個(ge) 體(ti) 工商戶的發展總是離不開政策支持。那麽(me) ，我國在古代是如何支持“個(ge) 體(ti) 工商戶”發展的呢？

唐代整治官員開店經商與(yu) 民爭(zheng) 利

唐代商業(ye) 已經發展得較好，從(cong) 事商業(ye) 活動的商人日趨活躍。在唐代商業(ye) 區和居民區是分設的，實行嚴(yan) 格的坊市製，坊是居民區，市是商業(ye) 區。市門與(yu) 坊門相同，均要按固定的時間啟閉。唐代店鋪的設置也是有法律規定的。唐代店鋪的建築布局也要按相應的規定建設。由於(yu) 當時市場店鋪可以租賃給他人經營，因此有些官員就利用職務之便建造店鋪出租以謀取厚利。唐玄宗天寶年間，長安京兆府昭應縣兩(liang) 市及其附近，有很多官員廣造店鋪，租賃給他人，謀取租金，幹擾正常的市場交易秩序，與(yu) 民爭(zheng) 利。為(wei) 此，朝廷專(zhuan) 門頒布詔書(shu) 進行整治。

盡管經過整治，官員出租商鋪有所收斂，但仍有不少官員改由身邊的家丁、奴婢代其負責店鋪的出租與(yu) 收益。對於(yu) 這種日益嚴(yan) 重的違規行為(wei) ，唐玄宗下令要求這些店鋪每月租金不得高於(yu) 五百文，以防止官商謀取更大的暴利。這些措施促進唐代商業(ye) 的健康發展，支持了個(ge) 體(ti) 工商戶的發展。

宋代多方麵提高商人地位

古代有“重農(nong) 抑商”的傳(chuan) 統，但是宋代卻是一個(ge) 商人少受歧視的朝代，經商環境十分寬鬆，商人的社會(hui) 地位有所改善。

宋朝頒布了一係列恤商的律令，寬待商人，鼓勵經商。由於(yu) 商品經濟的發展和商業(ye) 的興(xing) 盛，商人贏得了雄厚的經濟基礎，再加上宋代的優(you) 商政策，使商人的社會(hui) 地位不斷提高，並在全社會(hui) 形成了“重商”的觀念。在宋代，商人隻要有錢，便可通過購置土地來增加自己的財富，成為(wei) 土地的主人。特別是宋代打破了科舉(ju) 對商人的壁壘，進一步提升了商人的社會(hui) 地位。

宋初還是沿襲了前代的法律禁止商人參加科考。隨著商品經濟的發展和繁榮，宋英宗治平元年(1064)六月下詔令：“工商雜類，有奇才異行者，亦聽取解。”從(cong) 而給長期以來受社會(hui) 抑商觀念壓製、束縛的商人提供了機會(hui) ，讓他們(men) 有了入仕的可能和依據，這是很大的進步。這種尊重商人、提高商人地位的做法，促進了宋代商業(ye) 的大發展。

元代保護商賈行商安全

元代的商業(ye) 政策也是十分寬鬆的，“其往來互市，各從(cong) 所欲”。而“征商之稅，有住稅而無過稅”，即貨物隻有交易成功以後才收取稅費，在往來運輸的過程之中是不需納稅的。元代商稅本來就輕，規定“三十取一”，為(wei) 了鼓勵商人到邊遠地區經商，元政府對商稅不斷減低，大大刺激了商人經商的積極性，從(cong) 而促進了元代商業(ye) 的發展。

元朝初期，社會(hui) 秩序尚未恢複，以致“盜賊充斥，商賈不能行”。為(wei) 了改變這種狀況，元政府采取得力可行的安全措施，對商人行商予以保護。規定：凡商旅往來要道及止宿處所，地方官均設置巡防弓手。除此之外，政府還對商賈資財明令保護。各地政府也十分注意為(wei) 商賈提供保護，甚至出現了責令官、民賠償(chang) 商賈被盜物品的做法，“州郡失盜不獲者，以官物償(chang) 之”。同時，元政府還出台政策，救濟困難商賈，幫助商賈解決(jue) 實際困難，扶持小商販擴大經營，增加獲利等措施，還曾動用國庫來解決(jue) 商賈資金不足，並給予政府貸款來鼓勵經營。

除了救濟商賈外，政府還對商賈不能收回的高利貸用官款來代償(chang) ，不使高利貸者受損失。元代重商的措施是很具體(ti) 有效的，因此湧現了一大批吃苦能幹的商人，帶動了商業(ye) 的發展。

明清政府重視解決(jue) 商人負擔過重問題

明清以後，商業(ye) 得到了較快發展，尤其是明朝中後期以後，資本主義(yi) 萌芽，商業(ye) 更是快速發展。針對商業(ye) 發展中出現的一些問題，明清朝廷也予以重視，加以解決(jue) 。明代中後期，出現了賦稅和房租過重的問題，一些官員和學者紛紛提出解決(jue) 辦法，得到了明政府的重視和采用，較大地緩解了商人的負擔，從(cong) 而也促進了明代商業(ye) 的發展。

進入清代，商業(ye) 更是得到了重視，政府出台了一係列政策予以扶持。尤其是清乾隆帝執政以後的商業(ye) 產(chan) 業(ye) 政策更是開明。當時，北京西山一帶采煤個(ge) 體(ti) 工商戶發展較快，為(wei) 京師的煤炭供應做出了巨大貢獻。然而在發展生產(chan) 過程中，也遇到了資金不足，影響了正常生產(chan) 。當時，對此清政府采取頒發采煤執照政策，讓采煤工商戶合法開采，使得西山的煤窯得到了較快的發展。清政府的大力扶持促進了西山地區煤窯個(ge) 體(ti) 工商戶的發展，清代煤窯也從(cong) 宛平的小西山擴大到宛平房山的大西山，甚至昌平和懷柔也出現了不少煤窯。其中，最重要的煤產(chan) 地——門頭溝的煤窯一度達到2000多個(ge) 。

不僅(jin) 如此，清政府還在打造百年老店、樹立品牌經營上給予扶持。當時，北京的商戶經過發展，出現了一大批著名商號，為(wei) 京師的繁榮做出了貢獻。其中藥業(ye) 就有大小藥鋪三四百家。乾隆十八年（1753年）同仁堂因變故，經營難以維持。由於(yu) 皇家需要同仁堂藥房，便幫助同仁堂招商，實行認股合資經營，此後，同仁堂股份越來越多，到嘉慶二十三年（1818年）同仁堂股東(dong) 發展到21人，股銀43800兩(liang) 。這一股份製經營改造，使之得到了不斷發展的動力，終成百年老店。

（作者為(wei) 文史學者）