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深化文化體製改革 積極探索三變模式 遷安市高質量推進長城國家文化公園建設

發稿時間:2022-12-13 11:44:19   來源:遷安市委改革辦  

  黨(dang) 的二十大報告提出:“加大文物和文化遺產(chan) 保護力度,加強城鄉(xiang) 建設中曆史文化保護傳(chuan) 承,建好用好國家文化公園。”遷安市位於(yu) 河北省東(dong) 北部,是通往塞北的咽喉要道,自古就是兵家必爭(zheng) 之地,現存萬(wan) 裏長城總長45.3公裏,其中大理石長城絕無僅(jin) 有。遷安市深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 長城國家文化公園建設重要指示精神,深化文化體(ti) 製改革,積極探索“三變”模式,長城國家文化公園建設取得階段性成效、邁出實質性步伐。

 
  一、加強頂層設計,推進公園管理由“單槍匹馬”向“多方聯動”轉變。長城國家文化公園建設涉及範圍廣、參與(yu) 部門多、建設周期長,單純依靠文旅部門或臨(lin) 時專(zhuan) 班,很難協調解決(jue) 推進過程中遇到的問題,必須要有完善的管理體(ti) 製和穩定的管理機構。遷安市堅持以深化管理體(ti) 製改革破題開路,理順組織架構,提高機構規格,構建了以“領導小組—管理中心—鎮級分中心—旅遊公司”為(wei) 主線,上下貫通到底、左右銜接到位的組織體(ti) 係,確保了長城國家文化公園建設有力有序推進。在縣級層麵,成立了由市委常委、宣傳(chuan) 部長任組長,市政府分管副市長任副組長,相關(guan) 單位主要負責同誌任成員的長城國家文化公園(遷安段)建設保護工作領導小組,研究審議重要政策事項,統籌組織重大任務工程,協調解決(jue) 重點難點問題。在市直層麵,2021年1月14日,成立了全國首家縣級長城國家文化公園管理機構——遷安市長城國家文化公園管理中心,機構性質為(wei) 市政府直屬正科級事業(ye) 單位。內(nei) 設綜合科、規劃發展科、業(ye) 務指導科、市場開發科四個(ge) 科室,人員編製16名,全麵負責長城國家文化公園的保護規劃編製、資源保護利用、市場開發營銷等工作,實現了有權管事、有人幹事。在鎮鄉(xiang) 層麵,圍繞壓實屬地責任、主體(ti) 責任,成立了4個(ge) 長城沿線鎮級分中心,由鎮黨(dang) 政主要負責同誌任雙組長,協調組織轄區內(nei) 長城國家文化公園建設的重點任務、重點工程、重點項目,確保各項工作高效運轉。在企業(ye) 層麵,堅持“政府主導、市場運作”,成立遷安市旅遊發展有限公司,打造項目投資的主平台、規劃運營的主力軍(jun) 、實操落地的主陣地。
 
  二、堅持統籌兼顧,推進公園建設由“單兵突進”向“協調並進”轉變。2021年,國家文化公園建設工作領導小組印發了《長城國家文化公園建設保護規劃》,明確了保護傳(chuan) 承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現五大重點建設工程。“五大工程”是不可分割的整體(ti) ,相互聯係、相互貫通、相互促進,必須統籌考慮、一體(ti) 推進,不能顧此失彼、單兵突擊。遷安市堅持以項目為(wei) 依托,充分發揮橋梁紐帶作用,投資25.3億(yi) 元,重點實施4個(ge) 標誌性項目、20個(ge) 支撐性工程,確保了五大工程協調並進。一是堅持保護第一,賡傳(chuan) 文明薪火。牢固樹立“保護第一、傳(chuan) 承優(you) 先”理念,在河北省率先啟動長城國家文化公園(遷安段)文化和旅遊資源普查工作,梳理文旅資源366個(ge) ,資源總量新增一倍多,為(wei) 後續工作開展奠定堅實基礎。投資1000萬(wan) 元,對白羊峪、徐流口等長城重要點段實施現狀整修、搶險加固工程,及時排除了險情。建立“24+108+N”誌願保護模式,發揮現有24名長城保護員作用,成立由108名退伍老兵組成的“長城紅”誌願服務隊,與(yu) 誌願者一起構建了全覆蓋、無盲區的長城保護網。二是深入挖掘梳理,講好長城故事。積極引導社會(hui) 力量參與(yu) 公園建設,成立了長城文化研究中心,全麵整理曆史故事、神話傳(chuan) 說、詩詞歌賦等300多篇,《邊鄉(xiang) 長城—遷安行》年內(nei) 可出版發行。深入挖掘長城抗戰史實資料,建成了冷口關(guan) 長城抗戰紀念館,已累計接待社會(hui) 各界參觀團體(ti) 和人士近10萬(wan) 人次。三是完善配套設施,提升服務水平。投資1.3億(yi) 元,在河北省率先完成了49.5公裏長城風景道主體(ti) 建設。2021年,對照《河北省長城風景道建設指南》標準,安排資金2150萬(wan) 元實施對標提升工程,高標準建設旅遊驛站3個(ge) 、觀景平台10座、港灣式停車場13座、旅遊廁所6座、各類標識牌106塊,被納入國家重大項目建設儲(chu) 備庫。四是創新招商方式,夯實後勁支撐。依托白羊峪、大龍廟、教場溝等優(you) 質旅遊資源,積極參加中國長城文旅產(chan) 業(ye) 峰會(hui) 、5·18廊坊經洽會(hui) 等,加大宣傳(chuan) 推介力度,與(yu) 中信旅遊集團、中旅風景公司、唐山文旅集團等成功簽訂戰略合作框架協議,共同打造中國長城民宿集群、國家研學基地和康養(yang) 度假基地。五是突出龍頭引領,推進數字再現。綜合運用5G、VR等智慧技術,計劃投資3730萬(wan) 元,實施唐山長城文化5G智慧體(ti) 驗中心項目,對長城文物和文化資源進行數字化展示,打造長城文化展示窗口、長城文化學術交流基地、愛國主義(yi) 教育基地。截至目前,館舍主體(ti) 及停車區等已基本完工,內(nei) 外裝工程正在加快組織實施。
 
  三、堅持文旅融合,推進公園發展由“單一效益”向“綜合效益”轉變。黨(dang) 的二十大報告提出:“堅持把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一,深化文化體(ti) 製改革,完善文化經濟政策”。長城遷安段共涉及4個(ge) 鎮137個(ge) 村,均為(wei) 傳(chuan) 統的農(nong) 業(ye) 大鎮、山區鄉(xiang) 村。遷安市堅持把長城國家文化公園建設作為(wei) 加快鎮域發展、改善農(nong) 村環境、促進農(nong) 民增收的重要載體(ti) 抓手,充分釋放帶動作用,取得了綜合效益。一是放大比較優(you) 勢,壯大鎮域經濟。依托長城風景道及沿線資源,堅持“一鎮一特色、一村一品牌”,積極培育打造楊各莊豆香小鎮、建昌營美食小鎮、白羊峪賞花小鎮、五重安騎行小鎮,有力促進了鎮域經濟發展。其中,白羊峪景區躋身國家4A級景區、五重安鎮被評為(wei) 中國最佳運動休閑旅遊名鄉(xiang) 。二是建設特色片區,打造“長城人家”。在全國範圍內(nei) 率先編製《長城國家文化公園(遷安段)長城人家建設指南》,全麵提升遊客中心、標識係統、旅遊廁所等公共服務設施,豐(feng) 富餐飲、住宿、購物等旅遊休閑業(ye) 態。投資6000萬(wan) 元實施農(nong) 村人居環境整治提升行動,充分融入長城文化、長城元素,建成“青磚灰瓦、烽火鄉(xiang) 愁”的長城原鄉(xiang) ,打造傳(chuan) 統利用區的村落典範,萬(wan) 寶溝村被評為(wei) 全國環境整治示範村、中國美麗(li) 鄉(xiang) 村百佳範例,徐流口村、樓子山村等12個(ge) 村被評為(wei) 河北省美麗(li) 鄉(xiang) 村。三是發展旅遊產(chan) 業(ye) ,促進農(nong) 民增收。堅持“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬農(nong) 趣”,大力發展農(nong) 家樂(le) 、采摘園、特色民宿等項目,共培育全國鄉(xiang) 村旅遊重點村1個(ge) 、省級鄉(xiang) 村旅遊重點村3個(ge) 。2021年,長城國家文化公園片區共接待遊客130萬(wan) 人次,實現綜合收入6.5億(yi) 元。

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