習(xi) 近平總書(shu) 記提出：“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”。民之所望，政之所向。亳州市認真貫徹落實黨(dang) 的二十大重要精神，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 社會(hui) 保障的重要講話精神，牢固樹立改革思維和創新意識，加大攻堅力度，突出改革實效，聚焦企業(ye) 和參保職工反映強烈的堵點、痛點和難點，堅持問題導向，順應群眾(zhong) 需求，2022年5月，創新開展機關(guan) 事業(ye) 單位、企業(ye) 和靈活就業(ye) 參保職工“退休一次辦”亳州模式，切實精簡流程、優(you) 化服務，讓群眾(zhong) 辦事更加透明高效、舒心順心。該做法被寫(xie) 入國務院《關(guan) 於(yu) 加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，國家人力資源社會(hui) 保障部向全國介紹經驗，並被省人力資源社會(hui) 保障廳向全省推廣。

　　一、改革背景

　　截至2021年底，全國60歲及以上人口有2.67億(yi) 人，人口比重達到18.9%，我國已步入中度老齡化社會(hui) 。為(wei) 退休職工跨越“數字鴻溝”，實現老有所養(yang) 、老有所依、老有所助、老有所樂(le) ，成為(wei) 亳州人社部門的工作著力點。

　　《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)，要求轉變政府職能，深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，將多個(ge) 部門相關(guan) 聯的“單項事”整合為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 視角的“一件事”，推行集成化辦理。

　　民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。辦理退休相關(guan) 事項涉及多個(ge) 部門，存在辦公場所不集中、數據信息不共享、辦事指南不清晰等問題，導致參保職工辦事來回跑、排隊長、填表多、證明多，一度飽受群眾(zhong) 詬病。為(wei) 疏堵點、破壁壘，亳州市實施“退休一次辦”，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，實現多個(ge) 事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦結”。服務範圍覆蓋全市機關(guan) 事業(ye) 、企業(ye) 和靈活就業(ye) 參保人員。同時，實施綜合櫃員製、首問負責製和一次性告知等各項製度，讓企業(ye) 和參保職工隻到一扇窗就能辦成事。將過去的“多地多窗多次”轉變為(wei) “一地一窗一次”，著力打造人社全程代辦的“亳州模式”。

　　截至目前，全市已有1881人享受到“退休一次辦”高效、便捷的經辦服務，切實提升了企業(ye) 和群眾(zhong) 的獲得感、幸福感和滿意度。

　　二、主要做法

　　(一)統籌謀劃改革。市委、市政府主要負責同誌高度重視“一件事一次辦”改革，親(qin) 自部署謀劃，將參保職工“退休一次辦”納入亳州市2022年度重點領域深化改革案例。每季度召開調度會(hui) ，收集改革中遇到的各種困難和問題，統籌安排、細化舉(ju) 措、解決(jue) 問題、全力推進。

　　(二)部門協同配合。市人社局會(hui) 同相關(guan) 部門厘清職責，印發《參保職工退休一次辦工作方案》。牽頭組織編製“退休一次辦”聯辦事項責任清單、材料提交清單和聯辦工作流程圖，明確事項名稱、涉及事項和責任單位;建立“退休一次辦”成員單位會(hui) 商機製和部門聯絡員製度;統一受理“退休一次辦”所有事項。醫療保障、衛生健康、公積金管理、稅務、財政、數據資源等部門各司其職、各負其責、協同聯辦。

　　(三)集成服務事項。堅持“人社工作為(wei) 人民”的初心，從(cong) “最先一公裏”和“最後一公裏”兩(liang) 頭發力，梳理聯辦部門市、縣、鄉(xiang) 三級網辦事項，將養(yang) 老保險待遇申領、社保關(guan) 係轉移接續、電子退休證發放、住房公積金提取等退休相關(guan) 事項，全部集成到“退休一次辦”。通過整合政務資源等方式，實現跨業(ye) 務、跨部門、跨層級的一體(ti) 化政務服務事項聯動辦理。

　　(四)科學設計流程。對“退休一次辦”涉及的服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素進行梳理，合理調整聯辦事項辦理順序，優(you) 化辦理要素和業(ye) 務流程，形成聯辦事項標準化工作流程圖和業(ye) 務辦理手冊(ce) ，線上線下服務渠道同源發布、同步更新。

　　(五)開發係統平台。一是公開招標引進專(zhuan) 業(ye) 軟件公司，圍繞辦理要素、申報渠道、受理方式、聯辦機製、辦件統計、監督評價(jia) 等業(ye) 務流程應用開發“退休一次辦”網辦係統。二是征集聯辦部門業(ye) 務需求，對接皖事通辦平台，獲取統一用戶、電子簽章、電子證照、電子戶口、電子頭像等接口文檔。三是強化部門間業(ye) 務係統協同，完成人社垂直管理業(ye) 務係統、公積金信息業(ye) 務係統與(yu) 政務服務平台深度對接，有效滿足聯辦部門數據共享需求，實現“一次登錄、群眾(zhong) 點鍵、數據跑路、全網通辦”。

　　(六)強化監督評價(jia) 。“退休一次辦”實施事前事中事後全鏈條監管。一是線上公布聯辦事項名稱、辦事流程、服務規範和辦理電話，方便參保職工業(ye) 務谘詢。二是優(you) 化係統功能，根據辦理需求通過係統推送至聯辦部門，做到業(ye) 務聯動辦理、事項協同處置，信息實時推送，進度實時跟蹤，結果實時反饋。三是辦理結果實施“好差評”管理，主動接受參保職工“點讚”、“吐槽”和“拍磚”。以“好差評”為(wei) 鏡，查不足、找差距、補短板。四是強化問責力度，對事項辦理不及時、責任落實不到位的部門和具辦人員給予通報批評，並限期整改。

　　三、改革成效

　　(一)辦理方式多渠道。參保職工可以通過個(ge) 人掌上辦、企業(ye) 自助辦、朋友代替辦、社區幫扶辦和窗口現場(後台補錄)辦5種方式申報個(ge) 人退休事項。皖事通手機APP、政務服務網專(zhuan) 欄、1436個(ge) 社區(村)服務點、36個(ge) 社銀合作網點和5個(ge) 社保經辦機構服務窗口等多點布局，真正讓“退休一次辦”服務“觸手可及”。

　　(二)職工辦事便捷化。持續推動從(cong) “能辦”到“辦好”升級，從(cong) “便我”向“便民”轉變。群眾(zhong) 有了更好的體(ti) 驗、獲得更高的幸福指數。一是申報材料簡捷。通過梳理歸並、數據共享等方式將18個(ge) 服務事項的申請材料和表單進行精簡、優(you) 化，個(ge) 性信息自行填報、申請表單自動生成，實現“多表合一、一鍵申請”、“一套材料、一次提交”。二是電子數據共享。參保職工通過“退休一次辦”係統進行身份認證後，個(ge) 人身份證、戶口簿、頭像照片等電子數據將自動調用獲取，企業(ye) 和群眾(zhong) 隻需根據辦件需求提交個(ge) 性化材料。三是信息填報規範。將省、市、縣(區)、街道(鎮)、社區(村)5級區劃等通用信息導入係統，參保職工的個(ge) 人住址、單位名稱等通過下拉框的方式點擊選取填報。

　　(三)集成服務功能全。一是推動聯辦服務事項標準化、窗口化、智能化、便民化，實現皖事通辦平台、政府網站等線上服務大廳與(yu) 線下服務窗口深度融合，打造7X24小時運行，全天候服務不打烊的便民服務平台。二是歸集社會(hui) 保障卡辦理(含老年證和公交卡優(you) 待功能)、職工養(yang) 老保險待遇申領、電子退休證辦理、退休職工醫療保險累計繳費年限確認、住房公積金提取、企業(ye) 退休職工獨生子女父母光榮證一次性獎勵等18項政務服務一次辦，滿足參保職工“一站式”辦理退休相關(guan) 事項的服務需求。三是結合暖民心活動要求，拓展“退休一次辦”係統平台服務功能，征集個(ge) 人意願，發揮低齡退休職工專(zhuan) 業(ye) 技能和特長，助推老有所學和老有所為(wei) ，為(wei) 老年人多樣化、個(ge) 性化需求提供便利。

　　(四)事項聯辦效率高。“退休一次辦”將原來的“挨個(ge) 辦”變成“同時辦”，“多個(ge) 部門跑”變成“一個(ge) 地方收”，辦事部門從(cong) 原來的5個(ge) 壓減到1個(ge) ，減少申報材料26份。減少單位蓋章8次，辦結時限由55日縮短至15日，壓縮70%以上。退休審核信息推送後，聯辦事項最快“當日辦結”。實現了“隻進一扇門、一次就辦成”的目標，讓企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體(ti) 驗越來越好。