1.取消戶籍製度，讓農(nong) 民工享有與(yu) 城鎮居民同樣的社會(hui) 保障和社會(hui) 服務。

　　2.推進土地製度改革，從(cong) 確認農(nong) 民土地權利入手，允許集體(ti) 土地直接進入市場，取消剝奪農(nong) 民的征地環節，廢除“18億(yi) 畝(mu) 紅線”，打破政府壟斷，建立個(ge) 人、集體(ti) 、法人和政府多方參與(yu) 的土地一級市場。

　　3.以節流和強化民眾(zhong) 監督為(wei) 主，平衡各級政府的財政預算。

　　4.減少和解除管製，取消對資源自由流動的行政性限製。一方麵，放鬆對銀行和金融市場的管製，金融機構可根據收益和風險平衡的原則，自行參與(yu) 城鎮化建設，政府以利息補貼等方式適當引導；另一方麵，開放服務業(ye) 和國有壟斷行業(ye) ，允許資源和生產(chan) 要素自由流入，創造更多的城鎮就業(ye) 機會(hui) 。

　　5.廣泛吸收各種民間資金，在政府的主持下，建設公共設施，提供公共服務，例如，低成本醫院、中小學校、城市街道和公交，以及少量的廉租房。

　　6.取消城市的行政級別，停止按行政級別分配公共資源，避免在城鎮化的過程中出現超大城市。

　　7.探索新型的城市治理方式和管理體(ti) 製，新體(ti) 製的核心是市民廣泛而積極的參與(yu) ，以及行政管理的公開和透明。在新型的城市治理機製下，政府的職能不再是經濟建設，而應轉向以提供公共設施和社會(hui) 服務為(wei) 主。■