國務院辦公廳發布關(guan) 於(yu) 積極穩妥推進戶籍管理製度改革的通知，要求各地區、各有關(guan) 部門認真貫徹國家有關(guan) 推進城鎮化和戶籍管理製度改革的決(jue) 策部署，積極穩妥推進戶籍管理製度改革。(中國政府網 2月23日)

　　“戶籍管理製度改革”似乎有望成為(wei) 2012年初kaiyun官方地址關(guan) 鍵詞。

　　引起民眾(zhong) 關(guan) 注的“出台有關(guan) 就業(ye) 、義(yi) 務教育、技能培訓等政策措施，不要與(yu) 戶口性質掛鉤”新要求，盡管相關(guan) 政策細則尚在醞釀之中，但該項改革措施已獲得輿論高度關(guan) 注，期待這將是我國戶籍改革一個(ge) 新的曆史契機。

　　除此之外，備受關(guan) 注的農(nong) 民工子女上學、社會(hui) 保障等問題，呼聲最高的“對農(nong) 村人口已落戶城鎮的，要保證其享有與(yu) 當地城鎮居民同等的權益”也與(yu) 戶籍製度密切相關(guan) 。

　　就業(ye) 、醫療、養(yang) 老……，這些都是戶籍製度的壁壘給城市暫住人口所帶來的困惑也是很現實的問題，而此次國務院通知中要求推進的戶籍管理製度改革，試圖在此方麵尋求一個(ge) 突破口——通過戶籍製度改革，給地方引進人才和技術，激活地方經濟；通過戶籍製度改革，進一步促進創業(ye) 和就業(ye) ；通過戶籍製度改革，解決(jue) 因現有戶籍製度管理所帶來的“人為(wei) 失業(ye) ”問題；通過戶籍製度改革，給城鄉(xiang) 融合帶來新發展，解決(jue) 城市候鳥族大搬遷的問題……

　　其實，曆經多次“戶籍製度改革”，能否實現真正意義(yi) 上的推進？

　　“地方在國家確定的基本戶籍管理製度的原則和政策範圍內(nei) ，結合本地實際進行探索、製定具體(ti) 措施”，中國特色的戶籍管理製度，長期積累起來的城鄉(xiang) 、城與(yu) 城之間的身份壁壘會(hui) 不會(hui) 在這一年有真正意義(yi) 上的突破？這是否是一場民眾(zhong) 真正所期待的“戶籍管理製度改革”？

　　一切都是民眾(zhong) 所分外關(guan) 注的。

　　仔細想想，無論是國家前幾次的戶籍管理製度改革推進，還是國務院的“要求”，都不足以對中國特色的戶籍管理製度產(chan) 生根本性的衝(chong) 擊。相反，隨著城市化的推進、經濟發展，雖然一定程度上有所改善，但在某種程度上給民眾(zhong) 的生活帶來新的不便和困惑，例如戶籍遷移可以通過城市商品房購買(mai) 來解決(jue) ，而翻著跟鬥增漲的房價(jia) ，阻止了多少人的城市夢，從(cong) 深處來說是阻隔了多少人公平享受先進社會(hui) 文化成果的機會(hui) 。

　　更有甚者，戶籍在某些時刻還被城市當作人才引進的獎品和工具，而這種社會(hui) 進程的演化究竟是進步還是倒退，倒還值得商榷。其實，所謂“戶籍製度文化”，是長期戶籍製度之下社會(hui) 權益的不合理所形成的觀念。很大程度上有著“龍生龍、鳳生鳳、老鼠的孩子會(hui) 打洞”的冷幽默。

　　一直以來，受著“戶籍管理製度”的約束，即使你為(wei) 城市做再大貢獻，你最多也隻能呼吸一下城市裏的空氣，而別的你都得付出戶籍製度所帶來的一切“延伸費用”：就業(ye) ，隻能挑那些個(ge) 剩下的所謂“外地工”；上學，你就得交借讀費或讚助費；公共衛生，屬地化管理享受內(nei) 外有別；住房租購，對不起，原住民先享受，再來考慮其它……

　　戶籍管理製度，在很大程度上已經成為(wei) 地方保護主義(yi) 的一道堅固壁壘，盡管改革開放幾十年了，但受地方保護主義(yi) 思想及地方城市發展空間的約束，戶籍管理製度改革無法得到實質性的進展，如何調整戶籍製度下的利益格局，破除戶籍製度背後的地方保護壁壘？這不僅(jin) 僅(jin) 需要地方政府具備對外開放的膽識和魄力，還需要有對內(nei) 開放的勇氣和使命感。