示範作用，有效打通全麵依法治國決(jue) 策部署落地落實“最後一公裏”，近日，中央依法治國辦通報了市縣法治建設工作實地督察發現的8個(ge) 典型經驗做法，將“福建省三明市完善生態法治體(ti) 係，推進生態文明建設”經驗推向全國。

　　2022年7月，記者跟隨中央依法治國辦第四督察組赴福建省開展市縣法治建設工作督察。在督察中發現，福建省三明市不斷探索完善具有三明特色的生態法治體(ti) 係，以生態法治體(ti) 係保障、推進生態文明建設，走出了一條新時代生態法治建設的三明實踐路徑。

　　科學立法，讓文物“活”起來

　　福建三明萬(wan) 壽岩是我國南方典型的舊石器時代洞穴類型的遺址。然而，這一珍貴的史前遺址，卻曾是福建省著名的熔劑石灰岩礦。

　　上世紀70年代末，三明鋼鐵廠取得了萬(wan) 壽岩的石灰岩礦開采權。經過十餘(yu) 年的開采，眼看著家門前的山要被夷為(wei) 平地，岩前村村民向上級申請保護。

　　2001年6月，國務院公布萬(wan) 壽岩遺址為(wei) 全國重點文物保護單位。

　　2017年，三明市出台《三明市萬(wan) 壽岩遺址保護條例》，主要圍繞萬(wan) 壽岩遺址的保護、管理等內(nei) 容作出具體(ti) 規定。

　　三明市司法局黨(dang) 組書(shu) 記、局長劉葉愛表示，該條例的出台，不僅(jin) 讓萬(wan) 壽岩遺址保護和利用有法可依，更成為(wei) 真正讓文物“活”起來的生動法治實踐。

　　2018年，三明出台《三明市東(dong) 牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護條例》，這是福建省首個(ge) 地方性飲用水源保護法規。

　　此外，三明還在環城山體(ti) 保護、建築垃圾管理、餐廚垃圾管理、園林綠化、揚塵汙染防治等涉及生態環境保護領域，出台地方性法規5部和政府規章3部，進一步織牢法律保障網。

　　嚴(yan) 格執法，用監管落實“守護”

　　生態領域“多頭執法”一直是製約執法質效的關(guan) 鍵難題。為(wei) 有力破解這一“中梗阻”，三明將生態綜合執法改革作為(wei) 推動綠色三明建設的創新點和突破口。

　　三明率先探索生態綜合執法，集中水利、國土、環保、林業(ye) 、安監等部門在生態管理領域的行政處罰權為(wei) 一體(ti) 。組建生態綜合執法局，全麵履行生態環境監管職能，實現從(cong) “九龍治水”，到“攥指成拳”的跨越式突破，行政執法效能大大提升，有力遏製各類破壞生態環境事件發生。

　　記者獲悉，在生態綜合執法局成立前，群眾(zhong) 發現有涉生態的違法案件，不知道該向哪家單位舉(ju) 報。甚至，有時舉(ju) 報過後，由於(yu) 信息交換速度慢，等執法人員到現場，違法人員已經離開。

　　三明市沙縣區生態綜合執法局成立後，實行24小時待命出警製度，及時快速製止並查處違法行為(wei) 。

　　三明市沙縣區生態綜合執法局局長孫達告訴記者，今年以來，全區共開展巡查200餘(yu) 次，製止查處破壞生態環境違法行為(wei) 26起，給予行政處罰28人次，有效震懾違法行為(wei) 。

　　公正司法，把法庭“背”到家門口

　　“準備出發了，大家檢查一下，法治宣傳(chuan) 材料和我們(men) 的辦公設備有沒有帶齊。”每次出發前，三明市泰寧縣人民法院金湖法庭庭長李代全都會(hui) 這樣問一遍。

　　因為(wei) 這裏的法官，經常背著背包，戴上國徽，到老百姓的家門口去開庭。

　　泰寧縣人民法院金湖法庭，立足地處景區、林區、庫區的特點，融合審判資源，建立“背包法庭”工作模式，針對農(nong) 村群眾(zhong) 現實困難，深入景區林區、田頭地頭，開展巡回審判、多元調解、普法宣傳(chuan) 、社會(hui) 治理等活動。

　　曾經的泰寧縣大龍鄉(xiang) 地處偏遠，群眾(zhong) 的主要收入來源於(yu) 竹林、養(yang) 殖及外出務工。據反映，轄區內(nei) 長期存在牛羊散養(yang) 陋習(xi) ，動物糞便等問題影響村容村貌，導致大龍鄉(xiang) 風景雖美，但少有遊客光顧。

　　“背包法庭”的法官們(men) 了解到相關(guan) 情況後，主動開展鄉(xiang) 村基層治理和鄉(xiang) 村調查研究。針對存在的“牛羊散養(yang) 陋習(xi) ”，製定出台《關(guan) 於(yu) 開展司法助力轄區規範“牛羊散養(yang) 行為(wei) ”打造訴源治理減量實踐泰寧案例實施方案》，發放相關(guan) 宣傳(chuan) 手冊(ce) 1000餘(yu) 份。

　　與(yu) 此同時，通過以案釋法、法律谘詢等方式，實現涉牧、涉野生動物矛盾糾紛源頭預防。在化解糾紛的同時，也給村民上了一堂生動的法治公開課。

　　據統計，“背包法庭”成立來，年均行走裏程3127公裏，審結各類案件300多件，調解撤訴率70%以上，被譽為(wei) 新時代“馬錫五審判方式”。

　　學法守法，“蒲公英”普法在身邊

　　2022年2月末，三明市明溪縣法院、檢察院、司法局等在沙溪鄉(xiang) 法治宣傳(chuan) 活動現場，審理並當庭宣判了被告人鄧某某非法狩獵一案。

　　前來觀看庭審的村民黃爺爺感慨道：“以前總覺得犯法的事離我們(men) 老百姓挺遙遠的。現在才知道山上逮個(ge) 鳥、砍個(ge) 樹，就可能觸犯法律。”

　　一直以來，“蒲公英”普法誌願者用發生在群眾(zhong) 身邊的生態環境保護案例，開展法治宣傳(chuan) 教育，起到了“處理一案、教育一片”的良好法律和社會(hui) 效果。

　　在國慶黃金周的各個(ge) 景區，也同樣可以看到“蒲公英”普法誌願者的身影。

　　“國慶黃金周期間遊客眾(zhong) 多，個(ge) 別遊客破壞生態環境、名勝古跡的事件並不鮮見，工作人員缺乏法律知識，設法律谘詢點真是給我們(men) 帶來了及時雨。”三明市泰寧縣大金湖景區一位工作人員說出了心裏話。

　　三明市司法局二級調研員梁宣養(yang) 介紹，三明市縣鄉(xiang) 村四級建立“蒲公英”普法誌願者組織，組建1個(ge) 支隊，11個(ge) 大隊，143個(ge) 中隊和若幹個(ge) 符合條件的村(居)小隊，利用2300多名普法誌願者的優(you) 勢和資源，個(ge) 性化、精準率、實效性靶向開展普法宣傳(chuan) 活動。比如，三明市明溪縣從(cong) 轄區鄉(xiang) 村選聘30多名護林員，成立護林人普法工作室。把護林員轉變成普法宣傳(chuan) 員，通過多種有效方式走村入戶，見人見事，向廣大群眾(zhong) 普及法律法規和野生動植物保護知識，不斷提高轄區居民守法意識，引導轄區群眾(zhong) 樹立新時代生態文明觀，促進人與(yu) 自然和諧共生。

　　據悉，2022年，三明市各級“蒲公英”普法誌願者隊伍圍繞生態環境、綠色發展等內(nei) 容，開展送法下鄉(xiang) 法治宣傳(chuan) 活動640場。

　　福建省三明市以生態文明建設的生動實踐，在推動實現天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好，基層群眾(zhong) 更滿意方麵取得了實實在在的成效，不斷將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念落實、落地。