今天，《關(guan) 於(yu) 北京市2022年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2023年國民經濟和社會(hui) 發展計劃的報告》公布。

　　報告中闡述了2023年北京市經濟社會(hui) 發展計劃安排，及實現計劃的十大主要任務和措施。

　　2023年北京經濟社會(hui) 發展計劃安排

　　2023年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，做好各項工作意義(yi) 重大。首都經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 諸多有利條件：

　　一是黨(dang) 的二十大勝利召開描繪了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的宏偉(wei) 藍圖，為(wei) 新時代首都發展指明了前進方向、確立了行動指南，市第十三次黨(dang) 代會(hui) 對未來五年工作目標和任務要求作出係統部署，“五子”聯動政策、項目效能將不斷釋放，極大調動和激發了全市上下幹事創業(ye) 的積極性和主動性，形成錨定率先基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化目標，埋頭苦幹、奮勇前進的合力。

　　二是優(you) 化疫情防控措施將給經濟恢複帶來重大積極影響，社會(hui) 生產(chan) 生活秩序加快恢複，複工複產(chan) 防控、物流保通保暢、物資保供穩價(jia) 等機製牢牢守住城市平穩運行和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全底線，助企紓困穩經濟係列政策將持續顯效。

　　三是創新發展新動能有望集中發力，理想汽車北京綠色智能工廠、小米智能工廠二期等百億(yi) 級產(chan) 值重大製造業(ye) 項目將建成投產(chan) ，生物醫藥、新能源汽車等領域新增長點加快培育，數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟融合發展將催生更多新業(ye) 態和新模式。

　　四是改革創新引領作用不斷增強，中關(guan) 村24條先行先試改革、“兩(liang) 區”建設、營商環境改革政策等落地落實，全國統一大市場建設促進要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動，大中型重點企業(ye) 研發費用、新設科技型企業(ye) 數量保持高速增長，為(wei) 經濟可持續發展注入強大動力。

　　五是內(nei) 需恢複潛力依然較大，投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用有望進一步發揮，現代化基礎設施體(ti) 係加快完善，全市重大投資項目儲(chu) 備取得積極成效。消費對經濟發展的基礎性作用將更好發揮，千億(yi) 級商圈、“雙樞紐”國際消費橋頭堡加快打造，可穿戴設備、戶外運動、康養(yang) 服務等領域催生更多高品質消費需求。

　　六是區域城鄉(xiang) 協調發展釋放潛能，現代化首都都市圈建設帶動京津冀協同發展重點領域取得新突破，城市更新條例等政策創新調動起各方參與(yu) 積極性，城南、回天、京西、平原新城、生態涵養(yang) 區等重點區域短板加快補齊，農(nong) 業(ye) 中關(guan) 村建設、種業(ye) 振興(xing) 行動引領全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，首都高質量發展空間更加廣闊。

　　總體(ti) 來看，當前首都發展戰略機遇和風險挑戰並存，不確定、難預料因素增多，困難和挑戰嚴(yan) 峻，但首都經濟韌性強、潛力大、活力足，持續健康發展的良好態勢沒有改變，支撐高質量發展的生產(chan) 要素條件沒有改變，長期向好的基本麵沒有改變，我們(men) 要堅持係統觀念、守正創新，敢擔當，善作為(wei) ，察實情，準確把握首都現代化建設的實踐要求，創造性抓好貫徹落實，著力揚優(you) 勢、補短板、強弱項，努力在現代化建設中一馬當先、走在前列。

　　(一)總體(ti) 思路

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對北京一係列重要講話精神，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為(wei) 統領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作，抓好強信心、擴內(nei) 需、促改革、惠民生、保健康、防風險，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展，為(wei) 率先基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化開好局起好步。

　　(二)主要指標

　　經濟發展方麵。地區生產(chan) 總值增速安排4.5%以上，兼顧需要與(yu) 可能，與(yu) “十四五”規劃目標有機銜接，有利於(yu) 引導各方麵把精力集中到提高發展質量效益上來。全員勞動生產(chan) 率達到36萬(wan) 元/人左右、保持全國領先，一般公共預算收入增長4%左右，居民消費價(jia) 格漲幅3%左右，數字經濟增加值增速6.5%左右。

　　生態環境方麵。進一步統籌好人口資源環境，常住人口規模控製在2300萬(wan) 人以內(nei) ，森林覆蓋率達到44.9%，平原地區森林覆蓋率達到31.6%，中心城區綠色出行比例達到74.7%左右。細顆粒物年均濃度和單位地區生產(chan) 總值能耗、二氧化碳排放降幅達到國家要求，單位地區生產(chan) 總值水耗降幅為(wei) 1.5%左右。

　　民生保障方麵。居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步，城鎮調查失業(ye) 率控製在5%以內(nei) ，“七有”“五性”監測評價(jia) 綜合指數在109左右，食品安全抽檢合格率超過98.5%，藥品抽驗合格率保持在99%以上，單位地區生產(chan) 總值生產(chan) 安全事故死亡率控製在1.2人/百億(yi) 元以內(nei) 。

　　主要任務和措施

　　持續加強黨(dang) 對經濟工作的全麵領導，更加自覺從(cong) “國之大者”高度謀劃和推動首都工作，充分挖掘“四個(ge) 中心”“四個(ge) 服務”蘊含的巨大能量，堅持穩字當頭、穩中求進，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，加快構建具有首都特點的現代化經濟體(ti) 係，努力實現經濟發展主要預期目標，推動經濟運行整體(ti) 好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，以新氣象新作為(wei) 推動高質量發展取得新成效。

　　(一)著力構建現代化首都都市圈，深入推動京津冀協同發展

　　深入實施北京城市總體(ti) 規劃，堅持減量發展，進一步處理好“都”與(yu) “城”“舍”與(yu) “得”、疏解與(yu) 提升、“一核”與(yu) “兩(liang) 翼”的辯證關(guan) 係，嚴(yan) 格人口、建設規模雙控，堅定不移推進非首都功能疏解，加快構建現代化首都都市圈，推動京津冀協同發展取得新進展新成效。

　　深入開展疏解整治促提升專(zhuan) 項行動。保持思想不鬆、機製不變、力度不減、標準不降，以提升鞏固擴大疏解整治成果。

　　(1)落實總規實施第二階段重點任務，完成分區規劃修改維護工作，加快編製重點街區控規，啟動實施核心區控規新一輪行動計劃。積極拓寬減量提質途徑，城鄉(xiang) 建設用地再減8平方公裏左右。

　　(2)嚴(yan) 格執行新增產(chan) 業(ye) 禁限目錄，積極服務保障國家疏解非首都功能的戰略安排。疏解提質一般製造業(ye) 企業(ye) 100家以上，推進大紅門地區4家已關(guan) 停市場轉型升級，著力開展非法、小散亂(luan) 物流整治。堅守人口總量天花板，鞏固中心城區人口調控成果。

　　(3)實現朝陽醫院東(dong) 院開診試運行，友誼醫院順義(yi) 院區基本完工，力爭(zheng) 首都醫科大學新校區校本部開工建設，推進中國農(nong) 業(ye) 大學平穀創新港項目落地。

　　(4)治理違法建設2000萬(wan) 平方米以上、騰退土地2000公頃以上，對新增違法建設“零容忍”，實現全市基本無違法建設區創建目標。完成183處城市道路、公路橋下空間清理整治，完成100個(ge) “基本無群租房小區”創建任務。

　　(5)壓茬推進留白增綠379公頃，推動朝阜路、古城南街等18條林蔭道路建設，新增城市綠地200公頃，建設休閑公園、城市森林15處。

　　推動城市副中心高質量發展。落實支持城市副中心高質量發展意見，緊抓兩(liang) 個(ge) 示範區建設，全力打造新時代城市建設發展的典範和京津冀協同發展橋頭堡。

　　(1)保持千億(yi) 元以上投資強度，行政辦公區二期竣工，劇院、圖書(shu) 館與(yu) 大運河博物館三大文化設施建成投用，加快東(dong) 六環入地改造、城市副中心站綜合交通樞紐等重大項目建設。

　　(2)積極承接中心城區產(chan) 業(ye) 疏解，推進首旅集團、華夏銀行等市屬國企搬遷項目建設，北投集團項目完工。依托運河商務區引進一批國內(nei) 外優(you) 質財富管理機構，高水平建設運營環球主題公園，台湖演藝小鎮北京交響樂(le) 團永久團址外立麵亮相。創新人才引進機製，大力吸引符合城市副中心發展定位的高層次、高技能、緊缺急需專(zhuan) 業(ye) 性人才。

　　(3)高標準建設國家綠色發展示範區，推動北京綠色交易所升級為(wei) 國家級平台，建成城市副中心規劃展覽館等綠色建築示範項目。

　　(4)加快建設通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展示範區，組建管理機構，健全工作運行機製。製定實施城市副中心與(yu) 周邊地區一體(ti) 化交通體(ti) 係提升規劃，加快平穀線建設，建成廠通路道路段，推動石小路開工。推動實施通州與(yu) 北三縣差異化新增產(chan) 業(ye) 禁限目錄，營造優(you) 勢互補的一體(ti) 化產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係，繼續辦好項目推介洽談會(hui) 。

　　著力構建現代化首都都市圈。推進通勤圈、功能圈、產(chan) 業(ye) 圈“三圈”構建，帶動重點領域協同發展取得新進展。

　　(1)促進環京地區通勤圈深度融合。加快一體(ti) 化交通體(ti) 係建設，研究推動市郊鐵路延伸服務環京通勤，聚焦重點區域完善道路網絡。

　　(2)促進京津雄功能圈聯動發展。全力支持雄安新區建設，服務央屬標誌性疏解項目在雄安新區落地，“三校一院”學校實現開學、醫院竣工交付，京雄高速全線通車，共建雄安新區中關(guan) 村科技園。唱好京津“雙城記”，推動天津濱海中關(guan) 村科技園等重點園區建設，促進北京空港、陸港與(yu) 天津港規劃銜接和融合。

　　(3)促進節點城市產(chan) 業(ye) 圈強鏈補鏈。落實京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展“十四五”實施方案，推動龍頭企業(ye) 新一代信息技術、新能源汽車產(chan) 業(ye) 配套項目落地津冀。落實京津冀營商環境一體(ti) 化發展合作框架協議，推動市場準入、監管執法、產(chan) 權保護等跨區域合作。

　　(4)帶動交通、生態、產(chan) 業(ye) 等重點領域協同發展。鞏固提升“軌道上的京津冀”，實現城際鐵路聯絡線一期站前工程全部完工，京哈高速拓寬改造、國道109新線高速完工，承平高速主體(ti) 開工。深化京津冀汙染聯防聯控聯治和生態環境共建，協同做好空氣重汙染應急應對，推進潮白河國家森林公園建設，研究建立永定河-官廳水庫生態保護補償(chang) 機製。推動京冀曹妃甸協同發展示範區等重點產(chan) 業(ye) 承接平台建設，加快構建京津冀協同創新共同體(ti) ，推動京津冀自由貿易試驗區協同發展。深化區域教育、醫療等公共服務共建共享，促進養(yang) 老服務協同。

　　紮實做好後冬奧文章。發揮“雙奧之城”優(you) 勢，充分用好物質、文化和人才遺產(chan) ，提升城市四季活力。

　　(1)加強後冬奧冰雪運動發展，實現國家高山滑雪中心南區訓練及熱身賽道項目落地，積極爭(zheng) 取在冬奧場館舉(ju) 辦國際高端賽事，持續舉(ju) 辦市民快樂(le) 冰雪季活動，吸引帶動更多群眾(zhong) 參與(yu) 冰雪運動。

　　(2)出台“冰雪絲(si) 路”高質量發展實施方案，打造“冰雪絲(si) 路”北京-河北支撐帶，協同建設京張體(ti) 育文化旅遊帶，推動延慶海陀山奧運村配套設施建設，打造最美冬奧城和國際知名休閑度假旅遊目的地。拓展冬奧景區全季全時全民旅遊，實現奧運場館四季運營。

　　(3)完成北京奧運博物館改造升級，加快建設北京國際奧林匹克學院，北京冬季奧林匹克公園東(dong) 北部地區環境整治提升項目完工。

　　(二)著力推動國際科技創新中心建設，不斷塑造發展新動能新優(you) 勢

　　堅持科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力，依靠創新培育壯大發展新動能，產(chan) 業(ye) 政策注重發展和安全並舉(ju) ，科技政策聚焦自立自強，抓住全球產(chan) 業(ye) 結構和布局調整過程中孕育的新機遇，開辟新領域、製勝新賽道，加快構建更具國際競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　堅持教育優(you) 先發展。加快建設高質量教育體(ti) 係，健全學校家庭社會(hui) 協同育人機製，深入推進首都教育現代化。

　　(1)開展普惠托育服務試點，支持單位和社區辦托，擴大幼兒(er) 園托班試點規模、新增托位6000個(ge) 。拓展學前教育資源布局，鼓勵有條件的高校和企事業(ye) 單位開辦幼兒(er) 園，鞏固普及普惠發展成果。出台中小學學位建設專(zhuan) 項行動計劃，新增中小學學位2萬(wan) 個(ge) ，擴大校長、教師交流輪崗比例，促進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。鞏固深化“雙減”工作，豐(feng) 富課後服務供給，加強特殊教育和普通教育融合聯動。

　　(2)支持在京高校“雙一流”建設，深化市屬高校分類發展改革，促進基礎、前沿、新興(xing) 、交叉學科高質量發展，加快沙河、良鄉(xiang) 高教園建設，推動高校科技創新全麵融入經濟社會(hui) 發展。

　　(3)統籌職業(ye) 教育、高等教育、繼續教育協同創新，落實推動職業(ye) 教育高質量發展實施方案，培育產(chan) 教融合型企業(ye) ，推進北京電子科技職業(ye) 學院、北京財貿職業(ye) 學院產(chan) 教融合實訓中心項目，加快培養(yang) 高精尖產(chan) 業(ye) 急需緊缺人才。

　　推動實現高水平科技自立自強。發揮好政府在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 中的組織作用，突出企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，集聚力量進行原創性引領性科技攻關(guan) 。

　　(1)打造戰略科技力量，全力保障國家實驗室建設運行，瞄準研發目標提前研究布局配套轉化平台，服務在京全國重點實驗室體(ti) 係化發展，出台加強世界一流新型研發機構統籌管理辦法，力爭(zheng) 在人工智能、區塊鏈、量子信息、生命科學、網絡安全等領域取得更多創新應用成果。推動國家實驗室、全國重點實驗室、高校院所、新型研發機構和科技企業(ye) 等多元主體(ti) 協同創新。

　　(2)高水平建設主平台主陣地，推動中關(guan) 村24條先行先試改革政策擴大到示範區全域，圍繞稅收金融、人才激勵、企業(ye) 創新等領域研究提出下一批先行先試改革建議，出台中關(guan) 村世界領先科技園區建設方案。中關(guan) 村科學城統籌南北區均衡發展，實現東(dong) 升科技園二期竣工。懷柔科學城力爭(zheng) 綜合極端條件實驗裝置正式運行，輕元素量子材料等6個(ge) 交叉研究平台試運行，推動人類器官生理病理模擬裝置等項目開工建設，建成科學設施平台開放共享信息服務平台，推動幹細胞與(yu) 再生醫學研究院遷入。未來科學城推動國際研究型醫院等平台開放共享，持續提升央企項目建成率、使用率、貢獻率。北京經濟技術開發區承接“三城”科技成果轉化項目150項以上，順義(yi) 加快第三代半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 集聚。

　　(3)營造良好創新生態環境，出台基礎研究領先行動方案，實施關(guan) 鍵核心技術攻堅戰行動計劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理製度，聚焦新一代信息技術、醫藥健康、新材料、新能源、智能網聯汽車等領域布局重大科技項目群，突破一批“卡脖子”技術，完善科技成果評價(jia) 機製，爭(zheng) 取更多產(chan) 業(ye) 項目在京落地轉化。出台促進科技企業(ye) 孵化器高質量發展若幹措施，支持龍頭企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) 、布局建設共性技術平台。圍繞未來新技術前瞻引領、綠色低碳轉型發展等重點領域，形成一批示範帶動、突破“卡脖子”技術的重大應用場景。落實知識產(chan) 權保護條例，研究出台知識產(chan) 權質押融資支持政策和創新舉(ju) 措，推進海外知識產(chan) 權糾紛法律費用保險試點項目。

　　積極打造高水平人才高地。提高人才自主培養(yang) 質量和能力，加快引進高端人才，為(wei) 我國建設世界重要人才中心和創新高地提供戰略支撐。

　　(1)實施高水平人才高地建設方案，深化外國人來華工作許可、居留許可“兩(liang) 證聯辦”改革，推進外籍人才工作許可審批權下放，動態調整境外職業(ye) 資格認可目錄和考試目錄。

　　(2)加強人才引進培養(yang) ，培養(yang) 造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。深入實施“朱雀計劃”，加快引進項目經理、技術經紀人等多層次人才。實施科技領軍(jun) 人才培養(yang) 項目、“科技新星”計劃，完成新一批北京學者選拔。

　　(3)優(you) 化人才發展環境，更好解決(jue) 住房、購車、醫療和子女教育等後顧之憂。落實國際交往語言環境建設條例，加快建設阜誠醫院等國際醫療項目，提升國際教育、醫療服務品質，做好入境商務人員服務保障，打造國際化工作和生活環境。

　　鞏固拓展現代服務業(ye) 發展優(you) 勢。加快推動服務業(ye) 高端化、數字化、融合化發展，打造“北京服務”新名片。

　　(1)推動“科技-產(chan) 業(ye) -金融”良性循環，出台中關(guan) 村科創金融改革試驗區實施方案。製定實施促進創業(ye) 投資和股權投資高質量發展若幹措施，引導長期資本加大對創投、二手份額轉讓基金出資力度。北京證券交易所引入融資融券交易，研究探索信用債(zhai) 、資產(chan) 證券化等品種，推動北京優(you) 質企業(ye) 、優(you) 質資產(chan) 到北京證券交易所等上市交易。

　　(2)鞏固信息服務業(ye) 發展優(you) 勢。積極促進平台經濟持續健康發展，發布實施在線旅遊等行業(ye) “一業(ye) 一冊(ce) ”合規手冊(ce) ，積極向國家爭(zheng) 取形成一批“綠燈”投資案例，支持平台企業(ye) 在引領發展、創造就業(ye) 、國際競爭(zheng) 中大顯身手。製定支持北京經濟技術開發區信創產(chan) 業(ye) 發展若幹政策，實現信創園一期主體(ti) 結構封頂、全年新增企業(ye) 50家。高標準建設國家網絡安全產(chan) 業(ye) 園區等信息科技標杆項目。

　　(3)提升專(zhuan) 業(ye) 服務業(ye) 發展能級。落實“十四五”時期公共法律服務體(ti) 係建設發展規劃，打造服務國際科技創新中心和國際交往中心建設的國際商事仲裁中心。製定實施推動谘詢服務業(ye) 高質量發展舉(ju) 措，提升管理、技術、審計、信用評級等谘詢服務行業(ye) 規範化、專(zhuan) 業(ye) 化發展水平。

　　(4)落實推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合發展實施意見，聚焦新一代信息技術與(yu) 製造業(ye) 服務業(ye) 融合等重點領域，支持一批重點項目建設，培育形成一批示範園區和試點企業(ye) 。

　　持續提升高端製造業(ye) 發展能級。狠抓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，紮實推進高精尖產(chan) 業(ye) 集群建設，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　(1)完善產(chan) 業(ye) 發展政策支持體(ti) 係，研究劃定全市工業(ye) 用地保護控製線，再出台一批高精尖產(chan) 業(ye) 配套支持政策。發揮高精尖產(chan) 業(ye) 服務協調機製作用，廣泛聽取企業(ye) 等多方麵意見建議。

　　(2)大力發展新能源產(chan) 業(ye) ，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢。製定新能源汽車高質量發展實施方案，推動自動駕駛先進傳(chuan) 感器等關(guan) 鍵零部件量產(chan) ，加快衛藍新能源8GWh固態鋰離子電池生產(chan) 線項目落地建設，實現理想汽車北京綠色智能工廠竣工投產(chan) 。

　　(3)提升新一代信息技術發展動能，加強集成電路係列重要研發產(chan) 業(ye) 項目建設，實現小米智能工廠二期投產(chan) 、京東(dong) 方北京6代線開工。圍繞基礎軟件、工業(ye) 軟件等重點領域開展科技攻關(guan) ，通過“揭榜掛帥”等方式支持一批關(guan) 鍵軟件產(chan) 品研發。

　　(4)做強醫藥健康產(chan) 業(ye) ，加快布局新型抗體(ti) 、細胞和基因治療等前沿領域，實現亦昭生物醫藥中試研發生產(chan) 基地等項目竣工投產(chan) 。

　　(5)加快商業(ye) 航天產(chan) 業(ye) 基地建設。開工建設延慶無人機裝備產(chan) 業(ye) 基地。

　　(三)著力推動“兩(liang) 區”製度創新落地見效，全力打造改革開放“北京樣板”

　　積極開展規則、規製、管理、標準等製度型開放的先行先試，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，深度破除製約高質量發展的體(ti) 製機製障礙，充分激發和保護企業(ye) 發展活力，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

　　推動“兩(liang) 區”建設再上新台階。在政策創新和項目落地上力求實效，更大力度推動外貿穩規模、優(you) 結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量。

　　(1)全麵實施自由貿易試驗區條例和促進國家服務業(ye) 擴大開放綜合示範區建設決(jue) 定，推動出台服務業(ye) 擴大開放綜合示範區建設2.0方案，爭(zheng) 創國家服務貿易創新發展示範區和數字貿易示範區。推動外商投資立法。

　　(2)啟動重點園區(組團)發展建設三年行動，“一組團一對策”推動破解園區體(ti) 製機製障礙。進一步健全全市招商引資市區協同和資源共享工作機製，推動更多外資標誌性項目落地建設。積極爭(zheng) 取設立中關(guan) 村等新綜保區，投用大興(xing) 國際機場綜保區區港聯絡通道，加快建設臨(lin) 空經濟區國際航空總部園。積極推進國際航空客運恢複發展，大力拓展國際貨運航線。依托中德、中日國際合作產(chan) 業(ye) 園吸引高水平製造業(ye) 項目和一流企業(ye) 入駐。

　　(3)推動共建“一帶一路”高質量發展，拓展“一帶一路”聯合實驗室、“藤蔓計劃”合作夥(huo) 伴，掛牌成立本市“一帶一路”綜合服務平台。支持國有、民營企業(ye) 積極參與(yu) “一帶一路”建設，深化與(yu) 東(dong) 盟、區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定成員國等國際合作，提升風險防控能力。高水平舉(ju) 辦中國國際服務貿易交易會(hui) 、中關(guan) 村論壇、金融街論壇，加大對國際組織、國際機構落地支持。

　　深化營商環境改革。以企業(ye) 需求為(wei) 核心，以進一步降低製度性交易成本為(wei) 重點，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，推動營商環境整體(ti) 優(you) 化提升，始終保持首善之區營商環境的領先地位。

　　(1)以世行評價(jia) 為(wei) 牽引，全麵落實國家營商環境改革任務，對標國際先進迭代出台新一輪改革實施方案。提高政策製定和執行的精準性，推動各項政策高質量落地見效。

　　(2)全市推廣投資項目承諾製、標準地等試點改革，將企業(ye) 開辦、不動產(chan) 登記“全程網辦”等改革拓展至外資企業(ye) 。深入推動寫(xie) 字樓、會(hui) 展設施、村民自住樓等項目核準權限下放，推進企業(ye) 投資項目核準和備案領域信用分級分類管理。建立完善全市統一的數字服務、數字監管、數字營商平台，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景，持續推進“6+4”一體(ti) 化綜合監管改革。強化競爭(zheng) 政策基礎地位，全麵實施公平競爭(zheng) 審查製度，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) 執法。

　　(3)持續完善“服務包”“服務管家”製度，動態調整企業(ye) 名單，進一步完善考評體(ti) 係，持續提升服務水平，為(wei) 企業(ye) 解難題、辦實事。加大研發創新、場景應用、融資上市等支持力度，加快培育一批獨角獸(shou) 、專(zhuan) 精特新小巨人、隱形冠軍(jun) 企業(ye) 。

　　穩步推進重點領域改革。不斷提高國資國企、價(jia) 格等重點領域改革的廣度和深度，有效破解一批結構性、體(ti) 製性問題。

　　(1)深化國資國企改革，加強國有企業(ye) 戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合，提升科技創新能力，努力打造一批產(chan) 業(ye) 集中度高、核心競爭(zheng) 力強的世界一流企業(ye) 。優(you) 化黨(dang) 委、董事會(hui) 、經理層的權責清單和運行機製，完善中長期激勵“政策包”“工具箱”，同步健全約束製度。

　　(2)修訂新版北京市定價(jia) 目錄，完善危險廢物處置收費機製。配合國家開展北京電網第三監管周期輸配電價(jia) 核定工作，研究完善城鎮供熱價(jia) 格形成機製。

　　(3)出台落實加快建設全國統一大市場意見實施方案，深入實施要素市場化配置綜合改革試點，在關(guan) 鍵環節實現突破。研究製定深化高質量市場主體(ti) 改革若幹措施，鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大。

　　(四)著力促進數字賦能城市、產(chan) 業(ye) 、生活，加快打造全球數字經濟標杆城市

　　著眼世界前沿技術和未來戰略需求，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造更具優(you) 勢的數字產(chan) 業(ye) 集群。

　　縱深推進新型基礎設施建設。完善數字經濟基礎設施和支撐體(ti) 係，全麵激發數據資源要素潛力。

　　(1)落實數字經濟促進條例，製定公共數據管理、數據開放和數據交易管理等全要素配套體(ti) 係構建方案，積極向國家爭(zheng) 取開展數字經濟全產(chan) 業(ye) 鏈開放綜合試點。

　　(2)加快形成以數據專(zhuan) 區、大數據交易所、數據跨境三輪驅動的數據要素開放流通平台，推動大數據平台數據專(zhuan) 區引入長安鏈實現“以鏈控數”，持續完善國際大數據交易所功能。加大政府數據開放共享力度。

　　(3)新建5G基站1萬(wan) 個(ge) 以上，推動5G實現從(cong) 基站的全覆蓋到應用的全覆蓋，係統推進新一代數字集群專(zhuan) 網、高可靠低延時車聯網、工業(ye) 互聯網、衛星互聯網和邊緣計算體(ti) 係等新型基礎設施建設。推進6G技術研發。

　　大力推進產(chan) 業(ye) 數字化和數字產(chan) 業(ye) 化。深化傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字賦能，激發數字技術創新活力。

　　(1)深入實施“新智造100”工程，加快中關(guan) 村工業(ye) 互聯網產(chan) 業(ye) 園等項目建設，對200家規上企業(ye) 開展智能化診斷評估，新增20個(ge) 數字化車間和智能工廠。

　　(2)培育數據驅動的未來產(chan) 業(ye) ，製定區塊鏈行業(ye) 標準，出台加快建設具有全球影響力的人工智能創新策源地實施方案，建成區塊鏈先進算力平台。加快突破互聯網3.0關(guan) 鍵領域核心技術，提高數字化場景應用水平。

　　推動智慧城市建設。推動新一代信息技術和城市基礎設施深度融合，讓數字技術更好惠及民生、造福人民群眾(zhong) 。

　　(1)深入推進智慧城市“七通一平”基礎設施建設，深化“京通”“京辦”“京智”應用，加快空間計算操作係統等底層技術工具庫研發，推動感知體(ti) 係等基礎設施建設取得突破。

　　(2)推動智慧城市應用場景開放，推進智慧交通、智慧醫療、智慧文旅等建設，深化數字化社區建設試點，持續推進數字服務適老化改造。

　　(3)基本完成高級別自動駕駛示範區3.0階段擴區任務，推動智能網聯汽車立法，推進車路協同路側(ce) 基礎設施標準體(ti) 係和認證體(ti) 係建設。

　　(五)著力擴大有效需求和深化供給側(ce) 結構性改革，增強經濟發展內(nei) 生動力

　　找準實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革的有機結合點，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nei) 需，持續暢通經濟循環。

　　充分發揮投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。圍繞補短板、揚優(you) 勢持續擴大有效投資，更加注重依靠投資穩定經濟運行、增強發展後勁。

　　(1)加快構建係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體(ti) 係，集中開工一批重大基礎設施項目，補齊公共服務、城市運行等領域短板，支撐“五子”聯動成局成勢。

　　(2)繼續實施“3個(ge) 100”市重點工程，堅持按季壓茬推動160項市區重大項目開工建設。強化項目謀劃儲(chu) 備，加快洽談引進、落地實施一批“牽一發而動全身”的重大項目。

　　(3)精準有效優(you) 化資金土地要素供給。用足用好政府專(zhuan) 項債(zhai) 和國家政策性金融工具，落實本市設備購置與(yu) 更新改造貸款貼息政策。加大力度再推動一批基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金項目上市發行。保持住宅用地供應穩定。

　　(4)深入落實市政府投資項目決(jue) 策審批改革方案，嚴(yan) 格成本管控。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會(hui) 投資，加大向民間資本推介重點領域項目力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 重大工程和補短板項目建設，以優(you) 質示範項目激發社會(hui) 投資活力。

　　(5)出台用地使用權配置辦法等城市更新條例配套政策，推動城市更新在吸引社會(hui) 資金、實施手續審批等方麵取得實質性突破。老舊小區綜合整治新開工300個(ge) 、完工100個(ge) ，老樓加裝電梯開工1000部、完工600部，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕，開工建設銅牛二期、北泡二期等老舊廠房改造項目。

　　深化國際消費中心城市建設。把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。

　　(1)落實商業(ye) 消費空間布局專(zhuan) 項規劃，完成崇文門、朝青等重點商圈品質提升，啟動西單商場、五棵鬆萬(wan) 達廣場等重點商場改造提升，實現西北旺萬(wan) 象匯、京西大悅城等大型商業(ye) 綜合體(ti) 開業(ye) ，新引進國內(nei) 外品牌首店800家左右，推動亮馬河國際風情水岸沿線商業(ye) 建設。

　　(2)支持網絡零售、直播電商等消費新業(ye) 態持續健康發展，支持重點平台搭建“北京品牌”線上專(zhuan) 區，推動建立一批直播電商總部與(yu) 結算中心。實施綠色節能消費政策，優(you) 化消費券適用商品範圍。

　　(3)試點建設80個(ge) 布局合理、業(ye) 態豐(feng) 富、智慧便捷的“一刻鍾便民生活圈”，新建改建24小時藥店100家。發布移動便民商業(ye) 服務設施標準規範，鼓勵企業(ye) 因地製宜投放廂(櫃)式智能便利設施、移動餐飲售賣車等。

　　(4)深入推動“雙樞紐”國際消費橋頭堡建設，推進大興(xing) 國際機場臨(lin) 空經濟區國際會(hui) 展消費功能區等項目，完善跨境電商線上綜合服務平台，鼓勵企業(ye) 建設運營海外倉(cang) 。

　　(5)製定實施平穀馬坊、房山竇店物流基地建設運營方案，推動通州馬駒橋、大興(xing) 京南、順義(yi) 空港物流基地升級改造，加快菜鳥中國智能骨幹網等重點物流設施建設。

　　(六)著力推進城鄉(xiang) 區域協調發展，朝著共同富裕目標堅定邁進

　　做好全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 這篇大文章，優(you) 化重大生產(chan) 力、基礎設施和公共服務區域布局，全麵推進城鄉(xiang) 融合和區域協調發展，為(wei) 實現共同富裕打下堅實基礎。

　　深入推動區域協調發展。係統推進、分區施策，狠抓一攬子行動計劃落地見效，引導重大項目和優(you) 質資源要素優(you) 先布局。

　　(1)深入實施城南行動計劃，豐(feng) 台火車站交通樞紐實現建設進度過半，加快建設京東(dong) 方生命科技產(chan) 業(ye) 基地數字醫院、北京第四實驗學校等項目，推進大興(xing) 市場路片區城市更新，高標準建設大熊貓科研繁育基地，力爭(zheng) 開工建設樂(le) 高主題樂(le) 園。

　　(2)加快推進新一輪回天行動計劃落地，投用回龍觀體(ti) 育文化公園南部場館，積水潭醫院回龍觀院區二期基本完工，持續深化“回天有我”創新實踐。

　　(3)加快推動京西地區轉型發展，深化新首鋼工業(ye) 遺存和冬奧遺產(chan) 可持續利用，打造首鋼科幻產(chan) 業(ye) 集聚區。開工建設王平地中海酒店、新首鋼怡和合作項目、中關(guan) 村(京西)人工智能科技園。

　　(4)持續推進平原新城高質量發展，加快新龍澤站微中心等項目建設，提升城市活力，加速高精尖產(chan) 業(ye) 集聚，打造經濟發展新增長極。

　　(5)以持續提升生態涵養(yang) 品質、加快生態優(you) 勢向發展優(you) 勢轉化為(wei) 重點促進生態涵養(yang) 區發展。建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，探索建立生態產(chan) 品總值與(yu) 生態涵養(yang) 區綜合性生態保護補償(chang) 資金分配的聯動掛鉤機製。圍繞承接中心城區部分專(zhuan) 項功能疏解轉移，推進平穀馬坊等新市鎮和懷柔楊宋等重點發展小城鎮功能區建設，打造城鎮體(ti) 係的關(guan) 鍵節點，帶動周邊鄉(xiang) 村地區發展。

　　(6)出台加快實現第一道綠化隔離地區全麵城市化若幹改革措施，高標準實施第二道綠化隔離帶地區減量提質規劃，加快構建與(yu) 首都高質量發展相匹配的環城綠色發展新格局。

　　堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展。促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，打響“北京優(you) 農(nong) ”金字招牌，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。

　　(1)全麵提高農(nong) 業(ye) 標準化、智能化生產(chan) 水平，完成高標準農(nong) 田建設5.5萬(wan) 畝(mu) ，推動4個(ge) 區高效設施農(nong) 業(ye) 試點項目建成投產(chan) 。加快創建國家農(nong) 業(ye) 綠色發展先行區，建設6個(ge) 國家級生態農(nong) 場。推進老北京水果資源保護利用與(yu) 提質增效，圍繞30萬(wan) 畝(mu) 以上規模化果園示範推廣土壤改良、節水灌溉等現代產(chan) 業(ye) 技術。建立3個(ge) 高效花卉種苗繁育、產(chan) 業(ye) 化示範基地。

　　(2)強化農(nong) 業(ye) 科技支撐，落實部市合作協議及農(nong) 業(ye) 中關(guan) 村建設行動計劃，積極落實向農(nong) 業(ye) 中關(guan) 村核心區賦權事項，加快實施核心區重大基礎設施項目，深化政企研合作模式，圍繞農(nong) 業(ye) 機器人、生物育種等6大領域開展農(nong) 業(ye) 核心技術攻關(guan) ，推動智慧果園、無人農(nong) 場、智能連棟溫室等14個(ge) 農(nong) 業(ye) 科技應用場景建設，孵化、轉化一批先進農(nong) 業(ye) 科技成果。深入落實種業(ye) 振興(xing) 實施方案，建設平穀、通州、延慶種業(ye) 創新孵化基地，推動玉米、小麥等種源關(guan) 鍵技術聯合攻關(guan) 取得突破。

　　(3)持續實施休閑農(nong) 業(ye) “十百千萬(wan) ”暢遊行動，提升60個(ge) 美麗(li) 休閑鄉(xiang) 村、100個(ge) 休閑農(nong) 業(ye) 園區。推動鄉(xiang) 村民宿與(yu) 區域旅遊聯動發展，提升服務規範化、標準化、現代化水平。基本完成第三批美麗(li) 鄉(xiang) 村基礎設施建設任務，持續推進農(nong) 村戶廁改造提升、生活垃圾和汙水治理，主城區對農(nong) 村鄉(xiang) 鎮學校、衛生院開展手拉手幫帶。加強農(nong) 村精神文明建設，推動形成文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風。

　　大力促進農(nong) 民增收。健全促進農(nong) 民增收長效機製，把產(chan) 業(ye) 增值環節更多留在農(nong) 村、增值收益更多留給農(nong) 民，千方百計拓寬農(nong) 民增收致富渠道，確保農(nong) 村居民收入增速持續快於(yu) 城鎮居民。

　　(1)發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟，持續開展集體(ti) 經濟薄弱村幫扶專(zhuan) 項行動，建立長效鞏固提升機製，確保薄弱村動態消除。支持農(nong) 村集體(ti) 經濟組織統籌引領盤活利用閑置農(nong) 宅150處以上。基本完成農(nong) 村承包地二輪延包試點任務，保持土地承包關(guan) 係穩定。開展新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 提升行動，加快培育市級示範家庭農(nong) 場。

　　(2)製定實施加強點狀配套設施用地管理促進鄉(xiang) 村振興(xing) 指導意見。發展“小而精、專(zhuan) 而特”的特色農(nong) 業(ye) ，鼓勵發展林藥、林花、林蜂、林遊等綠色產(chan) 業(ye) ，發展林下經濟20萬(wan) 畝(mu) 。

　　(3)持續深化京蒙東(dong) 西部協作，紮實推進對口支援西藏、新疆、青海、湖北巴東(dong) 各項工作，穩步開展南水北調對口協作、京冀對口幫扶、京沈和京長對口合作。

　　提高居民收入水平。製定促進共同富裕行動計劃及擴大中等收入群體(ti) 實施方案，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置，發揮好社保、轉移支付、慈善等收入調節作用，在高質量發展中促進共同富裕。

　　(1)抓實落細就業(ye) 優(you) 先政策，健全分階段、全覆蓋的大學生職業(ye) 生涯規劃與(yu) 就業(ye) 指導體(ti) 係，確保北京生源高校畢業(ye) 生就業(ye) 率不低於(yu) 95%。完成促進創業(ye) 帶動就業(ye) 三年行動計劃收官，全年新增參保創業(ye) 單位不少於(yu) 4萬(wan) 戶，帶動新增就業(ye) 崗位不少於(yu) 20萬(wan) 個(ge) ，加強青年就業(ye) 援助。持續保持零就業(ye) 家庭動態清零，幫助城鄉(xiang) 就業(ye) 困難人員就業(ye) ，實現城鎮新增就業(ye) 26萬(wan) 人，切實保障農(nong) 民工工資發放。

　　(2)製定加強新時代高技能人才隊伍建設實施意見，鼓勵企業(ye) 開展技能人才入股，建立技能人才市場化等級工資製，實施首都技能人才“金藍領”培育行動計劃。發揮企業(ye) 工資指導線、勞動力市場工資指導價(jia) 位、最低工資標準等指導作用，推行工資集體(ti) 協商製度，著力增加一線勞動者勞動報酬。

　　(3)繼續穩步提高各項社保待遇標準，穩妥開展第三支柱個(ge) 人養(yang) 老金和新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點工作。支持有意願有能力的企業(ye) 、社會(hui) 組織和個(ge) 人積極參與(yu) 公益慈善事業(ye) 。

　　(七)著力為(wei) 群眾(zhong) 多辦實事，在更高水平上保障和改善民生

　　認真踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，盡力而為(wei) 、量力而行，緊扣“七有”要求和市民“五性”需求，紮實辦好民生實事，推動群眾(zhong) 物質生活和精神生活雙提升，不斷把人民對美好生活的向往變為(wei) 現實。

　　持續完善公共服務體(ti) 係。聚焦人民群眾(zhong) 多層次、多樣化需求，著力推動公共服務資源均衡布局、優(you) 質資源下沉基層。

　　(1)加快補齊婦幼保健、精神衛生、中醫等短板，推動平穀婦幼保健院遷建、房山中醫醫院新院區等項目建設。完善分級診療機製，實現22家市屬三級醫院通過基層預約轉診平台投放號源，建設一批社區衛生服務中心，更好發揮家庭醫生作用。開展公立醫院高質量發展試點，新建6家專(zhuan) 科醫聯體(ti) 。推動兒(er) 童醫院、宣武醫院、天壇醫院等醫院建設國家醫學中心。完善心理健康服務體(ti) 係。拓展互聯網醫療應用。鼓勵引導社會(hui) 資本支持中醫藥傳(chuan) 承發展。廣泛開展全民健身活動，改擴建10個(ge) 體(ti) 育公園，著力打造15分鍾健身圈。

　　(2)出台加強基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設實施意見，完善“物業(ye) 服務+養(yang) 老服務”支持政策，提升普惠性養(yang) 老服務，製定居家老年人家庭適老化改造政策，支持大型國企在京外建設養(yang) 老服務基地。

　　(3)落實新修訂的婦女權益保障法，推動修訂未成年人保護條例，加強家庭家教家風建設，積極推進兒(er) 童友好城市建設。健全殘疾人關(guan) 愛服務體(ti) 係，推廣康複輔助器具社區租賃服務。加大殯葬改革力度。全麵貫徹黨(dang) 的民族政策和宗教工作基本方針。高標準做好退伍軍(jun) 人服務保障。

　　(4)加快健全多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度，籌建保障性租賃住房8萬(wan) 套、竣工各類保障性住房9萬(wan) 套。

　　不斷提升首都文化軟實力和國際影響力。立足文化自信自強，紮實推進全國文化中心建設，更好滿足群眾(zhong) 日益增長的精神文化需求。

　　(1)把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十大精神作為(wei) 一項長期政治任務，推動黨(dang) 的二十大精神走進基層、走進群眾(zhong) ，持續開展黨(dang) 史、新中國史、改革開放史、社會(hui) 主義(yi) 發展史宣傳(chuan) 教育。推進“進京趕考之路”等紅色資源傳(chuan) 承利用。加強中國特色哲學社會(hui) 科學體(ti) 係建設。

　　(2)抓好文明城區創建三年行動計劃收官，推進“聚力共建 文明北京”“文明駕車 禮讓行人”“光盤行動”“V藍北京”“空調調高一度”等主題活動，爭(zheng) 創全國文明典範城市。

　　(3)以中軸線申遺保護為(wei) 抓手，帶動老城整體(ti) 保護，推進萬(wan) 寧橋、太廟、先農(nong) 壇、永定門等中軸線遺產(chan) 點保護修繕任務。推進路縣故城、琉璃河考古遺址公園建設，基本完成長城國家文化公園(北京段)建設和“三山五園”國家文物保護利用示範區創建。促進非物質文化遺產(chan) 、老字號保護傳(chuan) 承和創新發展，建立急需保護的非遺代表性項目目錄。

　　(4)落實公共文化服務保障條例，提升圖書(shu) 館、博物館等設施智能化服務水平，著力打造“演藝之都”，持續擦亮“大戲看北京”文化名片，打造“會(hui) 館有戲”文化品牌，推進書(shu) 香京城建設，評選推介一批示範書(shu) 店，辦好惠民文化消費季，開展1.6萬(wan) 場首都市民係列文化活動。

　　(5)培育文化產(chan) 業(ye) 新增量，推動北京智慧電競賽事中心項目投入運營，推進國家區塊鏈可信數字版權生態創新應用試點工作。深入實施“文化+”融合發展戰略，加快5G+8K、AR、VR等技術在文化領域應用，推動文化產(chan) 業(ye) 園區高質量發展。

　　(6)創新內(nei) 外聯動的文化傳(chuan) 播體(ti) 係，持續做好“魅力北京”重點活動，辦好北京優(you) 秀影視劇海外展播季，推動文化走出去提質增效。

　　(八)著力推動綠色低碳循環發展，促進經濟社會(hui) 加快綠色轉型

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(you) 化，推進生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展。

　　加快發展方式綠色轉型。推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體(ti) 係，推動形成綠色低碳生產(chan) 生活方式。

　　(1)持續提升能效水平，推動各類園區綠色低碳循環化改造升級，依托工業(ye) 互聯網、區塊鏈等新技術，實現涉企綠色低碳動態監測、精準控製和優(you) 化管理。加快推進大宗貨物“公轉鐵”，實施部分地鐵線路照明節能改造、低效數據中心綜合治理等一批節能降碳工程，大力發展綠色建築、裝配式建築。

　　(2)實施全麵節約戰略，製定再生資源回收管理暫行辦法，大興(xing) 安定循環經濟園區建成投運，推動沼氣“發電自用+餘(yu) 電上網”模式更大規模應用。完善150個(ge) 社區可回收物和大件垃圾回收體(ti) 係，推進800個(ge) 居住小區裝修垃圾“收運處”一體(ti) 化規範治理，支持一批家電回收重點項目建設。實施節水條例，市區黨(dang) 政機關(guan) 、重點高耗水單位全部建成節水型單位。

　　(3)打造綠色智慧能源產(chan) 業(ye) 集群，加快國家氫燃料電池汽車檢驗檢測中心等重點項目落地，提速未來科學城“能源穀”建設，支持新型儲(chu) 能、氫能、低速風電、高效光電等能源領域技術研發和產(chan) 業(ye) 化落地。

　　(4)建立健全麵向中小微企業(ye) 和市民的碳普惠激勵機製，構建全民參與(yu) 減碳的良好格局。

　　深入推進環境汙染防治。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

　　(1)持之以恒深化“一微克”行動，開展重點行業(ye) 企業(ye) 揮發性有機物“一廠一策”精細化治理。實施氮氧化物治理專(zhuan) 項行動，逐步淘汰國四重型柴油營運貨車，在公交、環衛、出租等重點行業(ye) 推廣新能源車。有序推進核心區外燃油鍋爐清潔化改造。強化揚塵精細化管控。

　　(2)實施第四個(ge) 城鄉(xiang) 水環境治理行動方案，動態消除黑臭水體(ti) 、劣五類水體(ti) 。溫榆河生態治理、清河老河灣生態治理工程開工，實現永定河平原南段(一期)工程主體(ti) 完工，加快推進密雲(yun) 水庫入庫河流及支溝濕地保護與(yu) 生態修複工程。

　　(3)落實土壤汙染防治條例，強化土壤汙染風險管控和修複，逐步削減受汙染建設用地麵積。

　　提升生態係統多樣性穩定性持續性。堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，加快生態係統保護和修複。

　　(1)核心區繼續挖潛增綠，其餘(yu) 各區全部達到國家森林城市標準，建成霞雲(yun) 嶺國家森林公園、朝南萬(wan) 畝(mu) 森林公園二期，加快南苑森林濕地公園、奧北森林公園、國際生態馬拉鬆公園建設，新建10處郊野公園。新增各類森林步道100公裏、健康綠道50公裏。

　　(2)優(you) 化森林結構，提升生態係統功能，推動實施北京北方防沙帶生態保護修複工程，完成退化林分修複12萬(wan) 畝(mu) 。實施山區森林經營林木撫育70萬(wan) 畝(mu) 。

　　(3)落實生物多樣性保護規劃。加快國家植物園建設方案報審，高質量建設國家植物園。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和。健全製度規範，優(you) 化能源結構，發揮“雙碳”戰略對經濟社會(hui) 係統性變革的推動作用。

　　(1)全麵落實碳達峰實施方案，強化碳排放總量和強度“雙控”。印發實施分領域分行業(ye) 實施方案和保障方案，基本形成“1+N”政策體(ti) 係。推動應對氣候變化、可再生能源立法，開展分布式光伏、地源熱泵等領域地方標準製修訂。

　　(2)簽訂京蒙“綠電進京”框架合作協議，投產(chan) 錫林郭勒盟北方上都、呼和浩特托克托新能源項目等一批域外新能源基地。

　　(3)製定新一輪熱泵支持政策，開工建設人民大學通州新校區綜合能源站工程等項目，落實推進光伏發電高質量發展實施意見，新建公共機構建築、園區、廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%，力爭(zheng) 可再生能源利用比例提高到13%左右。

　　(4)製定虛擬電廠建設指導意見，建立調節性(可中斷)電力負荷資源庫，提高智慧調度水平。

　　(九)著力探索構建有效的超大城市治理體(ti) 係，努力讓城市生活更美好

　　堅持人民城市人民建，人民城市為(wei) 人民，做優(you) 黨(dang) 建引領、多方參與(yu) 、居民共治的基層治理體(ti) 係，以繡花功夫提升首都城市現代化治理水平。

　　進一步夯實基層治理基礎。深化主動治理、未訴先辦，強化條塊結合、部門協同、共建共治，集中破解高頻共性難題。

　　(1)深入推進接訴即辦工作條例落地見效，建設接訴即辦“智慧大腦”。優(you) 化“每月一題”改革協同機製，探索更多基層治理“小切口”改革。

　　(2)開展街道辦事處條例實施三年評估，繼續推進3000戶以上大型社區規模優(you) 化調整，持續開展“撤村建居”工作。加強社區工作者工作待遇保障，完善薪酬體(ti) 係，用好各項激勵措施，拓寬社區工作者成長空間。全麵推動社區(村)減負工作。

　　(3)完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，支持引導社會(hui) 力量積極參與(yu) 。加強社區(村)議事協商規範化建設，繼續辦好“向前一步”節目，推進危樓改建、老舊小區改造等領域問題解決(jue) 。

　　深化交通綜合治理。促進軌道交通與(yu) 地麵公交、慢行係統、道路網等多網融合發展，構建綜合、綠色、安全、智能的立體(ti) 化現代化城市交通係統。

　　(1)實施軌道交通第三期建設規劃，加快12號線、17號線北段等項目建設，加快推進霍營等綜合交通樞紐建設。充分發揮市域鐵路融合發展集團主體(ti) 作用，全麵推進市郊鐵路新城聯絡線(T3航站樓-大興(xing) 新城段)、東(dong) 北環線等重點項目建設，研究擴大微中心建設試點範圍，推進通密線電氣化改造，加快構建“一幹多支”市域(郊)鐵路主骨架。

　　(2)建成安寧莊北路，實現順黃路、長雙路等開工，完成20項市級疏堵工程。優(you) 化調整65條公交線路。

　　(3)推動非機動車管理條例修訂，推進回龍觀自行車專(zhuan) 用路東(dong) 拓、南展工程。

　　(4)加快智慧交通建設，推進超高速移動通信係統綜合業(ye) 務承載網建設應用，開展智慧停車建設，推進全市公共停車場動靜態數據與(yu) MaaS平台共享，老舊信號設備智能化升級改造800處。

　　提高城市精細化管理水平。堅持問題導向，突出精準施策，持續提升城市品質和人居環境。

　　(1)推動背街小巷環境整治與(yu) 街區更新相融合，著力打造一批精品宜居街巷。有序實施核心區月壇等街道13公裏電力架空線入地改造和二環路、什刹海等地下管線更新改造。

　　(2)加強生活垃圾全流程精細化管理，開展“垃圾分類我主導”係列活動，提升居民準確分類投放水平，加快建設朝陽、首鋼、昌平、懷柔等廚餘(yu) 垃圾處理骨幹設施，完成北神樹垃圾衛生填埋場生態修複試點項目。

　　(3)持續提升物業(ye) 管理水平，不斷推進住宅專(zhuan) 項維修資金改革等創新措施落實，狠抓物業(ye) 管理突出問題和“治理類小區”治理，加快形成物業(ye) 管理長效機製。

　　(十)著力守穩守牢安全底線，全力確保人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全

　　樹牢安全發展理念，始終堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，切實擔負起維護首都安全的政治責任，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　保障首都公共衛生安全。認真落實新階段疫情防控舉(ju) 措，對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，科學開展疫情監測評估，有效維護社會(hui) 生產(chan) 生活正常運轉。

　　(1)推動新型疫苗、新藥等科研成果有效應用，著力保健康、防重症，著重做好老年人等重點群體(ti) 防疫保障。

　　(2)做好設施、人員、藥品、物資等資源供給儲(chu) 備，加強醫療救治等服務供給，加大社區衛生服務投入，提高基層防病治病和健康管理能力，加大全科醫生培養(yang) 力度，加強鄉(xiang) 村醫療隊伍和公共衛生體(ti) 係建設，抓好農(nong) 村地區疫情防控。深化愛國衛生運動，強化醫療衛生知識普及，推出相關(guan) 健康指引，廣泛開展各種健康促進活動。加強市民特別是老年人和青年學生心理健康疏導與(yu) 維護。

　　(3)加快製定實施新一輪公共衛生應急管理體(ti) 係建設行動計劃，完善疾控網絡，提升首都應對突發公共衛生事件的能力，加快推進市疾控中心遷建項目，提升醫療救護設施配備。

　　確保首都經濟安全。有效防範化解重大經濟金融風險，打好經濟安全主動仗。

　　(1)依法將各類金融活動全部納入監管，持續防範打擊非法集資，壓降私募基金等專(zhuan) 項領域金融風險，加強企業(ye) 債(zhai) 券存續期管理，防止形成區域性、係統性金融風險。

　　(2)提升財政精細化管理水平，全麵部署運行專(zhuan) 項債(zhai) 券穿透式監測係統，完善直達資金“全鏈條”監管製度體(ti) 係，努力將全市債(zhai) 務風險保持在綠色區間。

　　(3)堅持“房住不炒”定位，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，推動房地產(chan) 業(ye) 向新發展模式平穩過渡。

　　切實保障城市安全穩定運行。及時消除影響城市運行和居民生活的風險隱患，推動安全生產(chan) 治理模式向事前預防轉型，築牢城市安全運行防線。

　　(1)確保糧食能源安全，糧食播種麵積穩定在100萬(wan) 畝(mu) 以上，蔬菜產(chan) 量達到200萬(wan) 噸，穩定生豬基礎產(chan) 能。嚴(yan) 密做好各類應急物資儲(chu) 備和供應體(ti) 係建設，保障廊坊萬(wan) 莊、平穀馬坊、延慶下營等中轉站應急運轉。落實社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，及時有效緩解結構性物價(jia) 上漲給部分困難群眾(zhong) 帶來的影響。推動天津南港LNG應急儲(chu) 備項目一期投運。

　　(2)製定韌性城市空間專(zhuan) 項規劃，應急預案體(ti) 係建設三年行動計劃收官，編製完成市級應急避難場所規劃，做好自然災害、事故災難各類應急物資儲(chu) 備。高質量完成自然災害綜合風險普查，加強公共消防基礎設施和消防隊伍建設，全麵做好森林防滅火和防汛抗旱工作，加快海綿城市建設，推進大寧、崇青等7座病險水庫除險加固工程，治理積水點20處。全麵落實安全生產(chan) 責任製，持續強化重點行業(ye) 領域和重點部位安全隱患治理，基本完成經營性自建房安全隱患分類整治。開展燃氣、供熱、供排水管道老化更新三年行動，推進370公裏管線改造任務。深化食品藥品全鏈條安全監管。

　　(3)堅決(jue) 維護首都社會(hui) 大局穩定，推進掃黑除惡常態化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做好社會(hui) 矛盾糾紛多元預防化解。強化網絡數據安全，開展打擊網絡黑色產(chan) 業(ye) 鏈等專(zhuan) 項行動。推動國防動員體(ti) 製改革落地，完成153處人防工程功能恢複和再利用。