國企改革三年行動實施以來，山東(dong) 高標準推動改革走深走實，有力促進了企業(ye) 經濟運行提質增效，2022年1-11月，省屬企業(ye) 營業(ye) 收入、利潤總額、資產(chan) 總額三項指標均創曆史同期最高水平，同比分別增長10.1%、0.1%、8.6%。最重要的是，在事關(guan) 國有企業(ye) 高質量發展的重點任務上，山東(dong) 大力破除了一批體(ti) 製機製障礙，解決(jue) 了一批長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的重點難點問題。

　　建立完善中國特色現代企業(ye) 製度

　　黨(dang) 的領導融入公司治理各環節。2020年，率先出台《國有企業(ye) 黨(dang) 委研究決(jue) 定、前置研究討論事項清單示範文本》，2022年印發省屬企業(ye) 在完善公司治理中加強黨(dang) 的領導的意見，進一步明晰省屬企業(ye) 黨(dang) 委決(jue) 定、前置研究討論的重大事項並規範完善相關(guan) 要求和程序。

　　加強董事會(hui) 建設落實董事會(hui) 職權。製定出台《加強省屬企業(ye) 董事會(hui) 建設的意見》《省屬企業(ye) 董事會(hui) 和董事評價(jia) 辦法》等配套製度，形成董事選聘、管理、考核、激勵、追責的製度閉環。建立應建企業(ye) 日常管理機製，建立完善外部董事人才庫。積極推進符合條件的各級企業(ye) 外部董事占多數，差異化落實董事會(hui) 職權，時增加、調整授權事項，累計將31項權力分類下放省屬企業(ye) 董事會(hui) 行使，差異化落實國有資本投資、運營公司、產(chan) 業(ye) 集團、“雙百企業(ye) ”董事會(hui) 職權，推動一級企業(ye) 差異化落實重要子企業(ye) 董事會(hui) 職權。

　　保障經理層依法行權。出台省屬企業(ye) 控股子公司推行經理層成員任期製和契約化管理、職業(ye) 經理人製度“兩(liang) 項規範”，印發全麵深化工作通知及配套製度，聚焦經理層成員聘用、考核、薪酬、退出、監督等關(guan) 鍵環節，明確標準程序和工作要求，全麵推行經理層成員任期製和契約化管理。建立董事會(hui) 向經理層授權的管理製度以及總經理向董事會(hui) 報告工作製度，指導省屬各級企業(ye) 合理確定董事會(hui) 授權的事項範圍，保障經理層依法行權履職。

　　推動國有資本布局優(you) 化結構調整

　　明確省屬企業(ye) 主責主業(ye) 。指導省屬企業(ye) 聚焦主業(ye) 投資，優(you) 先向主業(ye) 配置資源，向“十強”產(chan) 業(ye) 和基礎設施、重要礦產(chan) 資源及公共服務領域集中，向產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈中高端集中。

　　深化省屬企業(ye) 戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合。統籌指導全省國資係統推進國有資本布局優(you) 化和結構調整。三年行動以來，共完成9次省屬企業(ye) 戰略性重組，涉及省屬企業(ye) 15戶，減少省屬企業(ye) 9戶;組建引領型支柱型企業(ye) 集團5戶，推動國有資本布局結構不斷優(you) 化。

　　加快清理退出低效無效資產(chan) 。2019年啟動省屬企業(ye) 非主業(ye) 資產(chan) 清理整合工作，督促企業(ye) 加快清理不具備發展優(you) 勢的非主業(ye) 資產(chan) 和業(ye) 務，2020年納入了國企改革三年行動計劃，目前清理整合任務全麵完成。

　　剝離國有企業(ye) 辦社會(hui) 職能和解決(jue) 曆史遺留問題改革任務取得決(jue) 定性成果。全省國有企業(ye) 累計完成職工家屬區“三供一業(ye) ”分離移交423.7萬(wan) 戶，完成市政設施分離移交915個(ge) 、市政消防機構分離移交10個(ge) 、社區管理機構分離移交163個(ge) ，完成教育機構改革175個(ge) 、醫療機構改革190個(ge) ，接收國有企業(ye) 退休人員107.34萬(wan) 人，均100%完成集中移交或分類改革任務。

　　強化國有企業(ye) 科技創新

　　大力實施科技創新驅動。先後出台《進一步推動省屬企業(ye) 科技創新發展的若幹意見》《關(guan) 於(yu) 大力支持省屬企業(ye) 加快科技創新的十條激勵措施》，要求省屬工業(ye) 企業(ye) 從(cong) 2020年起未來三年研發投入年均增幅不低於(yu) 10%，對研發費用支出在考核時全額視同利潤;對獲得國家、省重大科技獎項的分別給予1.5倍、1倍配套獎勵;對承擔國家和省重大科技攻關(guan) 項目的科研團隊工資總額實行單列。2021年，將研發投入、研發和應用推廣首台(套)、首批次、首版次裝備和產(chan) 品納入企業(ye) 負責人考核體(ti) 係。

　　加大對省屬企業(ye) 科技創新工作服務支持力度。在科技創新項目申報、平台建設等方麵，配合省科技廳等省直部門為(wei) 省屬企業(ye) 提供支持和服務，鼓勵省屬企業(ye) 增加研發投入的新增項目載體(ti) 。截至2022年底，省屬企業(ye) 有國家級研發平台53個(ge) 、高新技術企業(ye) 353戶，“獨角獸(shou) ”及“瞪羚”企業(ye) 76戶、單項冠軍(jun) 及專(zhuan) 精特新企業(ye) 141戶，取得一批重要科技創新成果。

　　健全市場化機製提升國有企業(ye) 活力效率

　　強力推進三項製度改革。管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的常態化機製基本建立。除定向引進的高層次人才、涉密崗位人員、政策安置人員等情況外均實行公開招聘，新進員工公開招聘率達100%。做深做實全員績效考核，完善定性指標與(yu) 定量指標相結合，多維度、科學化、差異化的績效指標體(ti) 係，剛性兌(dui) 現薪酬。強化勞動合同管理，對於(yu) 嚴(yan) 重違反法律法規、企業(ye) 規章製度、以及業(ye) 績不達標的人員，通過培訓、換崗、內(nei) 退、解除勞動合同、引導自主擇業(ye) 等有序引導員工轉型發展，員工市場化退出率達2.6%。

　　靈活開展多種方式的中長期激勵。分類指導符合實施條件的企業(ye) 有序開展激勵。針對符合實施條件的上市公司督促製定股權激勵計劃，並給予合理性意見建議;暢通科技型企業(ye) 股權和分紅激勵實施路徑;非上市公司中長期激勵方麵，采取試點先行和清單管理的模式，在組織進行梳理評估和申報的基礎上，累計公布300餘(yu) 戶試點企業(ye) ，其中，201戶已實施超額利潤分享或項目跟投激勵。

　　積極穩妥深化混合所有製改革

　　分層分類推進混合所有製改革。穩妥推進二級及以下權屬企業(ye) 混改;探索省屬一級企業(ye) 股權優(you) 化，穩妥推動有條件的一級省屬企業(ye) 引入戰略投資者，多家一級企業(ye) 混改取得突破。

　　將推動企業(ye) 上市作為(wei) 混改首選方式。2020年以來，新增省屬控股上市公司11家。省屬企業(ye) 積極發揮上市公司平台作用，13家上市公司通過定增、可轉債(zhai) 等方式實施再融資，募集資金345億(yi) 元。7家省屬企業(ye) 將437億(yi) 元主業(ye) 資產(chan) 注入9家上市公司。

　　以混促改推動企業(ye) 高質量發展。在全國率先探索開展混改後評價(jia) 工作，在全國率先開展差異化管控試點工作，對相對控股混改企業(ye) 建立實施有別於(yu) 國有全資、絕對控股企業(ye) 的差異化管控模式。審慎穩妥推進員工持股，在充分調研基礎上確定10戶試點名單，定期調度試點企業(ye) 工作進展情況和存在的問題，幫助解決(jue) 實際困難。

　　健全國資監管體(ti) 製形成國資監管大格局

　　推進經營性國有資產(chan) 集中統一監管。製定出台《省屬經營性國有資產(chan) 統一監管實施計劃》《關(guan) 於(yu) 深入推進完善省屬經營性國有資產(chan) 統一監管工作的意見》等文件，連續三年把統一監管工作列入全省國資國企改革發展的20件大事之一。

　　強化國有資產(chan) 監督。建成“國資雲(yun) ”平台、“陽光采購”服務平台，實現對國資國企重大事項的實時監控、動態監管。加快全省國資國企實時在線監管係統建設，建成省級數據采集交換平台，16市國資委全部完成係統建設，實現與(yu) 省國資委係統對接。實施監管流程再造，對涉企審核備案事項全部明確辦理時限，實現“一處受理、並聯審核、網上辦理、限時辦結”。

　　深化授權經營體(ti) 製改革。分別針對國有資本投資、運營公司，產(chan) 業(ye) 集團，“雙百企業(ye) ”及現代企業(ye) 製度示範工程企業(ye) 等不同類型企業(ye) 進行分類授權放權，下放權力31項。建立授權放權事項動態調整機製，根據授權效果采取擴大、調整或收回等措施動態調整授權事項。提出對省屬國有資本投資、運營公司進行動態調整的建議，推動山東(dong) 國惠改建為(wei) 國有資本投資公司。

　　加強國有企業(ye) 黨(dang) 的領導黨(dang) 的建設

　　加強國有企業(ye) 黨(dang) 的政治建設。近三年來累計培訓基層黨(dang) 組織書(shu) 記、黨(dang) 務工作者1萬(wan) 餘(yu) 人次。形成“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態長效機製。省屬企業(ye) 開展黨(dang) 史學習(xi) 教育宣講活動1600多場，覆蓋18萬(wan) 餘(yu) 人。

　　推進黨(dang) 建工作與(yu) 生產(chan) 經營深度融合。製定《山東(dong) 省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》等政策過程中，做到國企改革和黨(dang) 的建設同謀劃、同部署。在實施混改、企業(ye) 改製、投資並購、重組整合等工作中，同步理順設置黨(dang) 的組織機構，確保改革過程中黨(dang) 的工作不間斷、黨(dang) 組織作用不削弱。製定加強和改進混合所有製企業(ye) 黨(dang) 建工作的指導意見，保證混合所有製改革始終沿著正確的方向推進。

　　深入實施“強基、品牌、頭雁、對標、激勵”五大工程。製定過硬黨(dang) 支部建設指導意見和實施方案，評定過硬黨(dang) 支部示範點280個(ge) ，省屬企業(ye) 評定過硬黨(dang) 支部7942個(ge) 、占比達到72%;舉(ju) 辦首屆全國國有企業(ye) 黨(dang) 的建設論壇，省屬國資國企累計打造黨(dang) 建工作品牌5326個(ge) ;開展基層黨(dang) 支部書(shu) 記“雙培養(yang) ”工程，推動企業(ye) 全麵建立完善黨(dang) 務工作人員職業(ye) 發展規劃和崗位晉升通道具體(ti) 製度措施;製定企業(ye) 間對標方案，18對企業(ye) 、5314對黨(dang) 支部開展結對共建、對標提升，實施黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建突破項目，建立基層黨(dang) 建工作聯係點507個(ge) ，開展活動1273次;開展“兩(liang) 優(you) 一先”評樹、慶祝建黨(dang) 100周年係列活動、“七一”走訪慰問老黨(dang) 員、“發現榜樣•在抗擊疫情一線”專(zhuan) 題活動，引導各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員當先鋒、打頭陣。

　　(記者 付玉婷 報道)