2022年6月22日，中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十六次會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 開展科技人才評價(jia) 改革試點的工作方案》(以下簡稱《試點方案》)。近日，科技部等八部門聯合印發《試點方案》(國科發才〔2022〕255號)。科技人才與(yu) 科學普及司相關(guan) 負責同誌對《試點方案》的製定背景、基本考慮、試點任務和組織實施等解讀如下。

　　1.請簡要介紹開展科技人才評價(jia) 改革試點的背景。

　　科技人才評價(jia) 是人才發展的基礎性製度和深化科技體(ti) 製改革的重要內(nei) 容，對培育高水平科技人才隊伍、產(chan) 出高質量科研成果、營造良好創新環境至關(guan) 重要。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視科技人才評價(jia) 工作。習(xi) 近平總書(shu) 記在2021年兩(liang) 院院士大會(hui) 上的重要講話中指出，要“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，加快建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係;在中央人才工作會(hui) 議上的重要講話指出，要完善人才評價(jia) 體(ti) 係，加快建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係，為(wei) 進一步深化科技人才評價(jia) 改革指明了方向、明確了要求。

　　2018年，中央辦公廳、國務院辦公廳分別印發《關(guan) 於(yu) 分類推進人才評價(jia) 機製改革的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 深化項目評審、人才評價(jia) 、機構評估改革的意見》，對分類健全評價(jia) 標準、改進創新評價(jia) 方式、加快推進重點領域評價(jia) 改革、健全完善評價(jia) 管理製度、推進“三評”改革等作出係統部署。各地方和相關(guan) 部門認真落實中央要求，出台破“四唯”等一係列相關(guan) 改革舉(ju) 措，科技人才評價(jia) 改革取得積極進展。但與(yu) 廣大科研人員的訴求和實現高水平科技自立自強相比，科技人才評價(jia) 改革還存在落實難、落實不到位的問題，科技人才“獲得感”不強。

　　為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 科技人才評價(jia) 改革要求，中央深改委把開展科技人才評價(jia) 改革試點工作作為(wei) 重點改革任務，由科技部牽頭負責推進。科技部會(hui) 同有關(guan) 部門認真落實中央深改委部署和中央人才工作會(hui) 議精神，研究形成《關(guan) 於(yu) 開展科技人才評價(jia) 改革試點的工作方案》，擬通過改革試點，聚焦國家重大科技創新活動，探索科技人才分類評價(jia) 的新標準、新方式、新機製，突出國家使命導向，形成可複製可推廣可落實的經驗，推動構建以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係。

　　2.試點工作的基本考慮是什麽(me) ?

　　本次試點工作的思路是，聚焦“四個(ge) 麵向”，圍繞國家科技任務用好用活人才，創新科技人才評價(jia) 機製，以激發科技人才創新活力為(wei) 目的，以“評什麽(me) 、誰來評、怎麽(me) 評、怎麽(me) 用”為(wei) 著力點，以“破四唯”和“立新標”為(wei) 突破口，以深化改革和政策協同為(wei) 保障，按照創新活動類型構建以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係，引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成，為(wei) 實現高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。

　　本次試點工作的改革路徑是，著眼更好支撐實現高水平科技自立自強，堅持問題導向、分類推進、使用牽引、協同實施的基本原則，從(cong) 單位內(nei) 部和外部環境兩(liang) 個(ge) 方麵進行係統部署，推進改革試點任務。單位內(nei) 部主要從(cong) 根據不同科技創新活動類型探索新的評價(jia) 指標、方式、周期、內(nei) 部製度等進行係統設計;外部環境主要從(cong) 有關(guan) 部門推動“三評”改革聯動、構建行業(ye) 特色的人才評價(jia) 體(ti) 係、調整機構績效評估指標、推動落實科研相關(guan) 自主權等方麵部署任務，通過內(nei) 外協同聯動，探索形成有利於(yu) 潛心研究的科技人才評價(jia) 體(ti) 係。

　　本次試點工作的目標是，通過2年的試點，探索形成不同創新活動類型的科技人才分類評價(jia) 指標和評價(jia) 方式，科技人才發現、培養(yang) 、使用、激勵的評價(jia) 機製更加完善，有利於(yu) 科技人才成長和更好服務國家科技任務的創新環境不斷優(you) 化，形成可操作可複製可推廣的經驗做法。

　　3.試點工作的主要著力點有哪些?

　　本次試點工作中著力把握以下幾點：

　　一是牢牢把握“立新標”的試點目標。進一步明確不同創新活動類型的人才評價(jia) 導向，結合實際研究提出具體(ti) 的人才評價(jia) 指標，並配套實施有利於(yu) 評價(jia) 指標落地的評價(jia) 方式、評價(jia) 周期、單位內(nei) 部製度和外部保障機製。

　　二是強化國家使命導向。把“國家重大攻關(guan) 任務”納入創新活動類型，從(cong) 加大承擔國家重大任務考核評價(jia) 權重、把完成國家任務納入單位評估重要內(nei) 容等方麵提出試點任務，引導激勵科研單位和科研人員積極承擔國家重大任務。

　　三是突出“三評”改革聯動。落實科技人才分類評價(jia) 改革要求，推進項目評審、機構評估聯動，在科技計劃項目評審、科研機構創新績效評估、科技人才計劃評選中破除“四唯”，完善科技計劃項目管理中的人才評價(jia) 機製，推動落實試點單位科研自主權。

　　四是強化改革協同推進。結合試點單位主管部門的行業(ye) 特點和主體(ti) 工作，部署體(ti) 現行業(ye) 特色和部門主責主業(ye) 的試點任務;同步部署地方科技人才評價(jia) 改革綜合試點任務，為(wei) 區域科技人才評價(jia) 改革推進探索經驗路徑。充分集成現有改革政策，強化政策創新。

　　4.試點工作主要有哪些重點任務?

　　本次試點堅持德才兼備，在加強對科技人才科學精神、學術道德等評價(jia) 的基礎上，按照承擔國家重大攻關(guan) 任務、基礎研究、應用研究和技術開發、社會(hui) 公益研究4類創新活動部署試點任務。其中，承擔國家重大攻關(guan) 任務的科技人才的評價(jia) 以支撐服務國家重大戰略需求為(wei) 導向，基礎研究類人才的評價(jia) 以學術貢獻和創新價(jia) 值為(wei) 導向，應用研究和技術開發類人才的評價(jia) 以技術突破和產(chan) 業(ye) 貢獻為(wei) 導向，社會(hui) 公益研究類人才的評價(jia) 主要以服務支撐能力和社會(hui) 貢獻為(wei) 導向。針對每一類創新活動，從(cong) 構建符合科研活動特點的評價(jia) 指標、創新評價(jia) 方式、完善用人單位內(nei) 部製度建設等方麵提出相應試點任務。同時，強調要樹立國家使命導向，對承擔和支撐國家科研任務，特別是急難險重科研攻關(guan) 任務、國家重大科技基礎設施建設任務並作出貢獻的科研人員在考核評價(jia) 上加大傾(qing) 斜力度。對地方科技人才評價(jia) 改革部署綜合試點任務，要求試點地方聚焦本次改革試點重點任務，結合本地區實際，突出區域科技創新和人才發展特色，加強體(ti) 製機製改革、政策創新和資源集成，對地方人才評價(jia) 改革進行係統設計，推進綜合改革試驗。

　　5.如何推動試點落地見效?

　　科技人才評價(jia) 改革是一項係統工程，複雜程度高、改革難度大，關(guan) 乎科研人員切身利益。本次試點工作中央高度重視、社會(hui) 普遍關(guan) 注、科研人員熱切期盼。試點工作的順利開展和取得實效需試點有關(guan) 部門、地方和單位積極推動、狠抓落實、形成合力。

　　為(wei) 確保本次試點取得實效，試點工作建立完善的工作體(ti) 係，明確工作機製、責任分工、進度安排，共同推動試點任務落地落實。科技部作為(wei) 主責部門，要肩負起組織推動責任並率先改革。試點單位主管部門要探索完善具有行業(ye) 特色、突出主責主業(ye) 的人才評價(jia) 體(ti) 係，加強對試點單位指導、服務和政策支持。試點地方要突出區域特色，進行改革係統設計，加強試點工作的指導監督、政策支持和服務保障，形成支撐區域創新發展的地區經驗。試點單位要結合單位使命宗旨和國家創新需求，明確改革試點的具體(ti) 內(nei) 容，完善人才評價(jia) 相關(guan) 製度，打通“最後一公裏”，保障試點工作順利推進。

　　根據試點工作安排，科技部會(hui) 同有關(guan) 部門和試點地方建立了試點工作推進機製，將加強對試點工作的指導監督、跟蹤推進和驗收評估，做到邊試點、邊總結、邊提升，為(wei) 形成以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 製度積累經驗、探索路徑。