中國共產(chan) 黨(dang) 第二十次全國代表大會(hui) 10月16日開幕，習(xi) 近平總書(shu) 記代表十九屆中央委員會(hui) 向大會(hui) 作報告。

　　報告共分為(wei) 15個(ge) 部分，其中第10部分為(wei) “推動綠色發展，促進人與(yu) 自然和諧共生”，提出四方麵要求，包括加快發展方式綠色轉型，深入推進環境汙染防治，提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，以及積極穩妥推進碳達峰碳中和。

　　國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文對新京報零碳研究院表示，綠色轉型是我國走高質量發展道路必須開展的一項工作。這是涉及生產(chan) 和生活係統性變革的一項重大工程。形成綠色低碳的生產(chan) 方式和生活方式任重道遠，應結合實際把握節奏，穩中求進。積極穩妥推進碳達峰碳中和，建議加強區域間協作，例如通過經濟發展大省和新能源發展大省“結對子”的方式實現共同發展。

　　綠色轉型是我國走高質量發展道路必須開展的一項工作，應把握節奏穩中求進

　　報告提出：“我們(men) 要加快發展方式綠色轉型，實施全麵節約戰略，發展綠色低碳產(chan) 業(ye) ，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chan) 方式和生活方式。”對此，常紀文表示，綠色轉型是我國走高質量發展道路必須開展的一項工作，過去幾年成績巨大，但目前還存在一些薄弱環節。

　　一是一些地方轉型的能力不足。主要是經濟基礎較差、特色產(chan) 業(ye) 和優(you) 勢產(chan) 業(ye) 缺乏、技術和人才儲(chu) 備不足導致整體(ti) 競爭(zheng) 力不強的一些地區，有的仍然在依靠或者希望依靠房地產(chan) 拉動經濟，這些地區開展綠色轉型還存在一些困難。還有一些地區長期依靠旅遊業(ye) 發展經濟，這幾年經濟發展壓力大，發展綠色的、低碳的新型工業(ye) 基礎差，能力不足。

　　二是“先立後破”方麵有一些薄弱環節。具體(ti) 來看又包括兩(liang) 個(ge) 方麵，其一是經濟產(chan) 業(ye) 的“先立後破”，有的地方基礎薄弱，新的產(chan) 業(ye) 還沒發展起來，又急於(yu) 關(guan) 停傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，出現產(chan) 業(ye) 發展“青黃不接”的現象。目前全球經濟下行壓力大，我國一些資源枯竭型城市、重化工業(ye) 城市如何可持續轉型，產(chan) 業(ye) 的先立後破問題尤其引人關(guan) 注。其二是能源的“先立後破”，我們(men) 要開展綠色轉型，必須大力發展綠色低碳的新能源。新能源的發展空間巨大，但是風力發電站、光伏發電站、儲(chu) 能設施、電網等相關(guan) 基礎設施的建設工程浩大，需要一個(ge) 過程，不是一朝一夕可以完全實現的，因此需要對照碳達峰碳中和的可再生能源發展目標穩中求進，不斷推進。在這個(ge) 長期的過程中，要實事求是，要繼續發揮煤炭清潔高效利用的能源保供作用，不搞“一刀切”，也不搞齊步走。

　　“形成綠色低碳的生產(chan) 方式和生活方式任重道遠。”常紀文提到，本次報告指出，“發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務。”他表示，要通過發展即做加法的方式來促進經濟社會(hui) 和生活的全麵綠色轉型。這種方式可實現各方的共贏，能夠為(wei) 各方所接受。這個(ge) 轉型方向，中央已經明確，但是轉型的節奏必須結合不斷變化的國際國內(nei) 形勢不斷作出科學調整，總體(ti) 上要一錘接著一錘敲，穩中求進地推進。

　　他進一步稱，與(yu) 十年前相比，企業(ye) 和公眾(zhong) 對綠色低碳轉型的認知已大幅提升，但一些地方政府在經濟轉型壓力下，認知度還需有所提升，特別是要堅守“房住不炒”“綠色發展”等規則。對企業(ye) 來說，過去十年有些不適應綠色低碳發展規律和要求的企業(ye) 倒下了，而有些企業(ye) 因為(wei) 適應這個(ge) 規律和要求就發展壯大了。總體(ti) 來看，綠色發展和生態環保產(chan) 業(ye) 發展應該把握大勢，抓住規律，在規律中創新和發展。

　　雙碳目標提出兩(liang) 年多來成果突出，建議加強區域間協作

　　報告還提出：“積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體(ti) 係，積極參與(yu) 應對氣候變化全球治理。”

　　對此，常紀文表示，我國提出雙碳目標兩(liang) 年多來，成績突出，包括中央已經製定了碳達峰碳中和“1+N”政策體(ti) 係，很多地方也製定了相關(guan) 政策體(ti) 係;產(chan) 業(ye) 結構轉型取得很大進展，風電、光伏發電、新能源汽車等發展有目共睹，國際競爭(zheng) 力不斷增強。據發改委、生態環境部等相關(guan) 負責人此前介紹，這十年，我國可再生能源裝機規模突破10億(yi) 千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一;新能源汽車產(chan) 銷量穩居世界第一。

　　不過在推進雙碳目標過程中目前還需要彌補一些不足。常紀文表示，一是區域發展不平衡，例如我國西南部和西北部地區生產(chan) 的綠電比較多，在雙碳背景下，一些高附加值但是耗費能源的工業(ye) 產(chan) 業(ye) 近幾年由東(dong) 部地區轉到了西部地區，有利於(yu) 促進西部地區的經濟發展和人才培育，也有利於(yu) 推動工業(ye) 產(chan) 業(ye) 布局在全國範圍內(nei) 的低碳優(you) 化。不過，西部地區綠色能源豐(feng) 富的地區仍麵臨(lin) 人才儲(chu) 備、資金投入能力不足的問題，需要國家在重點地區開展重點政策扶持。

　　二是在二十大以後，建議加強區域間的協作，經濟發展大省和新能源發展大省可結對子，促進新能源的投資和共享，比如東(dong) 部經濟體(ti) 量大的省市與(yu) 西部大力發展新能源的省市簽約，前者出錢出技術幫助後者大力發展新能源，反過來後者為(wei) 前者輸送所需要的綠電，通過這種共贏的方式實現共同發展。這是社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性能夠保障實現的。