今年以來，魚台縣堅持問題導向，著力破解現行審批製度下的堵點、難點，按照“轉變服務理念、受理辦理分離、編製受理事典、強化閉環考核、推行縣鎮同權”的工作思路，全麵開展新一輪綜合受理、全科辦理行政審批服務改革。改革運行以來，辦事人員減少77人，受理窗口精簡72個(ge) ，審批效率提升60%，就近辦群眾(zhong) 增長50%以上，政務服務水平大幅提升，營商環境顯著改善，群眾(zhong) 和市場主體(ti) 滿意度、獲得感明顯增強。

　　一、轉變服務理念，把辦事群眾(zhong) 當“親(qin) 人”，打造“舒心辦”服務品牌。傳(chuan) 統的審批服務模式是政府工作人員隔著櫃台為(wei) 群眾(zhong) 辦事，很難做到迎上去“陪著辦”，像服務型單位一樣把群眾(zhong) 當“客戶”、當“上帝”。為(wei) 更好地服務群眾(zhong) ，優(you) 化群眾(zhong) 辦事體(ti) 驗，魚台縣改造為(wei) 民服務大廳物理格局，在大廳主入口處統一設置“導辦谘詢區”，重新調整窗口布局，改造原有受理櫃台，配備“肩並肩”受理工位。組建12人的導辦隊伍，主動迎上去，詢問群眾(zhong) 辦事需求，通過叫號係統精準呼叫綜合受理區人員，並將群眾(zhong) 引導至對應工位，受理人員和群眾(zhong) 坐在一條板凳上，“肩並肩”幫助群眾(zhong) 準備材料、線上填報、信息預審。例如，群眾(zhong) 告知“我想開飯店”，導辦員就會(hui) 精確地為(wei) 其提供政策谘詢，並引導辦理食品經營許可業(ye) 務，免去了群眾(zhong) “到處問、來回跑”的煩惱。“無櫃台”受理辦理，肩並肩、零距離為(wei) 群眾(zhong) 服務，消除了隔閡，拉近了與(yu) 群眾(zhong) 之間的感情，讓辦事群眾(zhong) “來得滿意，走得舒心”，滿意度明顯提升。截至目前，共收到企業(ye) 和群眾(zhong) 評價(jia) 2000餘(yu) 人次，好評率98%以上，監督跟進、督促解決(jue) 各類問題40多個(ge) 。

　　二、受理辦理分離，讓初審批辦更快捷，打造“高效辦”服務模式。一個(ge) 窗口既負責受理又負責辦理，就會(hui) 出現窗口業(ye) 務量大的排隊堵塞，業(ye) 務少的清閑無事，窗口業(ye) 務量不均。魚台縣創新實行“前台綜合受理、後台審批辦理、統一窗口出件”的“受辦分離”運行模式，對簡單即辦業(ye) 務，由受理人員進行審核，要件齊全的當場辦結;對複雜業(ye) 務，受理人員初審後流轉至後台審批辦理區辦結。群眾(zhong) 即來即辦、不用等待。業(ye) 務辦結後，群眾(zhong) 可以在統一出件窗口領取所辦證照，也可通過“郵幫辦”將許可證件免費郵寄到家。“受辦分離”運行模式讓群眾(zhong) 辦事更高效，工作人員業(ye) 務量更均衡。同時，為(wei) 解決(jue) 群眾(zhong) 企業(ye) 跑腿多、提交材料多等問題，魚台縣創新開發“企業(ye) 碼”，企業(ye) 辦事有“碼”就行，審批人員通過掃描“企業(ye) 碼”可以直接獲取辦理前所有審批信息及相關(guan) 材料，無需“證明”，進一步提高了審批效率。

　　三、編製受理事典，培養(yang) 全科審批人才，打造“都能辦”服務隊伍。審批部門由多個(ge) 部門劃轉組建，業(ye) 務性強，個(ge) 別窗口離了某些專(zhuan) 業(ye) 人員不行，群眾(zhong) 經常因為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 人員請假、出差等情況白跑一趟。為(wei) 解決(jue) “受製於(yu) 人”的問題，魚台縣借鑒“字典”功能，將182個(ge) 事項拆分為(wei) 1008個(ge) 最小子項，對拆分的子項進行標準化規範，統一申請材料、製式表格、填寫(xie) 模板，編製“企業(ye) 開辦、社會(hui) 事務、投資項目、鎮街分中心”四部事典，由“一人一窗一類事”向“全科政務服務”模式轉變。同時，製定專(zhuan) 門業(ye) 務培訓方案，開展業(ye) 務大培訓、大比武、大練兵，下班後延時培訓，定期組織業(ye) 務考試，通過培訓和考試，全體(ti) 工作人員都可以對照《受理事典》辦理業(ye) 務，人人都是“全科醫生”，所有審批業(ye) 務都能辦，不再依賴於(yu) 某個(ge) “大拿”，真正實現“離開誰都行”。目前，政務服務大廳5個(ge) 部門辦事人員由原來的139人壓減到62人，壓減55%;受理窗口由120個(ge) 工位壓減到48個(ge) 工位，壓減60%，節約財政支出30%以上，政府行政成本壓減70%以上。

　　四、強化閉環考核，全力推動應評盡評，建立“閉環辦”服務機製。為(wei) 暢通群眾(zhong) 評價(jia) 渠道，建立“好差評”體(ti) 係，群眾(zhong) 辦結業(ye) 務後，可以在“一窗受理”係統“即時評”;對不願當麵評價(jia) 的，可通過手機“掃碼評”;對不願實名評價(jia) 的，可在評價(jia) 專(zhuan) 區內(nei) 填寫(xie) 評價(jia) 卡“卡片評”，實現政務服務事項、評價(jia) 對象、服務渠道評價(jia) 全覆蓋，評價(jia) 結果與(yu) 業(ye) 務人員考核相掛鉤，提高業(ye) 務人員的主動性和積極性。對群眾(zhong) 評價(jia) 和留言，好評項繼續加強，差評項“即評即改，及時反饋”。設置“辦不成事”反映窗口，為(wei) “辦不了”“很難辦”“不給辦”的事項提供兜底服務。截至目前，“辦不成事”反映窗口受理企業(ye) 和群眾(zhong) 各類訴求75個(ge) ，辦結率100%，群眾(zhong) 滿意度100%。

　　五、推行縣鎮同權，人員事項“雙下沉”，延伸“就近辦”服務觸角。魚台縣設立政務服務中心鎮街分中心，與(yu) 鎮街為(wei) 民服務中心合署辦公，實行雙重管理、雙重考核，按照“服務好、業(ye) 務精”的標準選派11名幹部和11名政務協管員到鎮街分中心任職，從(cong) 鎮街為(wei) 民服務中心選拔1名幹部到縣政務服務中心擔任副主任，從(cong) 縣政務服務中心提拔2名業(ye) 務骨幹到鎮街擔任為(wei) 民服務中心主任。調整印發《魚台縣鄉(xiang) 鎮(街道)政務服務事項目錄》，把涉及醫療保障、勞動就業(ye) 、社會(hui) 保險、公共衛生等群眾(zhong) 經常辦理且基層能有效承接的203項政務服務事項全部下沉至鎮街辦理，占全部應下放事項的70%，實現了縣鄉(xiang) 同權、應放盡放。改革後各鎮街服務企業(ye) 和群眾(zhong) 4.8萬(wan) 餘(yu) 人次，同比增長50%以上;辦理服務事項2.7萬(wan) 餘(yu) 件，同比增長60%以上。為(wei) 穩定下沉人員隊伍，鼓勵幹部在基層幹事創業(ye) ，明確各鎮街分中心工作人員參照鎮街同類型人員享受鄉(xiang) 鎮補貼，調動人員積極性，確保人員沉得下、留得住、幹勁足。