不斷深化金融供給側結構性改革
發稿時間:2023-02-02 15:11:51 來源:經濟日報 作者:孟 捷
金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。經濟興(xing) ,金融興(xing) ;經濟強,金融強。黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視金融在經濟發展和社會(hui) 生活中的重要地位和作用,對做好金融工作作出一係列重要指示,強調“金融是國家重要的核心競爭(zheng) 力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融製度是經濟社會(hui) 發展中重要的基礎性製度”,明確提出要“深化金融供給側(ce) 結構性改革”。這些重要論述內(nei) 涵豐(feng) 富、思想深刻,紮根於(yu) 我國金融發展的實踐,基於(yu) 新時代發展需求和經濟社會(hui) 關(guan) 切,是習(xi) 近平經濟思想的重要組成部分,為(wei) 破解金融發展過程中麵臨(lin) 的突出矛盾和問題、增強發展動力、厚植發展優(you) 勢,提供了戰略指引和行動指南。
世界金融史揭示了一個(ge) 規律,經濟強國必然是金融強國。隨著經濟全球化進程加快,金融資源成為(wei) 經濟發展的核心要素,金融已成為(wei) 現代經濟的核心,是國家重要的核心競爭(zheng) 力,金融製度是經濟社會(hui) 發展中的重要製度,而金融供給側(ce) 結構性改革的一個(ge) 重要目的,就在於(yu) 提高製度效率。整體(ti) 來看,當前我國的金融發展仍相對滯後,難以滿足經濟發展新階段對金融服務的新需求,特別是表現在金融不能有效引導資金流向實體(ti) 經濟、不能充分實現企業(ye) 和居民對風險管理和財富管理的需求等。金融供給側(ce) 結構性改革強調從(cong) 生產(chan) 領域加強優(you) 質供給、減少無效供給、擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,使供給體(ti) 係更好適應需求結構變化,本質是通過改革實現金融製度優(you) 化和服務效率提升。可以說,推進金融供給側(ce) 結構性改革,既是推動我國金融業(ye) 轉型升級的突破口和著力點,也是解決(jue) 當前我國金融領域突出問題的重要路徑,是推動經濟高質量發展的重要保障。
當前,我國經濟已轉向高質量發展階段,推進金融供給側(ce) 結構性改革,增強金融服務實體(ti) 經濟的能力,必須深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好金融工作的重要指示精神,加強黨(dang) 對金融工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體(ti) 經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,創新和完善金融調控,健全現代金融企業(ye) 製度,完善金融市場體(ti) 係,推進構建現代金融監管框架,加快轉變金融發展方式,健全金融法治,保障國家金融安全,促進經濟和金融良性循環、健康發展。
第一,深化金融供給側(ce) 結構性改革,要深化對金融本質和規律的認識。金融是推動經濟社會(hui) 發展的重要力量。金融要為(wei) 實體(ti) 經濟服務,滿足經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 需要。經濟是肌體(ti) ,金融是血脈,兩(liang) 者共生共榮。要遵循金融發展規律,處理好實體(ti) 經濟和金融的關(guan) 係,吸取一些西方國家經濟“脫實向虛”的教訓,立足中國實際,走出中國特色金融發展之路。
第二,深化金融供給側(ce) 結構性改革,要平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係。實體(ti) 經濟健康發展是防範化解風險的基礎。要注重在穩增長的基礎上防風險,強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用,確保經濟運行在合理區間,堅持在推動高質量發展中防範化解風險。
第三,深化金融供給側(ce) 結構性改革,要把防止發生係統性金融風險作為(wei) 金融工作的永恒主題。要堅持底線思維,堅持問題導向,把主動防範化解係統性金融風險放在更加重要的位置,科學防範,早識別、早預警、早發現、早處置,著力防範化解重點領域風險,著力完善金融安全防線和風險應急處置機製。要以強化金融監管為(wei) 重點,加快相關(guan) 法律法規建設,加強宏觀審慎管理製度建設,加強功能監管,更加重視行為(wei) 監管,確保風險防控“耳聰目明”,形成金融發展和監管強大合力,守住不發生係統性金融風險的底線。
第四,深化金融供給側(ce) 結構性改革,要構建金融有效支持實體(ti) 經濟的體(ti) 製機製。目前,我國金融業(ye) 的市場結構、經營理念、創新能力、服務水平還不適應經濟高質量發展的要求,諸多矛盾和問題仍然突出。要以金融體(ti) 係結構調整優(you) 化為(wei) 重點,優(you) 化融資結構和金融機構體(ti) 係、市場體(ti) 係、產(chan) 品體(ti) 係,為(wei) 實體(ti) 經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務,降低實體(ti) 經濟融資成本。要圍繞建設現代化經濟的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、市場體(ti) 係、區域發展體(ti) 係、綠色發展體(ti) 係等提供精準金融服務,構建風險投資、銀行信貸、債(zhai) 券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體(ti) 係。
第五,深化金融供給側(ce) 結構性改革,要完善金融服務,提高金融資源配置效率。在加快完善全國統一大市場、統籌推進現代流通體(ti) 係建設的背景下,強化支付結算等金融基礎設施建設,提供更多直達各流通環節經營主體(ti) 的金融產(chan) 品。要以市場需求為(wei) 導向,積極開發個(ge) 性化、差異化、定製化金融產(chan) 品,以滿足各類經濟主體(ti) 的需求,改進對小微企業(ye) 和“三農(nong) ”的金融服務。
第六,深化金融供給側(ce) 結構性改革,要把更多金融資源配置到重點領域和薄弱環節。在這一過程中,要更加注意尊重市場規律、堅持精準支持,選擇那些符合國家產(chan) 業(ye) 發展方向、主業(ye) 相對集中於(yu) 實體(ti) 經濟、技術先進、產(chan) 品有市場、暫時遇到困難的民營企業(ye) 重點支持;要加快補齊縣域、小微企業(ye) 、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 等金融服務短板,促進普惠金融和綠色金融、科創金融等融合發展,提升政策精準度和有效性。
(作者係上海市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員)
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