為(wei) 推動解決(jue) 問題關(guan) 口前移，降低勞動者維權成本，人力資源社會(hui) 保障部等九部門16日發布《關(guan) 於(yu) 進一步加強勞動人事爭(zheng) 議協商調解工作的意見》。

　　意見部署了哪些強化勞動人事爭(zheng) 議協商調解的舉(ju) 措?遇到工資發放不及時、公司強迫加班等問題時，誰來幫助和支持勞動者與(yu) 單位協商調解?怎麽(me) 確保協商調解協議的有效執行?

　　發生爭(zheng) 議時能和單位協商嗎?

　　“在我國，勞動者與(yu) 用人單位發生勞動人事爭(zheng) 議，可以通過協商、調解或仲裁、訴訟方式解決(jue) 。協商是勞動人事爭(zheng) 議辦理的法定程序。”人力資源社會(hui) 保障部調解仲裁管理司相關(guan) 負責人介紹。

　　近年來，隨著市場主體(ti) 數量的快速增長，勞動人事爭(zheng) 議也相應增加。由於(yu) 用人單位大多在勞動關(guan) 係中處於(yu) 強勢地位，勞動者往往很難與(yu) 其進行平等協商，不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決(jue) ，由此耗費大量時間和精力。

　　人力資源社會(hui) 保障部數據顯示，2021年，全國各級勞動人事爭(zheng) 議調解組織和仲裁機構辦理的勞動人事爭(zheng) 議案件數量已攀升至263.1萬(wan) 件，涉及勞動者285.8萬(wan) 人，涉及結案金額576.3億(yi) 元。

　　“這些案件大多案情並不複雜，涉及金額也不高，平均涉案金額隻有2萬(wan) 多元，但是會(hui) 影響勞動者的基本權益，甚至影響一個(ge) 家庭的生活。如果能夠通過雙方協商或者第三方調解就將矛盾化解，有利於(yu) 更好維護勞動者利益，更有利於(yu) 社會(hui) 和諧穩定。”中國社科院法學研究所社會(hui) 法室副主任王天玉說。

　　黨(dang) 的二十大報告提出“完善勞動關(guan) 係協商協調機製，完善勞動者權益保障製度”“健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度”。此次出台的意見，正是落實相關(guan) 要求、推動源頭治理的重要舉(ju) 措。

　　勞動者怎麽(me) 和單位協商調解?

　　意見要求用人單位暢通勞動者訴求表達和利益協調渠道，建立完善內(nei) 部申訴、協商回應製度，及時回應勞動者協商訴求;工會(hui) 、企業(ye) 代表組織幫助勞動者與(yu) 用人單位開展爭(zheng) 議協商。

　　根據意見，勞動者可以通過用人單位設立的負責人接待日、勞資懇談會(hui) 等提出自己訴求，也可以向工會(hui) 、企業(ye) 代表組織推動用人單位建立的勞動者申訴渠道和爭(zheng) 議協商平台反映自己的協商要求。

　　協商不成的，勞動者可以向調解組織申請調解。

　　“意見強調發揮各類調解組織特色和優(you) 勢。”人力資源社會(hui) 保障部調解仲裁管理司上述負責人介紹，勞動者發生勞動人事爭(zheng) 議，可以向企業(ye) 勞動爭(zheng) 議調解委員會(hui) 、基層人民調解組織、鄉(xiang) 鎮(街道)調解組織、行業(ye) 性或區域性調解組織、以及這次意見明確的勞動人事爭(zheng) 議仲裁院調解中心申請調解。

　　這位負責人舉(ju) 例說，某城市產(chan) 業(ye) 園區企業(ye) 因轉型需要進行人員優(you) 化，不幸被裁員的員工如不認同公司決(jue) 定，或者不同意補償(chang) 標準，則可以向用人單位勞資專(zhuan) 員或工會(hui) 等提出協商;協商不成的，可以通過“12333”人社服務熱線等搜索調解組織的電話，尋求調解員幫助。

　　近年來，為(wei) 更好解決(jue) 外賣騎手、網約車司機等新就業(ye) 形態人員與(yu) 平台企業(ye) 發生的爭(zheng) 議，在北京、遼寧、上海、浙江、廣東(dong) 、貴州等地，已經建立了一批新就業(ye) 形態調解組織，相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員也可以向這些調解組織申請調解。

　　協商調解達成協議後如何落實?

　　勞動者申請協商、調解後，可以向工會(hui) 組織、調解組織提供用工信息，包括是否簽訂勞動合同、簽訂勞動合同的時間及期限，工資構成，加班情況等。

　　根據意見，勞動者申請協商後，人社部門、中小企業(ye) 服務機構、工會(hui) 、企業(ye) 代表組織等應提供谘詢解答、釋法說理、勸解疏導、促成和解的服務。

　　“意見提出，協商一致後，工會(hui) 組織要推動和解協議的履行，並明確經勞動人事爭(zheng) 議仲裁委員會(hui) 審查的和解協議，可以在仲裁、訴訟程序中作為(wei) 證據使用。這一規定大大增加了和解協議的效力。”王天玉表示。

　　針對第三方進行調解後雙方簽訂的調解協議，最高人民法院辦公廳、人力資源社會(hui) 保障部辦公廳在今年年初下發關(guan) 於(yu) 建立勞動人事爭(zheng) 議“總對總”在線訴調對接機製的通知中，已經強化了司法保障調解協議的效力。

　　通知提出，經司法確認的調解協議或者法院在調解程序後出具的調解書(shu) 生效後具有與(yu) 法院判決(jue) 相同的法律效力，可向人民法院申請強製執行。

　　在王天玉看來，這次意見進一步明確，要加強對當事人履約能力評估，達成調解協議後向當事人發放履行告知書(shu) 。調解組織要引導勞動者與(yu) 用人單位提起仲裁審查申請或者司法確認申請。這些舉(ju) 措將加大調解協議的落實力度，有力解決(jue) 實踐中調解協議履行難問題。