推動北京市通州區與(yu) 河北省三河、大廠、香河三縣市一體(ti) 化高質量發展是“十四五”推進京津冀協同發展的一項重點工作。圍繞這一工作，新華社記者日前專(zhuan) 訪了國家發展改革委負責同誌。

　　問：北京市通州區與(yu) 河北省北三縣一河之隔，推動兩(liang) 地一體(ti) 化高質量發展有何重大意義(yi) ?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視北京城市副中心建設和通州區與(yu) 北三縣協同發展。2020年3月，國家發展改革委、北京市、河北省人民政府聯合印發《北京市通州區與(yu) 河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，提出充分發揮北京城市副中心示範引領作用，輻射帶動北三縣協同發展。2021年，國務院印發《關(guan) 於(yu) 支持北京城市副中心高質量發展的意見》要求，積極推進通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展。

　　通州區與(yu) 北三縣是建設北京城市副中心的重要支撐部分，區域內(nei) 經濟社會(hui) 聯係十分緊密，推進一體(ti) 化高質量發展，有利於(yu) 在更大空間範圍優(you) 化資源配置，加強對首都功能的服務保障，有效治理北京“大城市病”;有利於(yu) 支持北京城市副中心建設，優(you) 化北京城市空間布局和經濟結構，加快打造區域發展新高地;有利於(yu) 探索創新區域一體(ti) 化發展體(ti) 製機製，帶動北京城市副中心周邊地區一體(ti) 化高質量發展。

　　問：推動兩(liang) 地一體(ti) 化高質量發展的基本原則和主要目標是什麽(me) ?

　　答：緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個(ge) “牛鼻子”，堅持“一盤棋”謀劃，充分發揮北京城市副中心示範引領作用，有力有序推進通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展，打造新時代區域協調協同發展典範。

　　把握三個(ge) 原則：一是改革創新、先行先試。北京市、河北省根據發展定位和實際需要，依法賦予通州區與(yu) 北三縣部分省(市)級經濟社會(hui) 管理權限，逐步落實“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”，提升區域一體(ti) 化發展水平。二是有序實施、務實推進。分步有序推進基礎設施互聯互通，生態環境聯控聯治，產(chan) 業(ye) 發展協同協作，公共服務共建共享。三是政府引導、市場運作。建立健全一體(ti) 化高質量發展管理體(ti) 製機製，促進要素自主有序流動。

　　主要目標是，到2025年，通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展管理體(ti) 製機製建立並有效發揮作用，在環境治理、基礎設施、公共服務、工程技術等領域率先形成統一標準體(ti) 係。重點生態修複與(yu) 建設工程基本完成，軌道交通建設取得積極進展，公交優(you) 先的一體(ti) 化交通網絡基本建立，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係協同性、營商環境標準化水平顯著增強，承接北京非首都功能疏解和產(chan) 業(ye) 園區共建取得實質進展，北京市優(you) 質醫療、教育資源有序向北三縣延伸布局，公共服務落差逐步縮小。

　　到2035年，通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展體(ti) 製機製更加成熟完善，生態環境質量根本改善，智能綠色、高效便捷的公共交通體(ti) 係建成，創新引領的現代化經濟體(ti) 係基本建立，創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈融合發展，要素資源自主有序流動，實現更高水平基本公共服務均等化，人民獲得感、幸福感、安全感顯著提高，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、無廢城市基本建成，成為(wei) 新時代京津冀協同發展生動實踐。

　　問：通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展取得哪些成效?

　　答：在各方共同努力下，通州區與(yu) 北三縣協同發展取得階段性重要進展，為(wei) 一體(ti) 化高質量發展打下良好基礎。

　　一是生態環境改善成效顯著。通州區與(yu) 北三縣已簽訂協議加強交界地區生態環境治理，在區域大氣汙染防控、流域水環境修複、土壤汙染治理、垃圾處置、水資源利用五方麵統一管控。潮白河幹流近22年首次全線水流貫通。2022年，通州區與(yu) 北三縣細顆粒物(PM2.5)平均濃度均在33微克/立方米以下，北運河土門樓、潮白河大套橋等主要河流斷麵監測水質達標率達100%。

　　二是交通一體(ti) 化建設穩步推進。通州至大廠廠通路及跨潮白河橋梁加快施工，已建成跨潮白河橋梁5座、跨界道路10條，開通跨界公交22條。京通快速路各收費站除早高峰時段外免費通行。北京市首條跨省市軌道交通平穀線北京段、河北段啟動建設，串聯通州區與(yu) 北三縣的京唐京濱城際鐵路開通運營。

　　三是產(chan) 業(ye) 轉移承接逐步成型。北京市與(yu) 廊坊北三縣2019年以來連續4年舉(ju) 辦項目推介洽談會(hui) ，累計簽約項目160餘(yu) 個(ge) 。北三縣圍繞重點產(chan) 業(ye) 延伸布局，培育引進高新技術企業(ye) 319家、科技型中小企業(ye) 2973家。

　　四是公共服務合作不斷加強。北京中小學、幼兒(er) 園與(yu) 北三縣14所學校合作辦學，可新增小學和初中學位2000餘(yu) 個(ge) 。39家北京醫療機構與(yu) 北三縣開展技術幫扶、遠程診療、專(zhuan) 家坐診等合作，北京朝陽醫院、友誼醫院等4家市屬醫院對口支持三河市的燕達醫院成為(wei) 三甲綜合醫院，北三縣21家二級以上醫療機構實現京津冀異地就醫直接結算。

　　問：下一階段通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展有哪些重點任務?

　　答：深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，落實五方麵重點任務。

　　一是進一步加強生態環境聯控聯治。堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，優(you) 化區域空間秩序和改善生態環境;對區域內(nei) 各類大氣汙染源采取嚴(yan) 格控製措施;加強區域內(nei) 河湖水域岸線保護和空間管控;拓展生態綠色空間，全麵提升環境綜合質量，夯實首都東(dong) 部地區生態安全基礎。

　　二是進一步推進基礎設施互聯互通。深入推進“軌道上的京津冀”建設，加快平穀線等跨區域軌道交通建設;打通公路交通堵點;完善區域一體(ti) 化交通建設、運營、管理政策，研究建立軌道交通、公交運營補貼分擔等機製;係統推進潮白河、北運河、泃河等河道綜合治理。

　　三是進一步密切產(chan) 業(ye) 發展協同協作。重點發展數字產(chan) 業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 、休閑康養(yang) 等新型服務經濟，改造升級食品加工、家具製造等傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) ;推動符合區域功能定位的北京產(chan) 業(ye) 向通州區與(yu) 北三縣延伸;完善產(chan) 業(ye) 協同政策，研究製定差異化的新增產(chan) 業(ye) 禁止和限製目錄。

　　四是進一步促進公共服務共建共享。鼓勵以合作辦學、建立分校區等方式，促進北京優(you) 質基礎教育、職業(ye) 教育資源向北三縣延伸布局;支持北京市與(yu) 北三縣醫療機構加強合作;全麵提升通州區與(yu) 北三縣健康養(yang) 老領域服務保障能力。加大保障性租賃住房和共有產(chan) 權住房供應，推進全民健身公共服務體(ti) 係一體(ti) 化發展，建立跨區域工作信息溝通共享機製和企業(ye) 薪酬調查信息發布協同機製。

　　五是加大改革創新力度。支持北京市屬國有企業(ye) 以市場化方式參與(yu) 北三縣城市綜合開發;共享改革創新試點，鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 產(chan) 業(ye) 園區、公共服務、基礎設施和生態建設等有一定收益的項目。推動相關(guan) 試點政策區域共享，推進區域內(nei) 政務服務事項標準統一、區域通辦、結果互認，打造一流區域營商環境。

　　問：體(ti) 製機製方麵有哪些保障?

　　答：北京市、河北省將創新體(ti) 製機製，在通州區與(yu) 北三縣現有工作對接機製基礎上，構建與(yu) 一體(ti) 化高質量發展相適應的管理架構。

　　一是加強組織領導。組建理事會(hui) 作為(wei) 決(jue) 策層，負責研究議定區域內(nei) 重大問題，協調兩(liang) 省市有關(guan) 部門、北京城市副中心、通州區、廊坊市及北三縣統籌推進重要改革舉(ju) 措、重大工程項目、重點工作事項，督促推動任務落實。

　　二是紮實推進工作。理事會(hui) 下設執委會(hui) ，負責研究擬訂製度規則、重點規劃、工作要點、支持政策、改革事項、重大項目等，報請理事會(hui) 同意後協調各方麵推進落實。

　　三是鼓勵社會(hui) 參與(yu) 。理事會(hui) 、執委會(hui) 根據工作需要可邀請京冀兩(liang) 省市人大代表、政協委員、專(zhuan) 家學者、企業(ye) 家等建言獻策。

　　四是強化責任落實。北京市、河北省履行主體(ti) 責任，形成共同推進的強大合力。