經中央全麵深化改革委員會(hui) 審議通過，日前生態環境部和最高法、最高檢、國家發展改革委等18家單位聯合印發了《關(guan) 於(yu) 推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)。生態環境部有關(guan) 負責同誌就《意見》有關(guan) 情況，回答了記者提問。

　　問：《意見》出台的背景情況和重要意義(yi) 是什麽(me) ?

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，生態環境是關(guan) 係黨(dang) 的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guan) 係民生的重大社會(hui) 問題。各相關(guan) 部門要履行好生態環境保護職責，管發展的、管生產(chan) 的、管行業(ye) 的部門必須按“一崗雙責”的要求抓好工作。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央以前所未有的力度抓生態文明建設，全黨(dang) 全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。黨(dang) 的二十大對新時代新征程建設美麗(li) 中國、推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化作出戰略部署，新形勢新任務對生態文明建設和生態環境保護工作提出了新的更高要求。

　　製定出台《意見》，是貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 推動職能部門更好履行生態環境保護職責、形成工作合力，進一步強化權責明晰、協調聯動、齊抓共管的生態環境治理體(ti) 係，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。

　　問：請簡要介紹下《意見》的主要內(nei) 容。

　　答：《意見》共7個(ge) 方麵20條。第一方麵“堅持和加強黨(dang) 的全麵領導”，明確各地區各部門要堅決(jue) 扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任。第二方麵“明確生態環境保護具體(ti) 事項牽頭部門”，要求職能部門明確生態環境保護具體(ti) 事項，地方建立牽頭部門確定機製。第三方麵“強化生態環境保護履職盡責”，對牽頭部門和有關(guan) 職能部門提出工作要求。第四方麵“實施生態環境保護專(zhuan) 題報告製度”，要求有關(guan) 職能部門就生態環境保護工作開展情況每年向同級黨(dang) 委和政府報告並依法依規向社會(hui) 公開。第五方麵“加強生態環境保護工作落實情況督辦”，對地方各級黨(dang) 委和政府生態文明建設和生態環境保護領導責任提出明確細化要求。第六方麵“加強督察問責和正向激勵”，從(cong) 激勵和約束兩(liang) 方麵提出要求，鼓勵幹部擔當作為(wei) 。第七方麵“加強生態環境保護監督保障”，明確加強行政執法與(yu) 刑事司法的銜接配合等，並要求生態環境部加強工作協調和統籌銜接。

　　問：《意見》為(wei) 何要提出明確生態環境保護具體(ti) 事項牽頭部門?具體(ti) 如何操作?

　　答：明責知責，是履職盡責的基礎和前提。隨著黨(dang) 和國家機構改革進一步深化，各部門職能更加優(you) 化、權責更加明晰、監管更加有力、運行更加高效，特別是涉及生態環境保護工作的各項職責進一步明確。但生態環境保護工作涉及麵廣，具體(ti) 事項繁多，有必要從(cong) 製度上進一步明確。

　　《意見》從(cong) 中央和地方兩(liang) 個(ge) 層麵作出規定。在中央層麵，承擔重要生態環境保護職責的國務院有關(guan) 職能部門要根據“三定”規定和責任清單確定的相關(guan) 職責，梳理有關(guan) 法律法規及政策文件，明確本部門生態環境保護方麵的具體(ti) 事項並依法依規向社會(hui) 公開。在地方層麵，省級黨(dang) 委和政府要結合實際，製定完善本地有關(guan) 職能部門生態環境保護責任清單，梳理確定生態環境保護各具體(ti) 事項的牽頭部門並向社會(hui) 公開。通過梳理細化，把生態環境保護工作事項落細落小、落到具體(ti) 責任牽頭部門，切實做到事情有人管、責任有人擔、能力有保障。

　　問：《意見》對有關(guan) 職能部門履職盡責提出了哪些工作要求?

　　答：一是應當將本部門承擔的生態環境保護具體(ti) 事項分解落實到相關(guan) 單位，做到生態環境保護工作與(yu) 業(ye) 務工作同步安排部署、同步組織實施、同步監督檢查。二是加強對本部門牽頭負責的生態環境保護重點任務的部署推進、監督指導。對職責範圍內(nei) 發生的突出生態環境問題要強化監督指導，及時處理處置並不斷完善有關(guan) 政策。三是每年專(zhuan) 題向同級黨(dang) 委和政府報告牽頭負責的具體(ti) 事項落實情況，並依法依規公開。

　　問：《意見》對強化地方黨(dang) 委和政府生態文明建設責任作出了怎樣規定?

　　答：地方各級黨(dang) 委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人。《意見》進一步細化和完善領導責任，強化黨(dang) 委和政府對生態環境保護工作的領導，切實督促指導有關(guan) 職能部門在履行生態環境保護工作職責中敢擔當、能負責。《意見》提出，省級黨(dang) 委常委會(hui) 、政府常務會(hui) 應定期研究生態環境保護工作，聽取政府領導班子成員分管領域生態環境保護責任落實情況。省級政府領導班子成員要組織分管的有關(guan) 職能部門和單位貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 生態文明建設和生態環境保護決(jue) 策部署等，並加強督促檢查。市、縣級黨(dang) 委和政府要加強對有關(guan) 職能部門工作落實情況的監督督辦，黨(dang) 委和政府主要負責同誌以及政府分管負責同誌除定期聽取匯報、組織協調外，還應根據實際情況到現場開展督查督辦或牽頭負責推動落實。

　　問：《意見》明確了哪些監督保障措施?

　　答：生態環境保護工作離不開部門協同，既要分工明確，也要加強聯動。加強監督保障，是充分發揮各部門職能作用，形成工作合力的有力舉(ju) 措。《意見》在完善機製、發揮司法效能、加強統籌協調等方麵都作出了規定。一是建立完善生態環境部門會(hui) 同有關(guan) 職能部門和公安、檢察、法院等機關(guan) 聯動機製，加強行政執法與(yu) 刑事司法的銜接配合。二是公安機關(guan) 、人民檢察院、人民法院依法履職，確保破壞生態環境涉嫌違法犯罪案件及時移送、立案、偵(zhen) 查、起訴、審判。三是生態環境部要加強工作協調和統籌銜接，會(hui) 同國務院有關(guan) 職能部門對落實生態環境保護責任情況、做法及存在的問題開展研究分析，提出意見建議，重大情況及時向黨(dang) 中央、國務院報告。

　　問：如何抓好《意見》的貫徹落實?

　　答：生態環境部將深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，認真貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想，結合新形勢新任務新要求，發揮統籌協調作用，會(hui) 同各地區各有關(guan) 部門認真抓好《意見》貫徹落實。有關(guan) 職能部門及時梳理明確本部門生態環境保護工作具體(ti) 事項，依法依規向社會(hui) 公開。各地區結合實際，針對生態環境保護具體(ti) 事項研究確定牽頭部門，逐級壓實生態環境保護責任。加強宣傳(chuan) 解讀，確保理解好、把握好文件相關(guan) 要求，把各項舉(ju) 措真正落到實處、發揮實效。