編者按：1月6日，由國家發展改革委指導、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 主辦的主題為(wei) “新時代新征程新使命——學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神推動構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”的第十九屆kaiyun官方地址論壇在北京舉(ju) 行。中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長彭森致辭並作主旨演講。以下為(wei) 演講原文。

　　大家新年好!第十九屆kaiyun官方地址論壇經過緊張的籌備和疫情影響下的兩(liang) 次延期，終於(yu) 在2023年新年伊始成功舉(ju) 辦了。在新冠疫情管製措施優(you) 化放開，絕大多數人都經過一輪疫情衝(chong) 擊的情況下，非常感謝大家在剛剛陽康不久就克服種種困難來參加我會(hui) 的年度論壇。這足以說明各位領導、專(zhuan) 家和理事們(men) 對中國的改革事業(ye) 的支持，對中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 工作的支持。首先，我要再次代表中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 對與(yu) 會(hui) 的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　前不久勝利閉幕的黨(dang) 的二十次代表大會(hui) ，開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程。目前，全國上下在統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的同時，都在認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神。本次論壇以“新時代 新征程 新使命——學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神 推動構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”為(wei) 主題，是我們(men) 深入交流學習(xi) 二十大精神體(ti) 會(hui) ，進一步明確新征程中改革方針任務的一次重要會(hui) 議。黨(dang) 的二十大報告指出：發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。黨(dang) 的二十大報告全麵闡述了未來五年乃至更長時間裏，我們(men) 所處的新時代、要踏上的新征程、所肩負的新使命。這裏我想結合學習(xi) 貫徹二十大精神，談談我們(men) 為(wei) 什麽(me) 要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。

　　一、新時代：社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是馬克思主義(yi) 中國化時代化的重大成果

　　這次代表大會(hui) ，提出了“開辟馬克思主義(yi) 中國化時代化新境界”的重要任務。必須指出，馬克思主義(yi) 是人類曆史最偉(wei) 大的思想成果，但不是一成不變的教條，而是一個(ge) 隨著時代、實踐和科學發展而不斷發展的理論體(ti) 係。它沒有終結真理，而是開辟了通往真理的道路。回顧kaiyun官方地址44年所走的道路，就是一個(ge) 解放思想，實事求是，追求真理，探索創新，不斷推進馬克思主義(yi) 中國化、時代化的過程，而社會(hui) 主義(yi) 市場經濟理論就是這一過程中最偉(wei) 大的創新成果。

　　長期以來，無論是西方的學者或政治家，還是馬克思主義(yi) 經典作家，都把市場經濟看成是與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 不可兼容的。社會(hui) 主義(yi) =公有製+計劃經濟一度成為(wei) 公認的金科玉律。上世紀在kaiyun官方地址發端的1979年，小平同誌就憑直覺提出“社會(hui) 主義(yi) 也可以搞市場經濟”。在其後十幾年間，改革不斷突破計劃經濟的束縛，改革的目標模式也隨之不斷調整。直到1992年初，小平同誌發表南方談話，明確提出：“計劃經濟不等於(yu) 社會(hui) 主義(yi) ，資本主義(yi) 也有計劃;市場經濟不等於(yu) 資本主義(yi) ，社會(hui) 主義(yi) 也有市場。計劃和市場都是經濟手段”。同年10月召開的黨(dang) 的十四大上，江澤民同誌明確提出，中國經濟體(ti) 製改革的目標，是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。這一目標模式在1993年10月召開的十四屆三中全會(hui) 上進一步確立，把社會(hui) 主義(yi) 製度與(yu) 市場經濟結合起來，形成具有中國特色的社會(hui) 主義(yi) 經濟發展模式，開啟了kaiyun官方地址開放的新階段，也開啟了馬克思主義(yi) 中國化的新紀元。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟理論作為(wei) 馬克思主義(yi) 基本原理與(yu) 當代中國實踐和時代特征相結合的產(chan) 物，最關(guan) 鍵的理論突破在於(yu) ，揭示了“計劃”與(yu) “市場”作為(wei) 資源配置方式，在性質上都屬於(yu) 手段和方法，與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 製度沒有必然聯係。這就從(cong) 根本上破除了傳(chuan) 統觀念，發展了馬克思主義(yi) 。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟理論的產(chan) 生，不是拘泥於(yu) 外來的一成不變的教條，也不是迫於(yu) 西方的壓力或說教，完全是出於(yu) 解放和發展生產(chan) 力的內(nei) 在需要，完全來源於(yu) kaiyun官方地址實踐中對計劃和市場兩(liang) 種體(ti) 製的再認識。

　　實際上，計劃經濟與(yu) 市場經濟的最大區別，在於(yu) 資源配置方式的不同。計劃與(yu) 市場誰更有效率?在資源配置中是政府起決(jue) 定作用，還是市場起決(jue) 定作用?這個(ge) 問題實踐中爭(zheng) 論了幾十年，到今天也沒有完全解決(jue) 。2013年，十八屆三中全會(hui) 專(zhuan) 門作出決(jue) 定：“使市場在資源配置中起決(jue) 定作用”。習(xi) 近平總書(shu) 記特別強調，“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決(jue) 定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決(jue) 定資源配置的經濟。”十八屆三中全會(hui) 把市場在資源配置中起基礎性作用，改為(wei) 決(jue) 定性作用，雖然隻有兩(liang) 個(ge) 字之差，但對市場是一個(ge) 全新的定位，是科學社會(hui) 主義(yi) 理論與(yu) 實踐的又一次重大的突破和創新。曆史已經並將繼續證明，黨(dang) 的十四大提出建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是對生產(chan) 力的一次大解放，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，是對生產(chan) 力的又一次大解放。

　　推進馬克思主義(yi) 中國化時代化是一個(ge) 追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。這個(ge) 過程曲折漫長，任務艱巨。十四大確定社會(hui) 主義(yi) 市場經濟目標模式已經整整三十年了，目標還遠未達到，社會(hui) 上還總是有去市場化的動向，我們(men) 還要時刻為(wei) 捍衛之而鬥爭(zheng) 。這個(ge) 問題值得深思。

　　二、新征程：社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革是構建新發展格局，推動高質量發展的重要動力源

　　黨(dang) 的二十大開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程。今年是貫徹二十大精神的開局之年，我們(men) 麵臨(lin) 著風急浪高的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務。改革開放是決(jue) 定中國當代命運的關(guan) 鍵一招，也是奮進新時代，開啟新征程，推動中國經濟加快複蘇、穩定增長的關(guan) 鍵一招。

　　當前，我國經濟發展外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，百年變局和世紀疫情相互交織，國際局勢劇烈動蕩，國際政治、經濟、安全格局發生前所未有的深刻變化。全球化進程遭受重大挫折，和平赤字、發展赤字、安全赤字不斷加重，新冷戰的威脅正在浮現。特別是曆經三年的新冠疫情大流行仍未結束，去年爆發的俄烏(wu) 衝(chong) 突以及其帶來的世界秩序、能源、糧食、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈危機，以及美聯儲(chu) 超常規加息的外溢效應造成國際資本市場、匯率體(ti) 係的危機動蕩，都進一步構畫出2023年全球經濟前景的黯淡畫麵，呈現“一低四高”(即低增長、高通脹、高失業(ye) 率、高利率與(yu) 高杠杆)的趨勢。 據世界銀行最新預測，今年世界經濟增長率將隻有1.9%。 歐元區可能在一季度，美國可能在四季度陷入衰退。

　　從(cong) 國內(nei) 形勢來看，近兩(liang) 年來，國內(nei) 經濟增長速度持續走弱。我國經濟麵臨(lin) 需求縮減、供給衝(chong) 擊、預期轉弱的三重壓力。特別是去年三月份開始，國內(nei) 疫情與(yu) 俄烏(wu) 衝(chong) 突等多重不穩定因素相互疊加、超預期衝(chong) 擊，導致宏觀經濟下滑壓力驟然加大，上半年經濟增長隻有2.5%。經國務院5月25日出台六方麵33項一攬子穩增長、穩市場主體(ti) 、保就業(ye) 的政策，以及8月24日又果斷推出19項接續政策，宏觀經濟出現一些積極變化，前三季度增長3.0%，複蘇跡象明顯，但是目前經濟恢複的基礎尚不穩固，特別是受疫情的影響，一些專(zhuan) 家期待的前低後高深V型反轉沒能實現，出現了W型的向下波動。為(wei) 了完成穩住經濟大盤、保持經濟運行在合理區間，實現回穩向上的任務，去年12月召開的中央經濟工作會(hui) 議，在更好地統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，大力提振市場信心，積極擴大內(nei) 需等方麵推出一係列舉(ju) 措，將有力地推動經濟運行整體(ti) 好轉。

　　麵對這些風險和挑戰，有些專(zhuan) 家感歎，當今世界充滿高度不確定性。但是我們(men) 要說，中共二十大重申，堅持以經濟建設為(wei) 中心，堅持市場化改革方向不動搖，這是最大的確定性。中央要求我們(men) 保持戰略定力，堅定做好自己的事，一項重要任務就是堅持市場化改革，持續推進更高水平的對外開放。曆史經驗無數次告訴我們(men) ，發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，而改革是發展的根本動力。麵對嚴(yan) 峻複雜、風高浪急的國際環境，麵對我國經濟運行中存在的突出矛盾和問題，我們(men) 必須向改革要動力，用市場化改革的辦法破解發展中的問題;向開放要活力，堅持以開放促改革、促發展、促創新，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，為(wei) 高質量發展提供製度支撐和保證。

　　應該強調指出的是，我們(men) 這裏說的改革，不僅(jin) 是一般意義(yi) 上的改革，即通過變革生產(chan) 關(guan) 係和上層建築，為(wei) 解放生產(chan) 力、發展生產(chan) 力開辟道路。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上，發展無止境，改革亦無止境，改革永遠在路上。同時更應該強調的是，我們(men) 當前應堅持推進市場化改革，加快完成從(cong) 計劃經濟向市場經濟的徹底轉變，加快建成比較成熟、完善、高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。那麽(me) ，經過30年市場導向的改革，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是否已經完備成熟，可以正常發揮作用了呢?應該講，我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製還不完善，改革的任務還遠未完成。過去的十年，我們(men) 以巨大的政治勇氣全麵深化改革，打響改革的攻堅戰，加快改革的頂層設計，敢於(yu) 突進深水區，敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘，敢於(yu) 麵對新矛盾新挑戰，衝(chong) 破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，各領域基礎製度框架基本建立。但是，距離建成一個(ge) 成熟、高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製還有差距，“重點領域還有不少硬骨頭要啃”。例如，市場體(ti) 係仍不夠完善，特別是生產(chan) 要素市場發展滯後，市場在資源要素配置中還難以發揮決(jue) 定性作用;政府對微觀經濟活動幹預仍然過多，一些行政壟斷、市場壁壘、地區分割等現象嚴(yan) 重影響了全國市場的統一，破壞了正常的市場競爭(zheng) 機製;民營經濟平等競爭(zheng) 的地位尚未真正建立起來。一些歧視、懷疑甚至黑化民營經濟的現象屢有發生，極大影響了民營企業(ye) 家的市場預期和信心，弱化了競爭(zheng) 政策的基礎性地位。

　　為(wei) 了適應構建新發展格局、推動高質量發展的要求，中央近年在積極推動要素市場化配置綜合改革、加快建設全國統一大市場、健全公平競爭(zheng) 審查製度、進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等方麵，推出了一係列市場化改革的文件。二十大強調“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，促進民營經濟發展壯大。這些市場化改革舉(ju) 措的提出和落地，無疑可以為(wei) 高質量發展開辟道路，為(wei) 中國經濟穩定增長提供動力。

　　三、新使命：加快完善高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是推進中國式現代化的關(guan) 鍵性任務

　　建設中國式的現代化，是前無古人的開創性事業(ye) ，是新時期、新征程中國共產(chan) 黨(dang) 的使命任務。黨(dang) 的二十大對中國式現代化的五個(ge) 基本特征和五項原則要求進行了全麵係統的闡述。中國式的現代化既包括經濟體(ti) 係的現代化，如新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化等;也包括人的現代化，這體(ti) 現了以人民為(wei) 中心，現代化的本質是人的現代化;還包括國家治理體(ti) 係、治理能力的現代化。“小智治事，大智治製”。高水平、成熟的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是治理體(ti) 係現代化的重要標誌，也是實現高質量發展，加快中國式現代化的重要製度支撐和保證。二十大政治報告在闡釋中國式現代化的主要目標任務和重大原則時，都明確提出了堅持深化改革開放，破解深層次體(ti) 製機製障礙，完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的要求。報告強調的市場化改革重點任務與(yu) 黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 通過的十四五規劃建議是完全一致的，即，高標準的市場體(ti) 係基本建成，市場主體(ti) 充滿活力，產(chan) 權製度和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭(zheng) 製度更加健全，更高水平開放型經濟新體(ti) 製基本形成。下一步，中國的市場化改革和對外開放主要應聚焦在以下幾個(ge) 方麵：

　　在培育更有活力、創造力和競爭(zheng) 力的市場主體(ti) 方麵。二十大再次強調“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，特別是要依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。國企改革還是要堅持有進有退、有所為(wei) 有所不為(wei) ，加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整和戰略重組，推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產(chan) 業(ye) 引領、國計民生、公共服務的功能，向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要行業(ye) ，向提供公共服務、應急能力建設和公益重要行業(ye) 集中。推進混改的重點，不是擴大國有經濟的影響力，控製力，而是引入競爭(zheng) 機製，構建適應市場配置資源方式的股權結構，處理好黨(dang) 的領導與(yu) 市場化選聘經營管理者的關(guan) 係。民營經濟是市場經濟的主體(ti) ，是穩增長、保就業(ye) 的主要力量。要采取措施切實消除民營企業(ye) 在市場準入、項目招投標、社會(hui) 信用和法律保護等方麵存在的所有製歧視，營造穩定公平透明，可預期的營商環境，最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才，恢複和提振民營企業(ye) 家的信心。對國有企業(ye) 不再實行基於(yu) 所有製的各種補貼。

　　在建設高效規範、公平競爭(zheng) 的國內(nei) 統一大市場方麵。重點是要堅決(jue) 破除行業(ye) 壟斷、所有製歧視、地方保護主義(yi) 和各類市場壁壘，完善統一的產(chan) 權保護製度，實行統一的市場準入製度，維護統一的公平競爭(zheng) 製度，健全統一的社會(hui) 信用製度。在夯實這些市場經濟基礎製度的過程中，關(guan) 鍵任務是強化競爭(zheng) 政策的基礎地位。在市場競爭(zheng) 中隻有公平才能激發市場主體(ti) 的活力。要加強公平競爭(zheng) 審查製度的剛性約束，加快建立市場競爭(zheng) 狀況的評估製度。在構建全國統一大市場，完善有效市場體(ti) 係和市場機製的同時，還要更好地發揮政府作用，深化簡政放權、放管結合優(you) 化服務效率，繼續推進政府職能轉變。政府的工作重心主要是提供優(you) 質公共服務，創新監管方式，維護公平競爭(zheng) 的市場環境。

　　在推進要素市場化配置改革方麵。希望中央盡快推出要素市場化配置綜合改革試點，健全要素市場體(ti) 係。擴大要素市場配置範圍，實現要素價(jia) 格市場決(jue) 定、流動自主有序、配置高效公平。統籌推進農(nong) 村土地征收、集體(ti) 經營性建設用地入市、宅基地製度改革，加快建設城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。深化戶籍製度改革，破除勞動力和人才在城鄉(xiang) 、區域、不同所有製單位間流動的體(ti) 製障礙。加強資本市場基礎製度建設，推動多層次資本市場健康發展。加快發展技術要素市場，完善科技創新資源市場化配置方式。加快構建數據基礎製度體(ti) 係，統籌推進數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、要素治理，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合。

　　在國民收入分配製度改革方麵。二十大強調收入分配製度是促進共同富裕的基礎性製度。近期將有些大力度的舉(ju) 措出台。一方麵，要通過做大“蛋糕”，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重;探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體(ti) 要素收入，增加城鄉(xiang) 居民財產(chan) 收入。另一方麵，要通過加大稅收、社會(hui) 保障、轉移支付對社會(hui) 收入再分配的調節力度，建立規範財富積累機製，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，更加積極有為(wei) 地促進共同富裕。

　　在實行高水平對外開放方麵。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放。穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度性開放。創新服務貿易發展機製，發展數字貿易。進一步縮減外資準入負麵清單，建立健全跨境服務貿易負麵清單管理製度，穩妥推進銀行證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。要進一步完善自貿試驗區布局，賦予其更大改革自主權。特別是海南自貿港對標當今世界最高水平的開放形態，按照貨物貿易“零關(guan) 稅”、服務貿易“準入又準營”的方向，在推進貿易自由化便利化，實施自由貿易試驗區提升戰略方麵取得進展。

　　今年是黨(dang) 的二十大之後的開局之年，也是十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定全麵深化改革10周年。在奮進新時代，開啟新征程，承擔新使命的過程中，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 也將迎來成立40周年!40年來，因改革而生，因改革而興(xing) 的體(ti) 改研究會(hui) 已經從(cong) 一個(ge) 事業(ye) 單位型的社團轉型為(wei) 以創新研究市場化改革理論、總結推廣改革試點經驗、團結全社會(hui) 改革力量的重要智庫和平台。在新的一年裏，我們(men) 將全麵學習(xi) 、全麵把握、全麵落實好二十大精神，圍繞中心，服務大局，堅持初心，守正創新，為(wei) 加速構建高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製做出新的貢獻。

　　最後，再次感謝蒞臨(lin) 本次論壇的各位領導、專(zhuan) 家和理事們(men) !祝大家新年快樂(le) !工作順利!幸福安康!