2022(第十九屆)中國並購年會(hui) 暨西部並購年會(hui) 於(yu) 12月17日召開，主題為(wei) “數字經濟與(yu) 並購新機遇”。第十三屆全國政協常委、經濟委員會(hui) 副主任楊偉(wei) 民出席並發表演講。

　　以下為(wei) 發言實錄

　　各位嘉賓、成都市的各位領導、各位朋友，非常高興(xing) 參加第19屆中國並購年會(hui) 暨西部並購年會(hui) ，一個(ge) 多月之前備受矚目的黨(dang) 的二十大勝利閉幕，當前學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，是當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 、全國的首要政治任務。下麵我就從(cong) 學習(xi) 黨(dang) 的二十大精神的體(ti) 會(hui) 這樣一個(ge) 角度，來講點認識，供大家參考。講兩(liang) 個(ge) 方麵，一個(ge) 是經濟政策方麵，因為(wei) 今天在成都開會(hui) ，我也講講轉變特大城市發展方向問題。

　　力促明年經濟增長重回合理區間

　　今年前三個(ge) 季度經濟增長3%，從(cong) 10月份的統計數據和剛剛發布的11月PMI數據來看，全年增長很不理想。疫情三年來，平均增長速度低於(yu) 我國的潛在增長率，這不是我國經濟發展的常態。如果經濟增長連續滑出合理區間，對經濟內(nei) 在的激勵衝(chong) 擊是很大的，對經濟發展後勁也會(hui) 有很大的影響。所以我覺得明年我們(men) 應該力促經濟增長，重回合理區間。

　　如何做呢?需要做的工作很多，我主要講三個(ge) 方麵。

　　一是思想認識要統一到黨(dang) 的二十大精神上來，黨(dang) 的二十大提出了全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國這樣一個(ge) 任務，提出了高質量發展這一首要任務。這就要求今後的30年，我們(men) 要堅持以經濟建設為(wei) 中心，堅持發展是硬道理，發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，堅持發展是黨(dang) 執政興(xing) 國第一要務。二十大報告提出推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，我覺得這是對高質量發展內(nei) 涵的一個(ge) 新定義(yi) ，說明高質量發展是質量和數量的統一，隻有數量沒有質量不是高質量發展，隻有質量沒有數量也不是高質量發展。現在我們(men) 已經進入到推進高質量發展的階段，在這個(ge) 階段仍要保持增長速度在合理區間，總之黨(dang) 的二十大提出的中心任務，首要任務，還有高質量發展的內(nei) 涵等等，這些重要的論斷，為(wei) 經濟企穩回升，重回合理區間，並且長期向好，提供了強大的思想動力。我們(men) 要把思想和行動統一到黨(dang) 的二十大精神上來，一心一意謀高質量發展，聚精會(hui) 神搞現代化建設。

　　二是經濟政策要聚焦到影響增長的關(guan) 鍵點上，當前經濟增長速度過低，一方麵是疫情衝(chong) 擊，這是外因，當然疫情衝(chong) 擊包括一些地方不當的防控措施，這是外因。另外一方麵也是經濟內(nei) 在機理存在著一些製約增長的因素，所以明年首先要解決(jue) 好疫情及其防控措施問題，在此基礎上我們(men) 的經濟增速要進一步聚焦，針對居民消費、房地產(chan) 、預期這樣三個(ge) 關(guan) 鍵點，實施更有效、更有力度的政策。要聚焦居民消費收縮問題，實行與(yu) 擴大居民消費為(wei) 主的擴大內(nei) 需政策，力促明年居民消費明顯增長。當前的吸收收縮主要是居民消費的收縮，內(nei) 需不足，主要是居民消費，要改變與(yu) 擴大投資為(wei) 主的擴大內(nei) 需政策，轉變為(wei) 以擴大居民消費為(wei) 主，財稅、金融等經濟政策要服從(cong) 和服務於(yu) 這樣一個(ge) 大邏輯，實行給居民讓利的金融政策，給居民減稅降費的財稅政策。要聚焦房地產(chan) 衰退問題，製定綜合性、長期性、製度性的房地產(chan) 新政，力促明年房地產(chan) 轉正。目前房地產(chan) 增加值已經連續五個(ge) 季度負增長，房地產(chan) 占GDP的6.8%，其他行業(ye) 很難填補房地產(chan) 這樣一個(ge) 增長缺口。房地產(chan) 在中國還不是夕陽產(chan) 業(ye) ，還有剛需，包括了流動人口在內(nei) 的居民住宅地消費增值還沒有到頭，房地產(chan) 問題不是一個(ge) 短期調控和風險管控問題，這是一個(ge) 問題，但不僅(jin) 僅(jin) 是這樣的問題，更是一個(ge) 住房的製度性建設問題。黨(dang) 的二十大報告提出，加快建立多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度，這也就說明房地產(chan) 還是一個(ge) 製度性問題，是住房的製度問題。所以要按照黨(dang) 的二十大這樣一個(ge) 要求，多部門協同盡快製定綜合性、長期性、製度性的房地產(chan) 新政。要聚焦民營經濟預期轉弱問題、深化改革、完善監管，力促民營經濟預期根本好轉。去年中央經濟工作會(hui) 議提出三重壓力，其中的預期轉弱主要是針對民營經濟的預期轉弱而言的，民營經濟占我國的經濟總量也好、就業(ye) 也好、創新也好，投資、稅收、出口等方麵，都占有重要位置。黨(dang) 的二十大首次提出促進民營經濟發展壯大，這就再次在思想上、理論上給了民營經濟一個(ge) 定心丸。民營經濟是全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的重要力量，促進民營經濟發展壯大，是中國式現代化的一個(ge) 必然要求，是完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的內(nei) 在要求。所以要大力宣傳(chuan) 黨(dang) 的二十大首次提出促進民營經濟發展壯大這一新論斷的重大意義(yi) 。

　　同時我們(men) 要通過深化改革、完善政策，特別是監管政策，使這一思想上的定心丸轉化為(wei) 體(ti) 製上、政策上的定心丸。但是經濟治理方式要轉到係統觀念的原則上，黨(dang) 的二十大報告分別提出了堅持係統觀念的原則和健全宏觀經濟治理體(ti) 係這樣兩(liang) 個(ge) 論斷，也具有很強的針對性。提出係統觀念原則，是因為(wei) 在全麵建設現代化國家這樣一個(ge) 階段，兩(liang) 難多難的工作明顯增多，比如說不僅(jin) 要保持經濟穩定運行，還要在疫情蔓延的形勢下，控製住疫情。即使疫情今後控製住了，也要統籌好經濟發展，與(yu) 共同富裕、與(yu) 碳達峰、碳中和、與(yu) 生態環境保護、安全生產(chan) 等等關(guan) 係。提出健全宏觀經濟治理體(ti) 係，是因為(wei) 我國經濟發展麵臨(lin) 的問題，不全是周期性，很多是體(ti) 製性、結構性，也包括一些處於(yu) 經濟治理方式不當帶來的。近年來在養(yang) 豬、采砂、能耗、雙控、房地產(chan) 等領域出現了一些單打一、急躁冒進、層層加碼，都是屬於(yu) 經濟治理方式問題，而不是宏觀調控所能解決(jue) 的。堅持係統觀念原則，完善經濟治理，要把握多目標之間的平衡，目標是多元的，但是目標之間是有主次先後的，不能為(wei) 了其他目標而影響高質量發展這一首要任務。要把握市場與(yu) 政府的平衡，按照黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 構建高水平社會(hui) 市場經濟體(ti) 製的要求來行事，更多讓市場發揮決(jue) 定性作用。重視某一項工作，重視某一個(ge) 目標，要盡可能用市場機製辦法來解決(jue) ，減少層層下達指標這種行政辦法。要把握發展與(yu) 監管的平衡，加強監管是為(wei) 了被監管者更加健康、更加規範地發展。所以既要抓監管，也要顧及發展，兩(liang) 手都要抓、兩(liang) 手都要硬。要把握長期與(yu) 短期的平衡，實現長期目標需要久久為(wei) 功，持續用力，打持久戰，不能都打成攻堅戰、殲滅戰。要把握政策間的平衡，部門製定政策要瞻前顧後，既要站在本部門，當然也包括地區，既要站在本地區、本部門的立場，也要顧及對全局的影響，這是我講的第一個(ge) 方麵，關(guan) 於(yu) 經濟方麵，我想主要的觀點就是要力促明年經濟重回合理區間。

　　加快轉變城市發展方式

　　這次會(hui) 議在成都召開，成都是國家中心城市，是西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心，對外交往中心和綜合交通樞紐，是一個(ge) 朝氣蓬勃，魅力無窮的城市。二十大報告給成都於(yu) 是提供了新的戰略機遇，二十大報告提出推動成渝地區雙城經濟圈建設，這一表述與(yu) 兩(liang) 年前“十四五”規劃建議，也就是十九屆五中全會(hui) 是一樣的，看起來沒有什麽(me) 變化，但是我們(men) 需要注意的是位置變了，二十大報告是放在了區域重大戰略中，兩(liang) 年前是放在城鎮化表述。我國關(guan) 於(yu) 推進區域協調發展和城鎮化一共有四大戰略，分別是區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體(ti) 功能區戰略和新型城鎮化戰略。二十大報告把成渝經濟圈升格為(wei) 區域重大戰略，同京津冀、長江經濟帶、長三角並列，就是把成渝雙城經濟圈提升到了一個(ge) 區域重大戰略的層麵。在國家的戰略體(ti) 係當中，就提升了一個(ge) 檔次，提高了一個(ge) 高度，我相信成都一定會(hui) 抓住這樣一個(ge) 戰略機遇、政策機遇，在全麵建設現代化國家的新征程當中，走好成都的現代化之路。

　　怎麽(me) 走呢?二十大報告也提出加快轉變超大、特大城市發展方式，這是一個(ge) 新論斷、新的任務，也有很強的針對性，當然這是針對所有超大特大城市而言的，當然我相信也包括了成都。轉變什麽(me) 呢?我從(cong) 一般意義(yi) 的角度上講一講，當然可能包括成都，也可能不包括成都。我認為(wei) 加快轉變特大超大城市發展方式，包括不限於(yu) 以下各方麵。一是轉變單打一，隻顧經濟發展和城市建設，忽視人的全麵發展和生態文明建設、生態文明保護這樣一個(ge) 方式，要促進經濟發展、人的全麵發展、可持續發展三個(ge) 發展的空間均衡;二是轉變現代化建設就是大拆大建的方式，現代化不是都要重來，現代化既要有新建，更要保護修複，包括保護修複老城、老村、老街、老房、老戶、街巷、街區、城市格局、曆史地段、自然景觀、人文環境等等;三是轉變隻要人不給地，城市居住用地的增長大大滯後於(yu) 人口增長的方式，這是城市建設方麵。城市人口增長與(yu) 居住用地增長不同步，居住用地價(jia) 格越來越高，帶動了房價(jia) 的高企。要實現城市居住用地和人口增長的同步，讓居民租得起，買(mai) 得起房;四是轉變隻要白領不要藍領、隻要大學生不要農(nong) 民工的方式，增強城市的包容性、多元性、促進城市不同職業(ye) 的人口相匹配;五是轉變建成區一環又一環的攤大餅式的擴張方式，依托自然山水，把城市建設和基礎設施這些人工製品或者叫水泥製品劃入大自然，讓居民望得建山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁。

　　轉變超大特大城市發展方式，是一個(ge) 世界性難題，也是我國進入現代化建設、進入城鎮化中後期階段不得不麵對的現實問題。時間關(guan) 係我就簡單講上麵五個(ge) 方麵。成都市在轉變城市發展方式方麵，已經進行了幾個(ge) 有益的探索，比如說公園城市建設、產(chan) 業(ye) 集聚功能區等等，在這些方麵積累了不少成功的經驗，我也曾經參觀過。相信成都市一定能夠按照黨(dang) 的二十大的新要求，率先在轉變城市發展方式方麵闖出一條新路，給全國其他超大、特大城市作出表率，讓成都人民生活更富足、更安逸，讓其他地區的人來了就不想走。

　　以上是關(guan) 於(yu) 城市發展方式方麵，我講了五個(ge) 轉變，僅(jin) 供大家參考，謝謝大家!祝這次會(hui) 議圓滿成功!