經濟參考報：您提出中國人口紅利的“拐點”就在這一兩(liang) 年，這樣說依據什麽(me) ？

　　蔡昉：中國人口生育率已經降到很低的水平，大大低於(yu) 其他發展中國家，因此，中國正在加速老齡化。然而，中國的特點不在於(yu) 老齡化，而在於(yu) 未富先老。與(yu) 發展中國家人口結構進行比較，可以清楚地看到這個(ge) 特點。具體(ti) 來說，發展中國家在不包括中國的情況下，65歲以上人口比重，2010年平均是5.3%。而我們(men) “六普”數據表明是8.9%，比其他發展中國家要老得多。未富先老會(hui) 導致人口紅利較早地消失。人口紅利是指在勞動年齡人口持續增長、老齡人口比重尚未提高，因而人口撫養(yang) 比呈現持續下降趨勢的階段上，勞動力充分供給和較高的儲(chu) 蓄率(資本積累率)為(wei) 經濟增長提供的一個(ge) 額外源泉。由於(yu) 人口撫養(yang) 比(15歲以下及65歲以上依賴型人口與(yu) 16至64歲勞動年齡人口的比率)綜合地反映了勞動力供給與(yu) 人口老齡化狀況，所以，在統計中可以作為(wei) 人口紅利的一個(ge) 衡量指標。自20世紀60年代中期以來，我國撫養(yang) 比持續下降，預計在2013年左右停止下降，隨即迅速提高。這就是說，還有一兩(liang) 年的時間，中國的人口紅利就消失了。

　　經濟參考報：人口紅利消失，對中國經濟的可持續增長會(hui) 構成什麽(me) 重要的挑戰？

　　蔡昉：人口紅利消失以後，中國會(hui) 逐漸喪(sang) 失勞動密集型產(chan) 業(ye) 的比較優(you) 勢。與(yu) 此同時，由於(yu) 未富先老的特征，我們(men) 一時還不能在資本密集型和技術密集型產(chan) 業(ye) 中獲得比較優(you) 勢，這時，經濟增長會(hui) 有一定程度的減速。根據國際經驗，在中國目前的人均收入水平上，經濟增長減速的可能性很大。

　　經濟參考報：經濟增長速度減慢是一件特別值得我們(men) 擔心的事嗎？

　　蔡昉：適當放緩經濟增長速度，其實是必要的，“十二五”規劃也把GDP增長率的預期性指標降低到7%。問題在於(yu) ，如果我們(men) 的確不能找到超越人口紅利的新的經濟增長源泉，也許麵臨(lin) 的就不是降低一個(ge) 百分點的問題，而可能會(hui) 發生超出預期的情況。日本是一個(ge) 例子，值得吸取教訓。日本在享受人口紅利的時期，經濟增長率高達9.2%，當人口紅利趨於(yu) 消失時，增長率降到3.8%，而在1990年以後，人口紅利消失，年均GDP增長率隻有0.89%，陷入失去的10年和失去的20年。

　　經濟參考報：那麽(me) 您認為(wei) 我們(men) 該如何應對這一挑戰，2012年的政策重點應該如何與(yu) 之相銜接呢？

　　蔡昉：就是要加快轉變經濟發展方式，把過去過度依靠投入驅動的經濟增長，轉到主要依靠生產(chan) 率驅動型的軌道上來。具體(ti) 來說，第一，我們(men) 可以創造條件延長人口紅利期。需要進行一係列政策調整和製度改革，比如通過戶籍製度改革進一步清除勞動力流動的製度性障礙，通過實施更加積極的就業(ye) 政策進一步擴大就業(ye) ，通過基本公共服務均等化擴大居民消費需求等等；第二，我們(men) 更需要未雨綢繆，創造條件挖掘第二次人口紅利。例如，通過發展教育和培訓提高勞動者素質，提高就業(ye) 質量，保持中國產(chan) 品的比較優(you) 勢和競爭(zheng) 力。同時要看到中國也將越來越多地麵對周期性失業(ye) 、摩擦性失業(ye) 和結構性失業(ye) 現象，在各項政策中要樹立就業(ye) 優(you) 先原則，防範和治理各種類型的失業(ye) 。