今年兩(liang) 會(hui) ，城鎮化是會(hui) 場內(nei) 外熱議的話題之一。全國政協委員、中央農(nong) 村工作領導小組副組長陳錫文表示，過去的城鎮化雖然取得了很大的成績，但也積累了大量亟待解決(jue) 的問題，未來的城鎮化要注重提高質量，而不要過多關(guan) 注城鎮化率的提高。(3月6日《中國青年報》)

　　小組討論結束後，麵對記者的追訪，這名63歲的學者型官員坦率地說，他對目前正進行的城鎮化建設有三點擔憂。

　　首先，城鎮建設過程中對土地的占用過多，農(nong) 用地不斷被擠占，這勢必影響糧食生產(chan) 安全。這是關(guan) 係到農(nong) 業(ye) 生產(chan) 以及城鎮化本身能不能持續發展的問題。

　　其次，城鎮化和工業(ye) 化結合在一起，在相當程度上對資源環境構成了巨大的壓力，汙染了土地、空氣、水，進而影響到其他各種日常用品的安全和質量。

　　第三個(ge) ，城鎮化過程中對於(yu) 人的主體(ti) 地位重視不夠。大量農(nong) 民雖然進入城市，但並沒有變成市民，人本身沒有完成城鎮化。

　　今年的政府工作報告稱，過去5年，我國城鎮化率由45.9%提高到52.6%。在陳錫文看來，這個(ge) 數字僅(jin) 是常住人口的城鎮率，實際上戶籍的城鎮化率現在還不到35%。

　　“大量已經進入城市、並對城市建設作出重大貢獻的農(nong) 民工，在城市隻有就業(ye) 的權利，他們(men) 在城市的住房、子女教育、社會(hui) 保障等方麵的問題還沒有解決(jue) ，沒有真正得到市民的權利。”陳錫文說，“怎麽(me) 解決(jue) 這個(ge) 問題，目前看來思路還不是很清晰。”

　　住房是急需解決(jue) 的問題。調查顯示，在2011年，52%的進城農(nong) 民工住的是用人單位提供的集體(ti) 宿舍；47%租住在城中村、城鄉(xiang) 接合部的農(nong) 民住房。而全部農(nong) 民工，在其所在地繳納住房公積金的比例不到3%。

　　社會(hui) 保障方麵，進城農(nong) 民工也有很長的路要走。調查顯示，2011年全國農(nong) 民工隻有16.4%加入了城鎮養(yang) 老保障，18.6%加入了城鎮醫療保障，27%加入了工傷(shang) 保障，9.4%加入了失業(ye) 保障，平均水平不到20%。

　　“未來的城鎮化，意味著有更多的農(nong) 民進城，已經來的人還沒解決(jue) 好，再來的人當然壓力更大。”陳錫文說，“城鎮化的規律是更多的農(nong) 民變為(wei) 市民，如果不能把目光從(cong) 物轉到人，僅(jin) 有GDP的增長，大廣場、寬馬路，那麽(me) 我們(men) 的城鎮化就會(hui) 出問題。”

　　談到人的城鎮化，離不開戶籍改革的話題。陳錫文認為(wei) ，雖然國務院已發出積極穩妥推進戶籍管理製度改革的文件，但目前這方麵還缺乏清晰的製度設計。

　　“未來有幾億(yi) 人口進城，一來了就什麽(me) 都有，這個(ge) 誰也做不到。但是，通過什麽(me) 過程、多長時間才能讓你落下戶口來，這要有一個(ge) 製度設計。目前，這個(ge) 製度還沒有。有的地方推出了積分、學曆、納稅等準入標準，但這是鳳毛麟角，解決(jue) 不了太大問題，最終還要依靠一個(ge) 製度性的東(dong) 西。”陳錫文說。

　　今年兩(liang) 會(hui) ，城鎮化是會(hui) 場內(nei) 外熱議的話題之一。全國政協委員、中央農(nong) 村工作領導小組副組長陳錫文表示，過去的城鎮化雖然取得了很大的成績，但也積累了大量亟待解決(jue) 的問題，未來的城鎮化要注重提高質量，而不要過多關(guan) 注城鎮化率的提高。(3月6日《中國青年報》)

　　小組討論結束後，麵對記者的追訪，這名63歲的學者型官員坦率地說，他對目前正進行的城鎮化建設有三點擔憂。

　　首先，城鎮建設過程中對土地的占用過多，農(nong) 用地不斷被擠占，這勢必影響糧食生產(chan) 安全。這是關(guan) 係到農(nong) 業(ye) 生產(chan) 以及城鎮化本身能不能持續發展的問題。

　　其次，城鎮化和工業(ye) 化結合在一起，在相當程度上對資源環境構成了巨大的壓力，汙染了土地、空氣、水，進而影響到其他各種日常用品的安全和質量。

　　第三個(ge) ，城鎮化過程中對於(yu) 人的主體(ti) 地位重視不夠。大量農(nong) 民雖然進入城市，但並沒有變成市民，人本身沒有完成城鎮化。

　　今年的政府工作報告稱，過去5年，我國城鎮化率由45.9%提高到52.6%。在陳錫文看來，這個(ge) 數字僅(jin) 是常住人口的城鎮率，實際上戶籍的城鎮化率現在還不到35%。

　　“大量已經進入城市、並對城市建設作出重大貢獻的農(nong) 民工，在城市隻有就業(ye) 的權利，他們(men) 在城市的住房、子女教育、社會(hui) 保障等方麵的問題還沒有解決(jue) ，沒有真正得到市民的權利。”陳錫文說，“怎麽(me) 解決(jue) 這個(ge) 問題，目前看來思路還不是很清晰。”

　　住房是急需解決(jue) 的問題。調查顯示，在2011年，52%的進城農(nong) 民工住的是用人單位提供的集體(ti) 宿舍；47%租住在城中村、城鄉(xiang) 接合部的農(nong) 民住房。而全部農(nong) 民工，在其所在地繳納住房公積金的比例不到3%。

　　社會(hui) 保障方麵，進城農(nong) 民工也有很長的路要走。調查顯示，2011年全國農(nong) 民工隻有16.4%加入了城鎮養(yang) 老保障，18.6%加入了城鎮醫療保障，27%加入了工傷(shang) 保障，9.4%加入了失業(ye) 保障，平均水平不到20%。

　　“未來的城鎮化，意味著有更多的農(nong) 民進城，已經來的人還沒解決(jue) 好，再來的人當然壓力更大。”陳錫文說，“城鎮化的規律是更多的農(nong) 民變為(wei) 市民，如果不能把目光從(cong) 物轉到人，僅(jin) 有GDP的增長，大廣場、寬馬路，那麽(me) 我們(men) 的城鎮化就會(hui) 出問題。”

　　談到人的城鎮化，離不開戶籍改革的話題。陳錫文認為(wei) ，雖然國務院已發出積極穩妥推進戶籍管理製度改革的文件，但目前這方麵還缺乏清晰的製度設計。

　　“未來有幾億(yi) 人口進城，一來了就什麽(me) 都有，這個(ge) 誰也做不到。但是，通過什麽(me) 過程、多長時間才能讓你落下戶口來，這要有一個(ge) 製度設計。目前，這個(ge) 製度還沒有。有的地方推出了積分、學曆、納稅等準入標準，但這是鳳毛麟角，解決(jue) 不了太大問題，最終還要依靠一個(ge) 製度性的東(dong) 西。”陳錫文說。■