君山區北臨(lin) 長江、西抵洞庭，三麵環水，地處長江洞庭湖交匯處。2018年4月、2020年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記在湖南考察時強調要堅持“共抓大保護、不搞大開發”“守護好一江碧水”，並提出了“做好洞庭湖生態保護修複，統籌推進長江幹支流治汙治岸治漁”的具體(ti) 要求和殷切期待。君山區積極響映嶽陽創建國家長江經濟帶綠色發展示範區，將構建和諧江湖關(guan) 係做為(wei) 打造江湖共治新局麵、探索轉型發展新模式的重要支撐，通過推進治漁、治汙、治患、治岸“四治四協同”，堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，實現生態治理與(yu) 經濟發展共贏、與(yu) 民生保障共建、與(yu) 全民行動共鳴。截至2022年前三季度，559餘(yu) 戶退捕漁民實現就業(ye) 、社保全覆蓋;東(dong) 洞庭湖總磷濃度較去年同期下降17.1%;長江幹流君山段水質均到達Ⅱ類標準;水環境、水資源、水安全態勢明顯改善，涉水產(chan) 業(ye) 轉型升級明顯提速，為(wei) 落實長江經濟帶生態優(you) 先、綠色發展戰略探索了可行路徑。

　　一、精準“治漁”：將退捕禁捕與(yu) 國有資產(chan) 整合相協同，再現“沙鷗翔集錦鱗遊泳”的洞庭美景

　　嚴(yan) 格落實長江“十年禁漁”和持續鞏固禁漁成果，打好禁捕退捕持久戰，做好漁民轉產(chan) 安置和民生保障工作，截至2022年前三季度，全區妥善安置建檔立卡退捕漁民559餘(yu) 戶，實現“退得出、穩得住、能致富”;查處違法捕撈案件105餘(yu) 起，偷捕盜捕風氣為(wei) 之一淨;整合組建國有漁業(ye) 集團，探索水產(chan) 養(yang) 殖和價(jia) 值實現新路徑。一是落實禁捕退捕，斬斷利益鏈條。實施“清源斬鏈”行動，將禁捕工作和河長製相結合，實現禁捕水域網格化覆蓋。嚴(yan) 厲打擊非法捕撈、非法垂釣等違法行為(wei) ，著力整治“三無”船舶、“電毒炸”工具、非法網具及相關(guan) 銷售行為(wei) ，全區6個(ge) 農(nong) 貿市場、1088家食品銷售企業(ye) 野生動物零交易，665家餐飲單位水生野生動物零供應，實現“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾(zhong) 不吃”。二是安置上岸漁民，推動涉漁就業(ye) 。回應漁民不願遠離漁業(ye) 的民生訴求，推動“捕魚人”變身“做魚人”，培育風幹魚產(chan) 業(ye) 。推動“捕魚人”變身“護魚人”，設置河道保潔公益崗位，變“捕撈”為(wei) “打撈”。推動“本地歇業(ye) ”轉向“外地就業(ye) ”，推薦漁民到沿海和新疆等地捕魚。推動“自保”轉向“社保”，確保退捕漁民養(yang) 老保險“應保盡保”。三是推行智慧漁政，展開天網監控。充分運用雷達定位、無人機和定點抓拍等技術手段，建設以智慧漁政監管係統和網格化禁捕管理體(ti) 係為(wei) 核心的“禁漁天網工程”，有效解決(jue) 非法捕撈行為(wei) “發現難、取證難、反應慢”等難題。四是整合國有資產(chan) ，發展生態漁業(ye) 。探索資源、資產(chan) 、資本“三資”運作改革的新模式，整合養(yang) 殖大戶、原國有水產(chan) 養(yang) 殖場等沉睡資源，建立君山區生態漁業(ye) 集團，大力發展生態水產(chan) 養(yang) 殖和“漁”“魚”特色的文化旅遊產(chan) 業(ye) ，推動水產(chan) 養(yang) 殖產(chan) 業(ye) 向集約化、品質化和深加工轉型升級。

　　二、係統“治汙”：將總磷削減與(yu) 農(nong) 業(ye) 轉型相協同，築牢“守護一江碧水”的使命擔當

　　水汙染表現在水裏，根子在岸上。針對洞庭湖總磷控製短板，堅持山水林田湖草沙係統治理，將常態化治理與(yu) 特護期超額減排相銜接，實現總磷濃度大幅削減，洞庭湖水質綜合評價(jia) 接近地表水Ⅲ類;農(nong) 用化學品減量增效，全麵封洲禁牧淘汰牛羊，農(nong) 業(ye) 麵源汙染源被有力阻斷;濕地生態係統淨化能力恢複有效，天然濕地與(yu) 人工濕地相得益彰。一是保持常態化持續性治理。提升城鄉(xiang) 汙水收集處理能力，整治重點入河湖排汙口，建立汙水管網周期性檢測評估、改造更新機製。實行“首廁合格製”，穩步推進農(nong) 村戶用衛生廁所建設改造。創新治汙運營管理模式，鼓勵開放汙水垃圾處理市場，推行汙水“廠-管網-河(湖)”一體(ti) 化運行維護。二是加強特護期超標準削減。針對枯水期總磷濃度管控，提高排汙口排漬口排放標準，達到或優(you) 於(yu) 地表水河流Ⅲ類標準(排汙口、排漬口總磷濃度分別不高於(yu) 0.1mg/L和0.2mg/L)方可外排。執行湖區汙水處理廠總磷特別排放限值標準，全區枯水期汙水處理廠尾水降磷藥劑投入約3萬(wan) 元/天。三是開展種植業(ye) 化肥農(nong) 藥雙減行動。推進化肥減量施用和農(nong) 藥減量替代，開展綠色種養(yang) 循環農(nong) 業(ye) 試點，推廣新型高效機械如植保無人機等進行精準施藥，扶持第三方社會(hui) 化服務組織開展糞肥收集、處理、施用服務。四是優(you) 化養(yang) 殖業(ye) 布局和資源化利用。嚴(yan) 格執行畜禽養(yang) 殖分區管理製度，並將淘汰牛羊作為(wei) 控製血吸蟲傳(chuan) 染源的關(guan) 鍵抓手，獎勵自願淘汰牛羊的養(yang) 殖戶。加強畜禽糞汙資源化利用，督促養(yang) 殖場(戶)自行或委托第三方進行糞汙處理和資源化利用，對全部還田利用的養(yang) 殖場(戶)免除排汙許可證申領。五是統籌濕地恢複和人工濕地建設。開展河湖濕地生態係統現狀調查與(yu) 評估，逐步恢複濕地生態功能。廣泛引入人工濕地配合治汙降磷，在重要入江湖、河口位置建設生態前置庫及功能濕地;打造“汙水處理廠+濕地”治汙綜合體(ti) ，對處理廠外排水進行深度降解和淨化。

　　三、長效“治患”：將江湖連通與(yu) 海綿城市建設相協同，確保“大旱無大災”“城市不內(nei) 澇”

　　化解“後三峽”時代洞庭湖枯水危機，努力構建新的水資源江湖平衡關(guan) 係，實施長江補水工程、蓄滯洪區改造提質，提升湖區抗旱防汛能力;實施水係聯通工程、海綿城市建設工程，恢複湖區城鄉(xiang) 水係和滯水蓄水淨水功能。一是加快以江補垸，實現“大旱無大災”。啟動洞庭湖區北部長江補水工程一期，對華洪運河、華容河進行補水。在遭遇2022年特大幹旱的情況下，長江補水工程日均補水量150萬(wan) 方以上，君山(3個(ge) 堤垸 君山垸、建設垸、錢糧湖垸) 耕地麵積41萬(wan) 畝(mu) ，基本農(nong) 田得到有效灌溉，實現“大旱無大災”。二是連通江湖水係，編織暢通水網。聚焦水係連通、清淤增蓄，實施君山華洪運河、濠河等水係連通工程，完成1809.27公裏溝渠清淤疏浚，859口塘壩整治增蓄452.04萬(wan) 方。三是提質蓄滯洪區，提升蓄洪退洪能力。加快建設水利安保工程，延護加固洪水港、荊江門等急彎岸段。建設蓄滯洪區和水利風景區，完成錢糧湖垸安全區安全區主體(ti) 工程，推動洪水控製逐步轉向洪水管理。四是建設海綿城市，力促“城市不內(nei) 澇”。嶽陽市2021年入選“十四五”全國首批係統化全域推進海綿城市建設示範城市，君山區按照嶽陽市委市政府統一部署，進一步按“8+3+6+N”藍圖擘畫海綿城市總體(ti) 布局，並將海綿城市建設與(yu) 老舊小區改造、城市更新、交通水利、黑臭水體(ti) 治理等項目相融合。

　　四、精美“治岸”：將岸線修複與(yu) 文旅宣教相協同，打造首倡之地最美長江岸線

　　作為(wei) “守護一江碧水”首倡之地，君山區既擁有“一湖四水”交匯，44.8公裏長江岸線濱臨(lin) 的自然資源稟賦，又具備山水文化與(yu) 湖湘文化交織，名山、名人、名文匯聚的文旅資源優(you) 勢。紮實開展長江岸線整治，建設綠色長廊和清潔碼頭;發掘岸線資源和首倡地品牌，打造全國知名生態旅遊目的地。一是推進岸線生態修複，建設綠色長廊。實施灘塗濕地整治，拆除網箱36萬(wan) 平方米，清除歐美黑楊8744畝(mu) ，清退灘塗濕地種養(yang) 9000畝(mu) 。推進長江岸線複綠，營造防浪林123.33公頃，岸線砂場堆場複綠率達到100%，共覆土5.88萬(wan) 方，複綠麵積19.6萬(wan) 平方米，拆除23條外灘道路，複綠15.4萬(wan) 平方米。二是推動碼頭係統治理，打造清潔“橋頭堡”。實施碼頭關(guan) 停和整治，全部取締了長江沿線君山段9個(ge) 砂石碼頭，推動長江岸線君山段非法砂石碼頭和2個(ge) 渡口拆除複綠，其中，華龍碼頭成為(wei) 了江豚最佳生活棲息地。推進泊位清潔能源升級;建設集交通、供電、給排水、消防、暖通、汙染處理等設施的清潔能源LNG接收站。三是營造“岸線+”體(ti) 係，豐(feng) 富岸線功能。營造“岸線+安保”體(ti) 係，提質長江幹堤和洞庭湖堤防體(ti) 係。營造“岸線+交通”體(ti) 係，建設沿江大道，豐(feng) 富城市交通和文旅環線網絡。營造“岸線+文體(ti) ”體(ti) 係，打造洞庭湖國際馬拉鬆賽道，成功舉(ju) 辦2020最美長江岸線馬拉鬆賽、2021中國戶外健身休閑大會(hui) 等活動，擦亮了“江湖運動之城”新名片。四是深挖首倡地品牌，促進文旅宣教融合。推進長江國家文化公園(君山段)建設，完成文物資源調研和保護規劃編製;推進江豚灣景區創建國家4A級景區，高標準建設“守護好一江碧水”生態文化核心展示園。推進各類文旅節會(hui) 活動，打開“流量密碼”，市場運作成功舉(ju) 辦野生荷花旅遊節、觀鳥節、蘆葦節、風幹魚節、有味新洲村美食節、“江湖廚王”爭(zheng) 霸賽、小龍蝦節、廣興(xing) 洲大白菜節等節會(hui) ，推動旅遊與(yu) 文化、農(nong) 業(ye) 、生態教育等聯動融合發展，年均吸引遊客400多萬(wan) 人次，創旅遊綜合收入20多億(yi) 元。