黨(dang) 的二十大報告首次將全麵依法治國作為(wei) 專(zhuan) 章進行論述和專(zhuan) 門部署，強調全麵依法治國是國家治理的一場深刻革命，提出在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。這充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對全麵依法治國的高度重視，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平法治思想，凸顯了法治建設事關(guan) 根本的戰略地位，強化和拓展了新時代法治建設服務保障黨(dang) 和國家工作大局的戰略任務，是我們(men) 黨(dang) 在新時代堅持全麵依法治國、推進法治中國建設的綱領性文件。

　　黨(dang) 的二十大報告在總結過去十年的偉(wei) 大成就時指出，“社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設深入推進，全麵依法治國總體(ti) 格局基本形成，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係加快建設，司法體(ti) 製改革取得重大進展，社會(hui) 公平正義(yi) 保障更為(wei) 堅實，法治中國建設開創新局麵”。這是對過去十年法治建設成果作出的重大判斷。十年法治建設碩果累累，深刻揭示出開辟“中國之治”新境界的重要密碼。

　　十年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視法治建設，對法治的深思和謀劃之重前所未有。2014年10月，我們(men) 黨(dang) 召開了第一次以依法治國為(wei) 主題的黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) ，在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局之下對依法治國進行重新定位和統籌安排。2017年10月，黨(dang) 的十九大報告將“建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家”列入“八個(ge) 明確”、將“堅持全麵依法治國”列入“十四個(ge) 堅持”。黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 決(jue) 定組建中央全麵依法治國委員會(hui) 。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 強調提高黨(dang) 依法治國、依法執政能力。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 要求法治工作立足新發展階段、貫徹新發展理念，進一步健全社會(hui) 主義(yi) 民主法治、彰顯社會(hui) 公平正義(yi) 。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 全麵總結了黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗，充分肯定黨(dang) 的十八大以來在全麵依法治國上的成就，指出中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨(dang) 運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。黨(dang) 的二十大對過去十年法治建設的判斷意味著，我國厲行法治進入了一個(ge) 不可逆轉的曆史進程。

　　全麵依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guan) 係黨(dang) 執政興(xing) 國，關(guan) 係人民幸福安康，關(guan) 係黨(dang) 和國家長治久安。黨(dang) 的二十大報告將“堅持全麵依法治國，推進法治中國建設”作為(wei) 專(zhuan) 章闡釋，明確提出“全麵推進國家各方麵工作法治化”，對新時代全麵依法治國作出部署。

　　完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。法律是治國理政最大最重要的規矩。報告針對提高立法質量，以良法促進發展和保障善治提出了明確要求。

　　一是更好發揮憲法在治國理政中的重要作用。全麵貫徹實施憲法是全麵依法治國、推進法治中國建設的首要任務和基礎性工作。報告強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 建立了憲法宣誓製度，凡經人大及其常委會(hui) 選舉(ju) 或者決(jue) 定任命的國家工作人員，正式就職時都要公開進行憲法宣誓;我們(men) 將“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征”寫(xie) 入憲法總綱，把黨(dang) 的領導與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 製度內(nei) 在統一起來;我們(men) 在備案審查製度和能力建設上不斷加強，有力維護了憲法權威和尊嚴(yan) ;等等。這些製度，要繼續堅持、不斷完善。

　　二是推進科學立法、民主立法、依法立法。科學立法要求在立法過程中做到從(cong) 實際出發，實事求是，以科學的方法準確反映法律所調整的社會(hui) 關(guan) 係的本質及其內(nei) 在規律，要求所立之法符合經濟社會(hui) 發展的客觀需求，真正管用、能解決(jue) 問題。民主立法即恪守以民為(wei) 本、立法為(wei) 民理念，使每一項立法都符合人民利益、反映人民意誌、得到人民擁護。依法立法是立法的合法性要求，其核心在於(yu) 以憲法為(wei) 依據，要求各級立法主體(ti) 的立法權限、立法內(nei) 容和立法程序均有法可依、依法進行。

　　三是加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法。新時代的法治建設必須迎接信息技術與(yu) 現代科技帶來的巨大挑戰。大數據、人工智能、區塊鏈、基因編輯在給社會(hui) 生產(chan) 和人類生活帶來結構性、革命性變化的同時，對於(yu) 立法工作也提出了全麵深刻的要求。隨著我國日益走近世界舞台中央，全麵依法治國要加快涉外法治工作戰略布局，統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，加快形成係統完備的涉外法律法規體(ti) 係，提升涉外執法司法效能，善於(yu) 運用法治方式，有效應對外部挑戰和風險。

　　紮實推進依法行政。堅持全麵依法治國，依法行政是關(guan) 鍵，法治政府建設是重點任務和主體(ti) 工程。報告強調“紮實推進依法行政”，為(wei) 新時代法治政府建設提供了根本遵循。

　　一是轉化政府職能，優(you) 化政府職責體(ti) 係和組織結構。全麵建設職能科學、權責法定、執法嚴(yan) 明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，首先就要求政府職能的科學定位，統籌配置行政執法職能和執法資源，加強行政處罰、行政強製事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執法事項。職能科學是建設法治政府的基礎和前提，機構職能法定化是推進依法行政、建設法治政府的重要保障。這就需要按照深化黨(dang) 和國家機構改革的精神，繼續優(you) 化完善政府職責體(ti) 係和組織結構，完善各地區各部門權責清單製度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，用法治給行政權力定規矩、劃界限，堅持法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ，堅持科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策，嚴(yan) 格落實重大行政決(jue) 策程序，健全政府守信踐諾機製，不斷提高行政效率和公信力。

　　二是全麵推進嚴(yan) 格規範公正文明執法。嚴(yan) 格規範公正文明是行政執法工作的生命線，也是有機聯係的整體(ti) 。嚴(yan) 格是執法基本要求，規範是執法行為(wei) 準則，公正是執法價(jia) 值取向，文明是執法職業(ye) 素養(yang) ，要準確把握、不能顧此失彼。隻有嚴(yan) 格執法，才能讓違法者敬畏法律，但在嚴(yan) 格執法的同時，要轉變執法理念、規範執法方式、增強執法素養(yang) ，讓執法既有力度又有溫度。為(wei) 防止濫用自由裁量權，避免出現同案不同罰、顯失公平的現象，報告提出“完善行政執法程序，健全行政裁量基準”，為(wei) 堅決(jue) 排除對執法活動的非法幹預，堅決(jue) 防止和克服地方保護主義(yi) 和部門保護主義(yi) ，報告提出“強化行政執法監督機製和能力建設，嚴(yan) 格落實行政執法責任製和責任追究製度”。

　　三是加大關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的重點領域執法力度。食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產(chan) 、交通運輸、城市管理、勞動保障、教育培訓等重點領域，與(yu) 人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活息息相關(guan) ，要切實強化這些重點領域的執法，就一些人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題開展集中專(zhuan) 項整治。基層是行政執法和社會(hui) 治理的基礎和重心，承擔了大量行政管理職責，直接與(yu) 人民群眾(zhong) 打交道、直接影響人民群眾(zhong) 對法治建設的感受和評價(jia) 。提升基層綜合執法能力和水平對於(yu) 推進依法行政至關(guan) 重要。在基層社會(hui) 治理實踐當中，應推動執法重心向市縣兩(liang) 級政府下移，加大執法人員、經費、資源、裝備等向基層傾(qing) 斜力度，充實基層執法力量，完善基層綜合執法體(ti) 製機製，進一步整合基層執法隊伍，更快更精準回應人民群眾(zhong) 訴求。

　　嚴(yan) 格公正司法。公正是司法的靈魂，是法治的生命線。全麵依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會(hui) 公平正義(yi) 來進行。

　　一是加快建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度。我國司法製度總體(ti) 上適應我國國情和發展要求，但司法職權配置、司法管理體(ti) 製、司法人員管理、司法活動監督等諸多方麵還需要不斷改革和完善。對此，報告強調“加快建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度”，應推行審判權和執行權相分離的改革，統一刑罰執行體(ti) 製，改革司法機關(guan) 人財物管理體(ti) 製，設立最高人民法院巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，完善行政訴訟體(ti) 製機製，改革法院案件受理製度，推進以審判為(wei) 中心的訴訟製度改革，完善兩(liang) 審終審製度，健全內(nei) 部監督製約機製，完善人民陪審員製度，落實終審和訴訟終結製度等。

　　二是努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。司法活動不僅(jin) 要實現法律上的公平正義(yi) ，還要讓人民群眾(zhong) 感受到公平正義(yi) ;不僅(jin) 要求通過司法判決(jue) 維護實體(ti) 公正，還要求司法過程體(ti) 現程序公正;不僅(jin) 要求通過司法實現公平正義(yi) ，還要求及時、高效、權威地實現公平正義(yi) 。司法機關(guan) 要及時回應社會(hui) 關(guan) 切，既要以事實為(wei) 依據、以法律為(wei) 準繩，也要積極穩妥把握社會(hui) 心態、群眾(zhong) 情緒，把嚴(yan) 格司法和人性化司法結合起來，打開當事人的“心結”，並努力實現個(ge) 案公正與(yu) 整體(ti) 公正、法律公正與(yu) 社會(hui) 公正相統一。

　　三是強化對司法活動的製約監督，促進司法公正。關(guan) 於(yu) 規範司法權力，報告提出，“規範司法權力運行，健全公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 各司其職、相互配合、相互製約的體(ti) 製機製”。嚴(yan) 格公正司法，必須全麵準確落實司法責任製，通過進一步完善司法人員分類管理，健全司法職業(ye) 保障，明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，真正做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

　　加快建設法治社會(hui) 。報告指出，“法治社會(hui) 是構築法治國家的基礎”。建設信仰法治、公平正義(yi) 、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(hui) 主義(yi) 法治社會(hui) ，是增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感的重要舉(ju) 措。

　　一是增強全民法治觀念，推動全民守法。全麵依法治國必須堅持全民守法，讓法治成為(wei) 全民思維方式和行為(wei) 習(xi) 慣。這就要求堅持把全民普法和守法作為(wei) 依法治國的長期基礎性工作。深入開展法治宣傳(chuan) 教育，把法治教育納入國民教育體(ti) 係，提升普法工作的針對性和實效性，引導全體(ti) 人民做社會(hui) 主義(yi) 法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使法治成為(wei) 社會(hui) 共識和基本準則。領導幹部是黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的“關(guan) 鍵少數”，具體(ti) 行使黨(dang) 的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，對全黨(dang) 全社會(hui) 都具有以身作則、以上率下的風向標作用。因此，報告指出，“發揮領導幹部示範帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會(hui) 蔚然成風”。

　　二是全麵提升社會(hui) 治理法治化水平。提升社會(hui) 治理法治化水平，要求加快建設覆蓋城鄉(xiang) 的現代公共法律服務體(ti) 係，加強民生領域法律服務，完善法律援助製度，完善調解、信訪、仲裁、訴訟、行政裁決(jue) 、行政複議等社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，把信訪納入法治化軌道，保證人民群眾(zhong) 在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助，解決(jue) 好群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。推進多層次多領域依法治理是實現社會(hui) 治理法治化的必然要求。一方麵，要求依法加快實名登記、社會(hui) 信用管理、產(chan) 權保護等城市治理方麵的製度建設，使法治成為(wei) 市域經濟社會(hui) 發展的核心競爭(zheng) 力。另一方麵，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，堅持自治、法治、德治相結合，充分發揮共建共治共享在基層的作用，努力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。

　　黨(dang) 的二十大報告是我們(men) 黨(dang) 新時代堅持全麵依法治國的政治宣言。站在新時代新征程的曆史起點，我們(men) 要堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，全麵推進國家各方麵工作法治化，開辟中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設的新境界。