一、圍繞“幸福”養(yang) 老，探索構建農(nong) 村養(yang) 老新模式

 

　　隨著社會(hui) 進步，新時代的農(nong) 村老人已經從(cong) 單純追求老有所養(yang) ，擴展為(wei) 老有所樂(le) 、老有所為(wei) 。為(wei) 適應新時代養(yang) 老需求，遵化市以村為(wei) 單位，采取改建、擴建、新建等形式打造農(nong) 村“互助幸福院”。院內(nei) 提供水、電、暖等必要生活服務設施，為(wei) 本村有需求的年滿60周歲的空巢獨居老年人提供集中居住、互相照顧、自由生活的場所。一是全麵摸排梳理。對本村60歲以上老人的家庭、經濟、生產(chan) 生活、健康等狀況進行全麵調查摸底，建立了高齡、特困、失能、殘疾等留守老人信息檔案。同時，充分發揮駐村工作隊作用，定期入戶走訪了解情況，及時更新檔案信息，實現動態化、精準化管理。目前全市648個(ge) 行政村均已建立留守老人信息檔案，為(wei) 農(nong) 村養(yang) 老工作打下良好基礎。二是周到細致服務。製定了《幸福小院安全管理辦法》等製度，明確了院民守則、衛生管理、安全保衛、夥(huo) 食管理等各方麵要求，使互助幸福院各項工作有章可循。明確村書(shu) 記為(wei) 小院院長，負責統籌小院各項工作，為(wei) 入院老人提供優(you) 質服務。三是注重精神需求。為(wei) 突出“幸福”要素，在滿足老年人物質需求的基礎上，更關(guan) 注老年人精神文化需求。院內(nei) 設立了麵向全體(ti) 老人的“愛心書(shu) 架”，以圖書(shu) 、報刊為(wei) 載體(ti) ，有效豐(feng) 富了老人精神文化生活。還建有理發室、保健室、娛樂(le) 室等個(ge) 性化區域，最大程度滿足老年人的精神需求。

 

　　二、圍繞“互助”養(yang) 老，多方發力完善長效運行機製

 

　　保障互助幸福院持續運營，是發揮互助養(yang) 老服務效益的關(guan) 鍵。遵化市堅持“村級主辦、政府扶持、社會(hui) 參與(yu) 、互助服務”的原則，不斷拓寬互助幸福院運營資金來源渠道，構建多層麵籌資體(ti) 係，有效保障互助幸福院持續健康運營。一是多方籌集資金。互助幸福院的建設充分利用了敬老院、閑置校舍、廠房、舊鄉(xiang) 鎮政府辦公場所等閑置資源，同時采取鄉(xiang) 鎮政府補貼30%，村集體(ti) 收入出資60%，社會(hui) 募捐10%的比例籌集建設資金，有效緩解了互助幸福院建設和運營資金不足的問題。二是凝聚社會(hui) 力量。宣傳(chuan) 發動美客多等社會(hui) 愛心企業(ye) 和各界成功人士積極捐款捐物，今年以來，全市互助幸福院共接受捐贈物資200餘(yu) 萬(wan) 元。積極發動本村村民到互助幸福院進行誌願服務，包括為(wei) 老人理發、做飯等，每年提供誌願服務近百餘(yu) 人次。采取群眾(zhong) 捐贈蔬菜、米麵等食材，保障老年人吃上可口菜肴，為(wei) 行動不便的特殊群體(ti) 提供免費送餐服務，進一步擦亮了“誌願遵化·仁愛永駐”品牌。三是激發內(nei) 生動力。為(wei) 解決(jue) 現有養(yang) 老服務不足的困境，采取“親(qin) 友鄰裏互助”“低齡互助”等方式，倡導身體(ti) 狀況較好的老年人照顧身體(ti) 狀況較差的老年人，在滿足老年人身心健康的同時，促進老年人實現自我發展。

 

　　三、圍繞“保障”養(yang) 老，不斷提升農(nong) 村養(yang) 老服務水平

 

　　目前農(nong) 村養(yang) 老最迫切、最亟需解決(jue) 的問題，應是住房和醫療問題。前者，一些身體(ti) 狀況差、自理能力弱的老年人無法得到相應的照料與(yu) 服務。後者，即使有大病醫療補助，但對一些家庭來說仍是杯水車薪。打造互助幸福院的初衷，也是為(wei) 了解決(jue) “兩(liang) 難”問題。一方麵，集體(ti) 出資建院，老人集中居住、分散生活，這一模式既有養(yang) 老院的特點，又符合傳(chuan) 統養(yang) 老的習(xi) 俗。既給老人提供了集中生活、互相照顧，快樂(le) 的生活空間，又解決(jue) 了老人孤獨寂寞，生活無彩的煩惱。另一方麵，為(wei) 切實做好農(nong) 村大病醫療救助工作，保障中低收入患病人群的醫療負擔和基本生活需求，遵化市以村為(wei) 單位設立了“互助基金”。“互助基金”本著“村級主辦、社會(hui) 參與(yu) 、互助服務”的原則，通過村黨(dang) 員幹部、代表帶頭，村廣大群眾(zhong) 自願捐助、動員在外成功人士捐贈、愛心企業(ye) 捐贈等方式籌集資金。統一製定了《基金使用管理辦法》，對救助範圍、救助標準、申請審批、監督監管等環節進一步明確。成立了互助基金工作領導小組辦公室，每半年將捐助資金數額及使用情況，在公開欄內(nei) 公開，接受民眾(zhong) 監督。目前，全市共籌集“互助資金”1800萬(wan) 元，幫助農(nong) 村老人10餘(yu) 名。

 

　　四、圍繞試點先行，推動養(yang) 老服務高質量發展

 

　　滿足數量龐大的農(nong) 村老人養(yang) 老需求、妥善解決(jue) 農(nong) 村老齡化帶來的社會(hui) 問題，唯有通過打造試點，穩紮穩打、步步為(wei) 營，不斷摸索、動態調整，才能找到最合適的發展路徑。遵化市馬蘭(lan) 峪鎮惠營房村共有138戶，569口人，其中老年人總數達到70人，是一個(ge) 不折不扣的老齡化村莊。根據這一現狀，市委、市政府本著先行試點、總結經驗、全麵推開的原則，利用惠營房村原有閑置土地，投資100萬(wan) 元打造了互助幸福小院，為(wei) 老人提供就餐臨(lin) 休、文化娛樂(le) 、精神慰藉等日間照料服務。小院自運營後，解決(jue) 了因子女外出打工在家留守老年人、五保戶、建檔立卡戶的用餐問題，受到當地村民的一致好評，目前入住率為(wei) 90%以上，真正起到了農(nong) 村養(yang) 老作用，也為(wei) 全市鄉(xiang) 村養(yang) 老工作積累了寶貴經驗。惠營房村的成功經驗，現已在全市鋪開，目前全市共有互助幸福院350個(ge) ，服務老人達40000餘(yu) 人，真正讓農(nong) 村留守老人生活條件得到改善，享受到了養(yang) 老服務改革的紅利，推動了遵化農(nong) 村養(yang) 老服務高質量發展。