11月16日上午，國家發展改革委舉(ju) 行11月份新聞發布會(hui) 。國家發展改革委新聞發言人孟瑋出席發布會(hui) ，介紹發用電、投資項目審批、穩經濟一攬子政策和接續措施落實進展等情況，並就媒體(ti) 關(guan) 注的四季度經濟走勢、政策性開發性金融工具落實情況、支持民間投資發展、天然氣供應保障、生豬市場保供穩價(jia) 、原料用能不納入能源消費總量控製、違背市場準入負麵清單典型案例、中巴經濟走廊建設進展、黃河水資源節約集約利用、長三角國際一流營商環境建設等問題，回答了記者提問。

　　情況介紹

 

　　孟瑋：歡迎參加國家發展改革委11月份新聞發布會(hui) 。按照慣例，我先通報3方麵情況，之後回答大家關(guan) 心的問題。

　　第一方麵，關(guan) 於(yu) 發用電情況

　　從(cong) 發電看，1—10月全國規模以上工業(ye) 發電7萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長2.2%。10月份，全國發電量6610億(yi) 千瓦時，同比增長1.3%，由降轉升。其中火電、核電、風電、太陽能發電分別同比增長3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風電、太陽能發電保持較快增長，水電同比下降17.7%。

　　從(cong) 用電看，1—10月全國全社會(hui) 用電量同比增長3.8%。其中，一產(chan) 、二產(chan) 和居民生活用電量同比分別增長6.5%、3.0%、3.3%，第三產(chan) 業(ye) 用電量同比下降2.0%。

　　第二方麵，關(guan) 於(yu) 投資項目審批情況

　　1—10月，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目97個(ge) ，總投資14233億(yi) 元，其中審批72個(ge) ，核準25個(ge) ，主要集中在能源、交通、水利等行業(ye) 。10月份，我委審批核準固定資產(chan) 投資項目8個(ge) ，總投資90億(yi) 元，主要在高技術和水利等領域。

　　第三方麵，關(guan) 於(yu) 穩經濟一攬子政策和接續措施落實進展情況

　　為(wei) 深入貫徹落實國務院穩住經濟一攬子政策和接續措施，我委持續加大宏觀政策調節力度，努力提升政策組合效應，會(hui) 同相關(guan) 部門加快推進政策細化落實，相關(guan) 政策舉(ju) 措取得了預期效果。

　　擴內(nei) 需方麵，切實用好政策性開發性金融工具，建立推進有效投資重要項目協調機製，提高項目的要素保障力度，加強專(zhuan) 項債(zhai) 券項目進展情況監測調度，利用盤活地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 務限額存量相關(guan) 資金支持重大項目建設，加快推動水利工程、交通基礎設施、地下綜合管廊等項目建設，促進盡快形成實物工作量。鼓勵和吸引更多社會(hui) 資本參與(yu) 國家重大工程項目，強化重點項目投融資對接工作，出台做好盤活存量資產(chan) 擴大有效投資的政策文件。引導金融機構加大對製造業(ye) 中長期貸款的支持力度，協調推動實施設備更新改造專(zhuan) 項再貸款及財政貼息。積極推動搞活汽車流通擴大汽車消費有關(guan) 工作，促進家電回收目標責任製相關(guan) 企業(ye) 加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。

　　穩外資方麵，印發《關(guan) 於(yu) 以製造業(ye) 為(wei) 重點促進外資擴增量穩存量提質量的若幹政策措施》《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄(2022年版)》，支持外資企業(ye) 高質量發展。發揮重大外資項目工作專(zhuan) 班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標誌性重大外資項目，前6批項目計劃總投資約1700億(yi) 美元，已完成投資約580億(yi) 美元，標誌性項目總體(ti) 進展順利，已有18個(ge) 項目實現全部或部分投產(chan) 。

　　保糧食、能源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全方麵，公布2023年小麥最低收購價(jia) 格，每斤比上年提高了2分錢;修訂印發《國家化肥商業(ye) 儲(chu) 備管理辦法》，確保化肥儲(chu) 備儲(chu) 到位、調得出、用得上。加快建設核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為(wei) 重點的大型風電光伏基地建設;持續做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chan) 量達33.2億(yi) 噸，同比增加3.3億(yi) 噸，增長11.2%。持續關(guan) 注並積極推進重點地區複工達產(chan) 、物資保障等工作，加快建設並組織用好應急物資中轉接駁站。

　　惠企紓困方麵，持續推進涉企違規收費專(zhuan) 項整治行動，堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派;進一步規範招標投標主體(ti) 行為(wei) ，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環境。明確對14項行政事業(ye) 性收費和各類工程質量保證金實行階段性緩繳，自應繳之日起緩繳一個(ge) 季度，預計緩繳規模合計約1160多億(yi) 元。抓好階段性緩繳社會(hui) 保險費政策落實，截至9月底，實際辦理緩繳養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項社保費共計832億(yi) 元，辦理緩繳醫保費709億(yi) 元。

　　重要民生商品保供穩價(jia) 方麵，加強價(jia) 格監測預警，持續密切監測糧油肉蛋菜等商品生產(chan) 、流通和價(jia) 格情況。積極開展豬肉儲(chu) 備調節，連續投放7批中央豬肉儲(chu) 備，並指導各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲(chu) 備，有效增加了市場供應。進一步壓實“菜籃子”市長負責製，指導各地綜合采取暢通物流、啟動平價(jia) 銷售、減免批發市場進場費、投放儲(chu) 備等措施。會(hui) 同有關(guan) 部門約談、提醒告誡故意渲染漲價(jia) 氛圍的市場機構和自媒體(ti) ，嚴(yan) 肅查處捏造散布虛假信息、操縱價(jia) 格等違法行為(wei) ，維護公平有序的市場環境。

　　答記者問

 

　　新華社記者：如何判斷四季度經濟走勢，能否延續三季度持續恢複向好的態勢?下一步將如何鞏固經濟恢複態勢?

　　答：

　　昨天，國家統計局發布了10月份經濟數據，數據顯示，10月份我國經濟經受住了國內(nei) 外多重超預期因素的影響，持續保持恢複態勢。我們(men) 也注意到，經濟大省等重點地區經濟正在加快回穩發展，隨著穩經濟一攬子政策和接續措施加快落地見效，以及政策性開發性金融工具、設備更新改造專(zhuan) 項再貸款和財政貼息、擴大製造業(ye) 中長期貸款投放等一係列舉(ju) 措將在四季度集中顯效，工業(ye) 增長動力、投資信心將繼續增強。近日，國務院聯防聯控機製發布優(you) 化疫情防控20條措施，指導各地更加科學精準做好疫情防控工作，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，這有利於(yu) 進一步暢通經濟循環、促進市場需求恢複。展望全年，經濟增速有望進一步加快，回穩向好基礎將不斷得到鞏固。

　　同時，我們(men) 也注意到當前國際環境仍然錯綜複雜，疫情防控形勢依然嚴(yan) 峻，特別是最近一段時間，國內(nei) 新發疫情不斷出現，促進四季度經濟持續恢複還需付出艱苦努力。

　　下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 做好下半年經濟工作的部署安排，全麵落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，更好統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，把穩增長放在更加重要的位置。我們(men) 將持續推進穩經濟一攬子政策和接續政策落地見效，充分發揮推進有效投資重要項目協調機製作用，進一步加快政策性開發性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資。我們(men) 還將促進重點領域消費加快恢複發展，持續推進實施退稅減稅降費，加大對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的支持力度，同時，強化糧食、能源和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全保障，落細落實穩就業(ye) 政策，紮實做好重要民生商品保供穩價(jia) ，總之就是要抓住時間窗口，推動經濟進一步回穩向上。

　　央視財經記者：請問政策性開發性金融工具支持重大項目建設的落實情況如何?如何在四季度形成更多實物工作量?

　　答：

　　7月底，國務院部署通過政策性開發性金融工具，加大重大項目融資支持。為(wei) 此，成立了由19個(ge) 部門和單位組成的推進有效投資重要項目協調機製。三個(ge) 多月來，協調機製各成員單位實施聯合辦公、並聯審批，各方麵都在全力以赴推進金融工具加快落地實施。目前，7399億(yi) 金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設，正在加快形成實物工作量。昨天國家統計局發布的數據顯示，1—10月份全國固定資產(chan) 投資增長5.8%，在房地產(chan) 投資下降的情況下，基礎設施投資持續發力，1—10月份增長8.7%，製造業(ye) 投資穩定增長，1—10月份增長9.7%，可以說，金融工具對穩投資發揮了積極作用。從(cong) 重點工作看，主要有四個(ge) 方麵。

　　一是組織篩選推薦了一大批質量較高的備選項目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時推薦”的思路，嚴(yan) 格落實項目在投向領域、前期工作、負麵清單等方麵的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項目，推薦給國家開發銀行、農(nong) 業(ye) 發展銀行、進出口銀行，由銀行按市場化原則獨立評審、自主決(jue) 策，從(cong) 中選取項目投放資金。二是強化要素保障。用地、環評等要素保障部門，專(zhuan) 門針對金融工具項目出台政策文件，主動協調解決(jue) 前期手續辦理中的堵點難點問題，依法合規探索采取承諾製，切實加強項目用地、用海、環評等要素保障。三是加強配套融資。向各商業(ye) 銀行提供金融工具項目清單，鼓勵加大對這些項目的融資支持力度。協調推動銀行加快評審進度，並跟進做好項目配套貸款。四是督促項目加快開工建設。建立項目進展跟蹤台賬，對項目開展定期調度，特別是對重點省份開展一對一督促指導，壓實工作責任、加大工作力度，推動項目按時開工建設。

　　目前，協調機製各項工作取得了積極成效。金融工具有力補充了重大項目建設資本金，支持了一大批“十四五”規劃內(nei) 既利當前、又利長遠的有效投資重要項目。比如，在重大基礎設施領域，新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路、南水北調中線引江補漢工程、廣西平陸運河等交通水利重大基礎設施，這些項目有利於(yu) 構建綜合交通運輸體(ti) 係，保障國家水安全;在能源領域，新建一批風電光伏、抽水蓄能、核電站項目，既能帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，也有利於(yu) 保障能源安全;在民生領域，新建一批城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(ye) 教育等項目，這些項目有利於(yu) 補齊市政設施短板，有效改善民生福祉。隨著這批項目加快推進，將對促進今明兩(liang) 年投資穩定增長、優(you) 化供給結構發揮重要作用。

　　下一步，協調機製將深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，繼續發揮高效統籌作用，集中力量推動金融工具項目加快開工和建設，力爭(zheng) 盡快形成更多實物工作量，增強投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用，助力鞏固經濟回升向好趨勢，促進經濟平穩健康發展。

　　人民網記者：目前，我國北方地區已經進入取暖季，請問今年天然氣供應形勢如何?能否保障取暖季的需要?

　　答：

　　保暖保供是保民生的一項重要工作。10月28日，國務院召開今冬保暖保供工作電視電話會(hui) 議，就做好今冬保暖保供工作作出專(zhuan) 門部署安排。我委正會(hui) 同有關(guan) 部門和企業(ye) ，認真抓好貫徹落實，做實做細各項工作，確保能源安全穩定供應。

　　從(cong) 當前供應情況看，盡管國際複雜嚴(yan) 峻的市場形勢對我國冬季保供帶來一定影響，但經過各方麵提早準備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國天然氣資源供應總體(ti) 上是有保障的，高峰時段、部分區域受持續寒冷天氣等影響可能會(hui) 出現供需偏緊情況。

　　現在北方地區已經全麵進入供暖季，我委將會(hui) 同各有關(guan) 方麵加強統籌協調，持續做好以下工作。

　　一是突出抓好民生用氣保供穩價(jia) 。供暖季期間，我們(men) 將組織各地切實履行保障民生用氣的主體(ti) 責任，壓實城燃企業(ye) 保供直接責任，確保民生用氣充足穩定供應。同時，督促各地嚴(yan) 格執行居民門站價(jia) 格政策，保障民生用氣價(jia) 格基本穩定。

　　二是推進國內(nei) 天然氣增儲(chu) 上產(chan) 。支持中石油、中石化、中海油等上遊供氣企業(ye) 加大增儲(chu) 上產(chan) 力度，盡可能增加冬季高峰期國內(nei) 天然氣產(chan) 量。發揮國家管網公司調度協調作用，推動已建成儲(chu) 氣設施應儲(chu) 盡儲(chu) ，統籌用好儲(chu) 氣資源，保障整個(ge) 供暖季特別是高峰保供的需要。

　　三是推動合同嚴(yan) 格落實。已組織各地和供氣企業(ye) 全麵簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續督促合同嚴(yan) 格執行，按合同保障供用氣秩序穩定。

　　四是及時協調解決(jue) 個(ge) 案問題。每年供暖季期間，都會(hui) 遇到一些個(ge) 案問題，我們(men) 將充分用好天然氣冬季保供日調度機製，加強針對性調節，及時協調解決(jue) 各類個(ge) 案問題，保障人民群眾(zhong) 溫暖過冬。

　　中國縣域經濟報記者：《黃河保護法》於(yu) 10月30日由第十三屆全國人大常委會(hui) 審議通過，將於(yu) 2023年4月1日起施行。其中與(yu) “水資源節約集約利用”有關(guan) 的條款引起流域內(nei) 縣(市、區)的關(guan) 注。請問可否介紹相關(guan) 工作的進展?

　　答：

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視黃河立法工作。《黃河保護法》的出台，為(wei) 全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了堅實法治保障。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，《黃河保護法》將水資源作為(wei) 最大剛性約束，圍繞取用水總量控製、工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 節水、非常規水利用等作出明確規定，提出了許多包含製度創新並且務實管用的舉(ju) 措。剛才記者朋友關(guan) 心的水資源節約集約利用工作，我們(men) 重點在三方麵取得了積極進展。

　　一是建立健全頂層設計。貫徹落實《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》對強化水資源節約集約利用作出的明確部署，印發實施黃河流域水安全保障、水資源節約集約利用等專(zhuan) 項規劃，推動全流域深度節水控水。印發《支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》，支持寧夏率先在落實“四水四定”、加強節水控水等方麵先行先試積累經驗。

　　二是強化水資源剛性約束。開展取用水管理專(zhuan) 項整治，完成78.5萬(wan) 個(ge) 取水口核查登記。對13個(ge) 地表水超載地市、62個(ge) 地下水超載縣暫停新增取水許可審批。推進34處大型引黃灌區節水改造和高標準農(nong) 田建設，壓減水稻、高耗水蔬菜等種植麵積，深化農(nong) 業(ye) 水價(jia) 改革。

　　三是科學配置全流域水資源。優(you) 化調整《黃河可供水量分配方案》，細化完善幹支流水資源分配，持續提升配置效率。黃河不僅(jin) 徹底擺脫斷流危機，實現連續23年不斷流，還持續向黃河三角洲、烏(wu) 梁素海、庫布齊沙漠、白洋澱等重要生態區域補水。近三年黃河年均入海水量超過300億(yi) 立方米，是上世紀90年代的十幾倍。

　　下一步，我委將充分發揮推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室協調作用，配合全國人大常委會(hui) 法工委等有關(guan) 方麵認真做好《黃河保護法》施行前後的宣傳(chuan) 、釋法等工作，會(hui) 同相關(guan) 部門全力打好深度節水控水攻堅戰，以法律的有效實施深入推動黃河流域水資源節約集約利用。

　　經濟參考報記者：近日，國家發展改革委出台了關(guan) 於(yu) 進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的政策文件。請問文件出台有什麽(me) 考慮?21條政策措施有哪些亮點?下一步國家發展改革委將如何抓好貫徹落實?

　　答：

　　民間投資是全社會(hui) 固定資產(chan) 投資的主力軍(jun) ，也是提升投資質量、增強投資活力的關(guan) 鍵力量。盡管麵對疫情衝(chong) 擊，今年前三季度製造業(ye) 民間投資仍然增長16.5%，比製造業(ye) 整體(ti) 投資增速高出6.4個(ge) 百分點，呈現出較強的投資活力。但是，受國內(nei) 疫情反複、國際局勢急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場需求不足，部分民營企業(ye) “增收不增利”，投資能力和意願受到製約。此外，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題尚未徹底解除，個(ge) 別民營企業(ye) 過快擴張、高杠杆融資等也影響到了自身的健康發展。今年以來，民間投資增長持續低於(yu) 整體(ti) 投資增速，前3季度僅(jin) 增長2%。因此，需要進一步加大政策支持力度，激發民間投資活力，促進民間投資高質量發展。

　　按照國務院部署要求，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門和單位，對民間投資麵臨(lin) 的突出困難進行了深入調研，在此基礎上，經報請國務院同意，近日印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，共提出6個(ge) 方麵的21項具體(ti) 舉(ju) 措，其中不少措施具有較強的創新性和針對性。

　　一是發揮項目牽引和政府投資撬動作用。從(cong) “十四五”規劃102項重大工程和國家重大戰略等明確的重點建設任務中，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與(yu) 。

　　二是為(wei) 民間投資項目落地創造更多便利條件。支持符合條件的民間投資項目納入各地區重點投資項目庫，加強用地(用海)、用能、用水、資金等要素保障。

　　三是引導民間投資高質量發展。支持平台經濟規範健康持續發展，鼓勵平台企業(ye) 加快人工智能、雲(yun) 計算、區塊鏈、操作係統、處理器等領域重點項目建設;研究開展投資項目環境、社會(hui) 和治理(ESG)評價(jia) ，引導民間投資更加注重環境影響優(you) 化、社會(hui) 責任擔當、治理機製完善。

　　四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chan) 。在發行基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金(REITs)時，對各類所有製企業(ye) 一視同仁，加快推出民間投資項目。

　　五是促進民間投資健康發展。引導民營企業(ye) 加強投資項目管理，不斷提高投資決(jue) 策的科學性和精準性;在防止資本無序擴張的前提下，設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規範和引導資本健康發展。

　　下一步，我委將深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實促進民營經濟發展壯大的要求，持續抓好《意見》的貫徹落實，推動各地方、有關(guan) 部門結合實際情況積極作為(wei) ，不斷細化實化具體(ti) 舉(ju) 措，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，真正增強民營企業(ye) 政策獲得感，激發民間投資活力，更好發揮民間投資在推動經濟社會(hui) 高質量發展中的積極作用。

　　央廣網記者：前期國家發改委為(wei) 了穩定市場供應和價(jia) 格，連續投放儲(chu) 備豬肉，眼下市場價(jia) 格有回落態勢，請問當前生豬市場供需形勢如何?未來價(jia) 格將呈現怎樣走勢?國家發改委是否有進一步的調控舉(ju) 措?

　　答：

　　下半年以來，國內(nei) 生豬價(jia) 格總體(ti) 震蕩上行，特別是受部分養(yang) 殖戶過度壓欄惜售和二次育肥、節假日市場消費增加等因素影響，10月上中旬一度上漲較多。為(wei) 切實做好生豬市場保供穩價(jia) 工作，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門迅速采取了一係列調控措施。一是加大投儲(chu) 力度。累計投放7批次中央豬肉儲(chu) 備，並督促指導地方加大力度同步投放儲(chu) 備，其中9月份國家和地方合計投放豬肉儲(chu) 備20萬(wan) 噸左右，單月投放數量達到曆史最高水平，投放價(jia) 格明顯低於(yu) 市場價(jia) 格，有效保障了市場供應。二是引導養(yang) 殖戶正常出欄。多次發布信息，引導養(yang) 殖戶順勢出欄育肥生豬，不盲目壓欄惜售和二次育肥，規避價(jia) 格波動風險。三是加強市場監管。引導大型養(yang) 殖企業(ye) 帶頭保供穩價(jia) ，保持正常出欄節奏。約談部分故意渲染漲價(jia) 氛圍的自媒體(ti) ，維護正常市場秩序。目前看，相關(guan) 調控措施取得了積極成效，近日生豬價(jia) 格出現明顯回落。

　　今後一段時間，雖然豬肉市場仍處於(yu) 消費旺季，但國內(nei) 能繁母豬、新生仔豬、育肥豬存欄量均已連續多月回升，市場供應會(hui) 相應增加;特別是我們(men) 監測到，近日養(yang) 殖戶出欄節奏趨於(yu) 正常，前期壓欄和二次育肥的生豬也已開始陸續出欄，這將進一步增加市場供應。總體(ti) 判斷，今後一段時間生豬豬肉市場供應有保障，價(jia) 格有望保持相對平穩態勢，難以出現大幅上漲的情形。

　　下一步，我們(men) 將密切關(guan) 注生豬市場動態，繼續擇機投放中央豬肉儲(chu) 備，必要時還會(hui) 進一步加大投放力度，並指導各地同步投放地方儲(chu) 備。同時，將會(hui) 同有關(guan) 部門持續加強市場監管，維護正常市場秩序，促進生豬價(jia) 格盡快回歸至合理區間。

　　東(dong) 方衛視記者：近日，國家發改委、國家統計局下發了《關(guan) 於(yu) 進一步做好原料用能不納入能源消費總量控製有關(guan) 工作的通知》，如何理解原料用能不納入能源消費總量控製有關(guan) 政策要求?石化等產(chan) 業(ye) 如何正確把握相關(guan) 政策?

　　答：

　　原料用能不納入能源消費總量控製，是深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，完善能源消耗總量和強度調控、保障高質量發展用能需求的重要舉(ju) 措。《通知》從(cong) 多個(ge) 方麵進一步夯實原料用能扣減工作基礎，界定原料用能的基本定義(yi) 和具體(ti) 範疇，對完善各層級原料用能統計核算體(ti) 係提出具體(ti) 要求，細化在節能目標責任評價(jia) 考核中扣除原料用能的具體(ti) 操作辦法，增強與(yu) 固定資產(chan) 投資項目節能審查製度的銜接協調，並在抓好貫徹落實方麵提出了具體(ti) 要求。

　　《通知》提出的原料用能概念內(nei) 涵符合國際通行規則，原料用能扣減能夠更加科學客觀地反映石化化工、煤化工等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 能源利用實際情況，有效增強能源消費總量管理彈性，為(wei) 高質量發展騰出用能空間，為(wei) 高水平項目合理用能提供保障，為(wei) 增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性強化支撐，對經濟平穩健康運行具有重要意義(yi) 。

　　需要強調的是，原料用能扣減不是放鬆對石化化工、煤化工等產(chan) 業(ye) 發展的要求，不是鼓勵各地區盲目發展相關(guan) 項目。一方麵，要繼續嚴(yan) 格落實項目準入要求。相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展仍必須符合產(chan) 業(ye) 規劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方麵達到先進水平，並有效控製碳排放和汙染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區、各有關(guan) 單位要落實好相關(guan) 政策要求，堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，從(cong) 政策符合性、程序合規性、技術先進性等方麵嚴(yan) 把項目準入關(guan) 。另一方麵，持續推動產(chan) 業(ye) 節能和提高能效。原料用能不納入能源消費總量控製，並不意味著原料用能可以無限製、無效率地使用。節能審查、節能標準等工作仍將對原料用能消費提出要求，各地區、各有關(guan) 單位要引導加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，持續推動節能增效。

　　中國證券報記者：我們(men) 注意到，11月10日國家發改委公開通報了第4期違背市場準入負麵清單的典型案例。請問該通報機製建立以來已經取得了哪些進展和成效?下一步的工作重點是什麽(me) ?

　　答：

　　為(wei) 紮實推進全麵實施市場準入負麵清單製度，進一步破除市場準入壁壘，不斷優(you) 化市場準入環境，2021年以來，我委建立違背市場準入負麵清單案例歸集和通報製度，通過地方上報、公開媒體(ti) 搜集、開展效能評估等方式，多渠道發現案例線索。這項工作在推進中得到了媒體(ti) 的大力支持，在此表示感謝!按照“一案一核查，一案一通報”原則，我們(men) 會(hui) 同有關(guan) 行業(ye) 主管部門、地方發展改革委對案例及處理情況進行核查，目前已公開通報4批共65個(ge) 典型案例，有效推動各地方對照查擺，破除了一批人民群眾(zhong) 關(guan) 心、市場主體(ti) 關(guan) 切的典型準入壁壘。

　　比如，在第4批通報中涉及的15個(ge) 共享單車行業(ye) 市場準入相關(guan) 案例中，有的是地方通過行政手段製造行業(ye) 壟斷，有的是限製外地共享單車企業(ye) 到本地經營，還有的是違規收取高額費用，這些行為(wei) 擾亂(luan) 了共享單車市場準入環境。目前，15個(ge) 相關(guan) 案例中已有13個(ge) 案例已完成整改，2個(ge) 案例正在有序推進整改。有關(guan) 案例通報和整改工作及時響應共享單車行業(ye) 市場主體(ti) 的普遍訴求，切實降低市場主體(ti) 準入成本，進一步規範了相關(guan) 行業(ye) 準入秩序。不少地方對這項工作高度重視，雲(yun) 南省、山東(dong) 省、河南省發展改革委和有關(guan) 地市主動開展案例排查和整改，取得積極成效。

　　近期，為(wei) 落實國務院關(guan) 於(yu) 優(you) 化營商環境和深化“放管服”改革有關(guan) 工作部署，我委會(hui) 同有關(guan) 部門和地方發展改革委全麵開展市場準入壁壘排查清理，將市場準入壁壘排查清理納入違背市場準入負麵清單典型案例“按月核查，按季通報”的範圍，建立上下聯動的長效工作機製，進一步暢通市場主體(ti) 對準入壁壘的投訴渠道，健全處理回應機製。

　　下一步，我們(men) 將密切聯係各單位，進一步做好案例摸排、歸集、核查、督辦。對於(yu) 部分地方層麵協調難度較大、難以推動解決(jue) 的案例，將建立中央有關(guan) 部門與(yu) 地方協同督辦機製，加強對地方工作指導，跟蹤辦理進展直至相關(guan) 問題穩妥解決(jue) ，形成一批協調督辦破除市場準入壁壘的典型案例，這有利於(yu) 進一步暢通市場準入環節，構建更加公平有序的市場環境。

　　新黃河記者：中巴經濟走廊聯合合作委員會(hui) 第十一次會(hui) 議成功召開，能否介紹一下中巴經濟走廊目前取得的最新進展和成果?

　　答：

　　在中巴兩(liang) 國領導人引領下，於(yu) 2013年建立了中巴經濟走廊聯合合作委員會(hui) 工作機製，原則上每年召開一次會(hui) 議。已形成了以走廊建設為(wei) 中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產(chan) 業(ye) 合作為(wei) 重點的“1+4”合作布局。近年來，雙方不斷拓展合作領域，把合作延伸到科技、農(nong) 業(ye) 、社會(hui) 民生、信息技術產(chan) 業(ye) 等方麵。今年是共建中巴經濟走廊9周年。9年多來，中巴經濟走廊作為(wei) 共建“一帶一路”重要的先行先試項目成果豐(feng) 碩、成效顯著，累計創造了19萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。

　　今年10月，我委與(yu) 巴計劃發展和特別任務部共同召開聯委會(hui) 第十一次會(hui) 議，中巴兩(liang) 國政府、企事業(ye) 單位和金融機構的負責人參加會(hui) 議。會(hui) 議總結了自去年第十次聯委會(hui) 以來取得的重要成果，部署了下一步工作。相關(guan) 成果主要集中在以下幾個(ge) 領域。

　　一是交通基礎設施領域，瓜達爾東(dong) 灣快速路建成通車，中國援瓜達爾海水淡化廠順利開工;拉合爾橙線、白沙瓦—卡拉奇高速公路(蘇庫爾—木爾坦段)運行良好，在巴當地獲得廣泛好評。

　　二是能源領域，卡洛特水電站全麵投入商業(ye) 運營，目前走廊項下已商業(ye) 運行的能源合作項目12個(ge) ，為(wei) 巴基斯坦提供了近三分之一的電力供應。

　　三是產(chan) 業(ye) 發展領域，拉沙卡伊特別經濟區招商工作取得積極成效，信息技術產(chan) 業(ye) 合作明確了工作重點。

　　四是農(nong) 業(ye) 領域，中巴植物病蟲害可持續治理中心和中巴地球科學研究中心建設進展順利。

　　五是社會(hui) 民生領域，積極援助巴基斯坦抗擊洪災和災後重建。

　　下一步，中巴雙方將共同貫徹落實兩(liang) 國領導人重要共識，加快推進在農(nong) 業(ye) 、礦業(ye) 、信息技術、社會(hui) 民生等領域的合作，推進中巴經濟走廊高質量建設。

　　第一財經電視記者：近日，國家發改委印發《長三角國際一流營商環境建設行動方案》，請問印發該方案有何考慮?將從(cong) 哪些方麵推進長三角國際一流營商環境建設試點示範工作?

　　答：

　　近年來，長三角在全國優(you) 化營商環境改革中走在前列，優(you) 化營商環境成效逐步顯現，競爭(zheng) 合作新優(you) 勢不斷增強，對推動全國營商環境整體(ti) 優(you) 化、培育和激發市場主體(ti) 活力發揮了較好的示範帶動作用。為(wei) 更好發揮長三角三省一市比較優(you) 勢，促進長三角營商環境邁向更高水平，進一步帶動全國範圍營商環境建設，10月份，我委印發《長三角國際一流營商環境建設行動方案》，提出5方麵重點任務：

　　一是深入推進市場化改革，更大激發市場活力。進一步破除區域分割和地方保護等不合理限製，健全更加開放透明、規範高效的市場主體(ti) 準入和退出機製，維護公平競爭(zheng) 秩序。

　　二是加快推進法治化建設，助力良法善治。加強和創新監管，嚴(yan) 格規範執法行為(wei) ，保護市場主體(ti) 合法權益。

　　三是推進更高水平協同開放，增強國際競爭(zheng) 合作新優(you) 勢。提升外商投資和對外投資服務水平，打造具有國際競爭(zheng) 力的人才高地，持續提升貿易便利化水平。

　　四是聚焦標準化規範化便利化，提升政務服務能力和水平。推進政務服務標準化規範化發展，推動政務服務線上線下融合發展，持續優(you) 化經常性涉企服務，技術賦能助力政務數據共享開放。

　　五是促進共商共建共治共享，推動區域一體(ti) 化發展。深化長三角區域“一網通辦”“跨省通辦”，加快信用長三角一體(ti) 化建設，促進長三角深入推進包容普惠創新，推動長三角產(chan) 業(ye) 開放協同。

　　下一步，我們(men) 將會(hui) 同長三角三省一市及有關(guan) 單位，深入貫徹落實《行動方案》，推進規則、規製、管理、標準等製度型開放，完善與(yu) 長三角國際一流營商環境建設相適應的法規製度體(ti) 係，充分發揮上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等中心城市示範帶動作用，鼓勵無錫、常州、南通、溫州、衢州、舟山、蕪湖等城市銳意創新，為(wei) 全國積累更多可複製可推廣經驗，力爭(zheng) 推動重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得新突破，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環境，帶動全國範圍營商環境加速提升。也希望記者朋友們(men) 多關(guan) 注試點示範的成效進展，多開展宣傳(chuan) 報道。