全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。黨(dang) 的二十大報告關(guan) 於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 民主政治，以全過程人民民主為(wei) 主線，並通過“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”一章作出全麵部署、提出明確要求。

　　在實踐中不斷發展全過程人民民主

　　報告指出，五年來我們(men) 黨(dang) “紮實推進全過程人民民主”，十年來我們(men) 黨(dang) “全麵發展全過程人民民主，社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化全麵推進，社會(hui) 主義(yi) 協商民主廣泛開展，人民當家作主更為(wei) 紮實，基層民主活力增強”。

　　全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性。報告的這一判斷體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 民主政治在認識上的深化。在中國，民主政治與(yu) 市場經濟、先進文化、和諧社會(hui) 、生態文明一道，構成了國家建設的重要內(nei) 容，民主政治與(yu) 其他各組成部分相互銜接、深度融合。在推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設的過程中，我們(men) 黨(dang) 相繼提出和形成一係列立足國情、適應時代、反映人類民主發展要求的新觀點、新論斷。黨(dang) 的十六大報告提出，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，最根本的是要把堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來;黨(dang) 的十七大報告明確提出，人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命;黨(dang) 的十九大報告闡明“人民當家作主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質特征”。黨(dang) 的二十大報告把全過程人民民主定性為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性，進一步深化了我們(men) 對社會(hui) 主義(yi) 民主政治的理解。

　　全過程人民民主實現全領域覆蓋和貫通。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央創造性地提出並闡釋了全過程人民民主的重大理念，強調“我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐”“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主”。我們(men) 黨(dang) 領導人民不斷健全民主製度、拓展民主渠道、豐(feng) 富民主形式，不斷增強人民群眾(zhong) 的民主獲得感，黨(dang) 和國家在決(jue) 策、執行、監督落實各個(ge) 環節都能聽到來自人民的聲音。我們(men) 實現了包括民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督在內(nei) 的全鏈條民主，保證各民主環節的無縫銜接、深度融通;建立了貫通國家政治生活和社會(hui) 生活各層麵各維度的全方位民主，黨(dang) 委、人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、國有企事業(ye) 單位、民主黨(dang) 派、基層群眾(zhong) 性自治組織、社會(hui) 組織等各治理主體(ti) 有序參與(yu) 國家和社會(hui) 治理;實現了涵蓋國家各項事業(ye) 各項工作的全覆蓋民主，在中國特色社會(hui) 主義(yi) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局的方方麵麵，做到了全領域的覆蓋和貫通。

　　全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，必須堅持和發展全過程人民民主

　　發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，建設社會(hui) 主義(yi) 政治文明，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的內(nei) 在要求和重要目標。報告提出，中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) ，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐(feng) 富人民精神世界，實現全體(ti) 人民共同富裕，促進人與(yu) 自然和諧共生，推動構建人類命運共同體(ti) ，創造人類文明新形態。這九條要求，不是相互割裂，而是相互融通的;不是主次優(you) 先的關(guan) 係，而是在政治保證、社會(hui) 屬性、經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設、世界意義(yi) 、文明形態各個(ge) 層麵的本質性要求。其中，全過程人民民主是中國式現代化在政治層麵“落地生根”的本質要求，為(wei) 打通和實現其他領域現代化相互融通提供民主法治支持。

　　發展全過程人民民主的目標任務。與(yu) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的戰略安排相適應，報告提出未來五年和到2035年發展全過程人民民主的目標任務，從(cong) 提高民主製度化水平、健全民主製度等角度提出明確要求。一方麵，未來五年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局起步的關(guan) 鍵時期，報告提出未來五年民主政治建設的主要目標任務是“全過程人民民主製度化、規範化、程序化水平進一步提高”;另一方麵，報告把“全過程人民民主製度更加健全”列入到2035年我國發展的總體(ti) 目標的重要內(nei) 容，為(wei) 下一階段發展全過程人民民主指明了努力方向。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，必須秉持民主精神、依靠民主渠道、匯聚各方智慧和力量。

　　“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”的新部署

　　堅持人民主體(ti) 地位，用製度體(ti) 係保證人民當家作主。中國的全過程人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民實現的，是緊緊圍繞人民的。全過程人民民主的實踐活動要廣泛體(ti) 現人民意誌、維護人民利益、保障人民福祉，真實保障人民權益、有效激發人民創造活力，依靠人民主體(ti) 參與(yu) ，保障人民民主權利，用製度體(ti) 係保證人民當家作主。報告指出，加強人民當家作主製度保障，要堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，拓展民主渠道，豐(feng) 富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。在實踐中，人民代表大會(hui) 的一係列製度安排為(wei) 實現全過程人民民主提供了全鏈條全方位的保障。在人民代表大會(hui) 製度平台上，通過一係列法律製度安排，將民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督各個(ge) 環節貫通起來，確保人民當家作主。我國選舉(ju) 法確立的人人平等、地區平等、民族平等，直接選舉(ju) 和間接選舉(ju) 相結合等重要製度和原則，保障了公民的選舉(ju) 權;全國人民代表大會(hui) 組織法、立法法等法律有關(guan) 民主協商、立法協商的規定，保證了公民對國家事務的有序參與(yu) ;憲法和組織法等法律規定人民代表大會(hui) 實行民主集中製原則，集體(ti) 行使職權，保證了國家權力始終掌握在全體(ti) 人民手中;憲法、立法法、預算法、監督法等法律對“一府一委兩(liang) 院”和法律實施的監督規定形成了完整的鏈條，體(ti) 現了人大監督的明顯製度優(you) 勢。新時代新征程發展全過程人民民主，保障人民當家作主，必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要論述，充分發揮人民代表大會(hui) 製度在發展全過程人民民主中的重要製度載體(ti) 作用。

　　堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合。在這三者中，黨(dang) 的領導是統一戰線和協商民主的領導力量和政治保證，統一戰線是黨(dang) 領導協商民主的重要法寶，協商民主是黨(dang) 領導統一戰線的重要形式和實現方式。首先，應健全黨(dang) 在政治生活中居於(yu) 領導地位的製度機製，保證把黨(dang) 關(guan) 於(yu) 全過程人民民主的價(jia) 值理念、原則精神、目標任務以及運行程序、規範要求等，落實到人民當家作主各環節，落實到人民群眾(zhong) 參與(yu) 國家和社會(hui) 治理的具體(ti) 實踐中，堅持正確政治方向，保證黨(dang) 領導人民有效治理國家。其次，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。協商民主是黨(dang) 領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要製度設計，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。在新的時代條件下，協商民主已經深深嵌入中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治全過程。報告提出，全麵發展協商民主，要完善協商民主體(ti) 係，健全各種製度化協商平台，推進協商民主廣泛多層製度化發展。這是我們(men) 開展協商民主的重點任務。最後，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。統一戰線因團結而生，靠團結而興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 凝聚人心、匯聚力量的政治優(you) 勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業(ye) 勝利的重要法寶，是增強黨(dang) 的階級基礎、擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎、鞏固黨(dang) 的執政地位的重要法寶，是全麵建成小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要法寶。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決(jue) 的就是人心和力量問題。完善大統戰工作格局，要發揚“團結—批評—團結”的優(you) 良傳(chuan) 統，在多樣性中尋求一致性，把各方麵智慧和力量凝聚起來，形成海內(nei) 外中華兒(er) 女心往一處想、勁往一處使的強大合力，不斷鞏固和發展大團結大聯合局麵。

　　積極發展基層民主。通過基層民主政治建設體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造力，既是全過程人民民主的基本價(jia) 值訴求，也是我們(men) 黨(dang) 在基層一線以黨(dang) 心聚民心的重要方式，豐(feng) 富和拓展了全過程人民民主的價(jia) 值內(nei) 涵。報告指出，基層民主是全過程人民民主的重要體(ti) 現。從(cong) 近年來各地的實踐探索來看，直接民主和間接民主相統一，是當前基層民主的主要趨勢和特點。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 要堅持和完善基層群眾(zhong) 自治製度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。報告指出，完善基層直接民主製度體(ti) 係和工作體(ti) 係，增強城鄉(xiang) 社區群眾(zhong) 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。這就要求我們(men) 在總結推進基層民主製度成就的基礎上，廣泛吸納新中國成立以來尤其是黨(dang) 的十八大以來全國各地開展基層民主創新的經驗，大力推廣基層民主的直接形式，保障人民群眾(zhong) 直接行使民主權利，有序參與(yu) 基層公共事務和公益事業(ye) ，參與(yu) 國家和社會(hui) 事務的管理，切實增強基層民主的有效性。

　　全過程人民民主深深植根於(yu) 中國大地，是我們(men) 黨(dang) 在新時代不斷推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治理論創新、製度創新、實踐創新的經驗結晶。全過程人民民主在社會(hui) 主義(yi) 民主政治的偉(wei) 大實踐中形成，也必將在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程中不斷發展。