2020年成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，在2年多的時間裏較快完成了一係列頂層設計和協同機製建設，取得了重大階段性成果，進入穩中加固、穩中提質、穩中向好的高質量發展攻堅期。2021年成渝地區雙城經濟圈實現地區生產(chan) 總值73919.2億(yi) 元，同比增長8.5%，經濟增速較上年提高4.5個(ge) 百分點，經濟總量占全國的比重為(wei) 6.5%，占西部地區的比重為(wei) 30.8%，經濟增速比西部地區平均水平高出1.1個(ge) 百分點。經濟發展增速領跑西部，呈現經濟恢複穩中向好、引領作用持續增強、產(chan) 業(ye) 發展支撐有力、需求引領帶動強勁、協同創新成效顯著和多領域合作縱深推進六大發展特點。

　　隨著新冠肺炎疫情進入第三個(ge) 年頭，盡管全球抗疫已經取得重要進展，但疫情反複，給人民的生命安全和身體(ti) 健康帶來影響，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈紊亂(luan) 、大宗商品價(jia) 格持續上漲、能源供應緊張、複合型通脹等風險相互交織，南北差距、複蘇分化、發展斷層、技術鴻溝、債(zhai) 務增加等問題更加突出，加劇了世界經濟複蘇進程的不確定性。同時，成渝地區雙城經濟圈發展不平衡不充分問題仍然較為(wei) 突出，綜合實力和競爭(zheng) 力仍與(yu) 東(dong) 部發達地區存在較大差距，特別是基礎設施瓶頸依然明顯，城鎮規模結構不盡合理，區域性中心城市發育不足，部分地區產(chan) 業(ye) 鏈分工協同程度不高、科技創新支撐能力偏弱、城鄉(xiang) 發展差距較大、生態環境保護任務艱巨、民生保障還存在不少短板。

　　“一分部署，九分落實”。社會(hui) 科學文獻出版社近日出版的《成渝地區雙城經濟圈建設研究報告(2022)》(主編：劉洋、方寧)指出，成渝地區雙城經濟圈有關(guan) 部門要梳理雙邊、多邊合作協議、重點項目及出台的法規、政策、規劃，建立目錄清單、機會(hui) 清單及相關(guan) 數據庫，健全戰略導向、結果導向的川渝重點合作項目(事項)績效評估機製，保障具體(ti) 事項有章可依，並按照時間表、路線圖務實高效地推進。及時清理地方合作事項與(yu) 國家、川渝兩(liang) 省市有關(guan) 戰略部署不一致的提法、思路、布局，確保在 “川渝一家親(qin) ”的基礎上實現“川渝一盤棋，唱好雙城記”。

　　《成渝地區雙城經濟圈建設研究報告(2022)》提出了成渝地區雙城經濟圈高質量發展六大智庫建議：

　　一是協同建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。優(you) 化先進製造業(ye) 的要素配置和區域布局，建好先進製造業(ye) 合作產(chan) 業(ye) 載體(ti) ，協同開展雙向集群招商、產(chan) 業(ye) 鏈互補招商，有序承接域內(nei) 外先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 轉移，建立園區開發、要素配置、產(chan) 業(ye) 轉移、產(chan) 業(ye) 鏈合作等一體(ti) 化協作共贏機製。推進數字產(chan) 業(ye) 融合協同發展，共同打造“雲(yun) 聯數算用”全要素集群和“芯屏器核網”全產(chan) 業(ye) 鏈。加強新型基礎設施的協同建設和互聯互通，共同建設全國一體(ti) 化算力網絡國家樞紐節點。協同促進數字科技與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合，促進各類市場主體(ti) 供應鏈、經營鏈、生產(chan) 鏈、消費鏈等按需“上雲(yun) 用數賦智”。共同推動數字“善治”和區域“智治”，聯動構建以數據要素高效配置和算力支撐“智治”為(wei) 特色的智慧城市中樞(“城市大腦”)。加快構建一體(ti) 融合的現代高效特色農(nong) 業(ye) 要素網絡和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係，提升全域農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力。推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸、生活性服務業(ye) 向高品質和多樣化升級，聯合打造“成渝服務”區域品牌。探索成渝金融服務一體(ti) 化和同城化試點，共建西部金融中心。

　　二是共建具有全國影響力的科技創新中心。營造包容開放、近悅遠來的科技創新環境，全域推廣職務科技成果所有權、共有產(chan) 權、長期使用權等改革，完善容錯糾錯免責、重大成果超常規激勵等機製，激活科技人員的創新活力。構建“科學家+企業(ye) 家+經紀人+投資人” 的新型科創人才結構，建立科技創新人才共享和政策同享機製， 確保在待遇大致不變情況下實現科技人才在區域內(nei) 自主流動、擇業(ye) 創業(ye) 和深化合作。探索“區內(nei) 注冊(ce) 、海外孵化、全球運營”的“柔性引才”機製，鼓勵海外人才將科研成果留在成渝。拓寬“技術—項目—產(chan) 品—產(chan) 業(ye) ”投融資對接通道，完善科創企業(ye) “全生命周期”金融服務體(ti) 係。共建技術研發、創業(ye) 孵化、科技金融、技術交易、成果 (異地) 轉化、知識產(chan) 權保護等平台載體(ti) ，聯合開展原始創新、應用創新、場景創新等共性關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和成果轉化。健全產(chan) 學研用深度融合的科技創新體(ti) 係，共建共享安全可控的產(chan) 業(ye) 鏈和創新鏈。

　　三是打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。立足巴蜀文化特色、資源稟賦，堅持高端化和大眾(zhong) 化並重、快節奏和慢生活兼具，加快形成以重慶主城都市區和成都為(wei) “雙核”，多個(ge) 區域消費中心共同發展、城鄉(xiang) 均衡的高品質消費空間布局。推動品牌商圈、商業(ye) 街區向智能化、場景化、體(ti) 驗式、互動性、綜合型、品質型、一站式、環保綠色的以“商品+服務+體(ti) 驗”為(wei) 特色的區域性消費中心節點轉型。建立巴蜀文化旅遊走廊一體(ti) 化建設機製，培育地域文化旅遊公共品牌，打造國際範、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅遊勝地。支持重慶、成都發展全球品牌薈萃、總部集聚的首店經濟，引導國內(nei) 外消費品牌在成渝地區雙城經濟圈就近開展市場網絡和供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈布局，發展體(ti) 現巴蜀風情、承載城市記憶、展現工匠精神的特色小店，建設跨境電商零售中心、“一帶一路”進口商品旗艦店、免稅店、離境提貨點等。打造“川菜渝味”美食品牌、美食地標，引導消費企業(ye) 構築全鏈條、全流程數字化產(chan) 供銷網絡。構建安全友好、協同共享的一體(ti) 化消費環境，探索消費回補和消費促進政策互認，引導金融機構規範發展基於(yu) 場景的消費金融服務，聯動加強市場監管與(yu) 消費者權益保護。

　　四是共築長江上遊生態屏障。加強生態環境共建共保共管，共同構建 以長江、嘉陵江、烏(wu) 江、岷江、沱江、涪江為(wei) 主體(ti) ，其他支流、湖泊、水庫、渠係為(wei) 支撐的綠色生態廊道。堅持一張負麵清單管川渝，推進全域生態環境聯防聯治，嚴(yan) 格執行生態損害賠償(chang) 製度。加強流域上下遊水資源的統一治理和聯合調度，落實最嚴(yan) 格的水資源管理製度，建設節水型城市。建立汙染天氣應急管理聯動機製，推進毗鄰地區高汙染行業(ye) 、重點汙染源的聯合整治。加強工業(ye) 園區、礦山、“三高”企業(ye) 生產(chan) 地、受汙染耕地等的修複與(yu) 治理，嚴(yan) 格落實危險廢物跨省市轉移“白名單”製度。探索共建 “雙碳”示範區新路徑，引導製造企業(ye) 實施全要素、全流程的清潔化、循環化、低碳化、智能化改造，打造“成渝氫走廊”“成渝綠電走廊”等世界級綠色產(chan) 業(ye) 集群。共建西部環境資源交易中心，鼓勵開發碳中和金融產(chan) 品，大力發展綠色金融，普及綠色低碳生活方式。

　　五是聯手打造內(nei) 陸改革開放高地。加快完善水陸空基礎設施體(ti) 係，共建“通道+樞紐+網絡”的多式聯運現代物流網絡。構建成渝“都市圈1小時”和“城市群2小時”高品質出行交通圈，建設“幹支通、全網聯、體(ti) 驗好”的成渝機場群航線網絡。推動區域發展功能平台內(nei) 的基礎設施互通、數據信息共享、產(chan) 業(ye) 招商聯動、創新成果共用、優(you) 惠政策同標，促進全域開放型經濟趕超發展。重慶兩(liang) 江新區、四川天府新區強化全球資源配置、科技創新策源、高端產(chan) 業(ye) 引領等功能，加快集聚高能級市場主體(ti) 和全球高端要素資源，打造內(nei) 陸開放型經濟示範區。高標準實施中德、中法、中瑞(士)、中意、中以、中韓、中新(重 慶)、中日(成都)等高層級開放合作項目，共建“一帶一路”對外交往 中心。共同營造一流可預期的市場化、法治化、國際化營商環境，普及一站式審批、不見麵審批和“一網通辦”。探索經濟區與(yu) 行政區適度分離改革，構建規劃編製、產(chan) 業(ye) 政策、招商引資、政務服務、財稅政策、市場監管 “六統一”的區域合作機製，因地製宜推廣“功能總部+製造基地”“技術研發+成果轉化”“頭部入駐+產(chan) 業(ye) 配套”等“中心城市+毗鄰地區經濟區”聯動發展模式。

　　六是公共服務共建共享與(yu) 提質同標。建立滿足常住人口需求的成渝地區雙城經濟圈基本公共服務標準及動態調整機製，將中小微企業(ye) 的創業(ye) 者、就業(ye) 者納入民生保障，實現公共服務一雲(yun) 貫通、一碼通用。促進川渝教育部門、中小學校、職業(ye) 院校在課程教學、教師隊伍建設、數字教育平台開發、教育科研等領域結對合作，支持川渝重點高校在區域性中心城市、重要支點城市布局教學基地和創新載體(ti) 。鼓勵重慶、成都品牌文化機構跨區域運營文化設施和場館，將川渝毗鄰地區人口集中、工作基礎好的鄉(xiang) 鎮綜合文化站建設為(wei) 覆蓋周邊地區的區域文化中心，構建“書(shu) 香成渝”全民閱讀服務體(ti) 係。構建突發公共衛生事件跨區域監測預警、檢測救治、醫學救援、物資保障等聯防聯控與(yu) 群防群控長效機製。共建整合型醫療衛生服務體(ti) 係，鼓勵川渝優(you) 質醫療機構和科研院校協同打造 “醫教研產(chan) ”創新平台，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動、橫向協作”的特色分級診 療體(ti) 係。促進川渝基本養(yang) 老服務清單同標同質，探索公益性養(yang) 老服務向常住人口普遍開放，鼓勵川渝養(yang) 老服務機構跨區域、連鎖化布局，大力發展醫養(yang) 融合新業(ye) 態。健全公共安全應急管理聯動機製，共建織密國家安全、社會(hui) 治安、矛盾糾紛、技防人防四張防控網。建立統一指揮、專(zhuan) 常兼備、上下聯動、平急結合、區域協同的應急管理體(ti) 係，打造“2小時成渝應急救援圈”。

　　《成渝地區雙城經濟圈建設研究報告(2022)》以“共築中國經濟第四增長極”為(wei) 主題，包括主報告、專(zhuan) 題報告兩(liang) 大板塊。主報告聚焦分析成渝地區雙城經濟圈在協同建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、共建具有全國影響力的科技創新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共築長江上遊生態屏障、聯手打造內(nei) 陸改革開放高地、公共服務共建共享等領域的實踐探索、改革創新、主要成效、典型案例、問題挑戰與(yu) 對策建議，專(zhuan) 題報告部分邀請了相關(guan) 領域專(zhuan) 家和實務工作者參與(yu) ，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設的重點領域和城市實踐編寫(xie) 了5份專(zhuan) 題報告，為(wei) 各級黨(dang) 委政府、企事業(ye) 單位、高校科研院所、社會(hui) 組織、新聞媒體(ti) 以及廣大讀者提供具有時效性、針對性的高質量智庫成果。

　　據劉洋主編介紹，《成渝地區雙城經濟圈建設研究報告》致力於(yu) 打造高質量、具有國際影響力的智庫成果，由中國國際經濟合作學會(hui) 、北京師範大學政府管理研究院、成渝地區雙城經濟圈研究院、北京京師潤教育科技研究院、重慶羽盛商務信息谘詢有限公司等機構組建編委會(hui) ，聯絡有關(guan) 機構和專(zhuan) 家共同編撰，以《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》及相關(guan) 戰略部署為(wei) 綱領，計劃每年圍繞一個(ge) 主題，通過數據分析、成效總結、挑戰研判、對策建議等實證研究和對策研究，出版一部報告，並在國內(nei) 外媒體(ti) 發布係列智庫成果，為(wei) 讀者描繪波瀾壯闊的成渝地區雙城經濟圈建設史、發展史和靚麗(li) 畫卷，為(wei) 各級黨(dang) 委政府、企事業(ye) 單位更好部署和參與(yu) 成渝地區經濟圈建設提供工具指南和參考建議，為(wei) 國內(nei) 外城市群和都市圈建設提供實踐方案。