金融是現代經濟的核心，是資源配置和宏觀調控的重要工具，是推動經濟社會(hui) 發展的重要力量。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視金融在經濟發展和社會(hui) 生活中的重要地位和作用，就金融改革、金融開放、金融發展、金融安全等問題發表重要講話，對做好金融工作作出一係列重要指示。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 金融發展的重要論述內(nei) 涵豐(feng) 富、思想深刻，是習(xi) 近平經濟思想的重要組成部分，為(wei) 做好新時代金融工作、推動中國金融高質量發展、開拓中國特色金融發展新境界奠定了堅實理論基礎、提供了根本遵循。

　　把握好金融服務實體(ti) 經濟的宗旨

　　實體(ti) 經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。我國在經濟發展上創造了世界奇跡，製造業(ye) 規模居全球首位，220多種工業(ye) 產(chan) 品產(chan) 量世界第一，成為(wei) 全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家。我國經濟是靠實體(ti) 經濟起家的，也要靠實體(ti) 經濟走向未來。金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。經濟興(xing) ，金融興(xing) ;經濟強，金融強。實體(ti) 經濟是金融的根基，金融是實體(ti) 經濟的血脈，兩(liang) 者共生共榮。振興(xing) 實體(ti) 經濟，必須處理好實體(ti) 經濟和金融的關(guan) 係，要吸取一些西方國家經濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體(ti) 經濟。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“金融是實體(ti) 經濟的血脈，為(wei) 實體(ti) 經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉(ju) 措”，要求金融要把為(wei) 實體(ti) 經濟服務作為(wei) 出發點和落腳點，全麵提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會(hui) 發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾(zhong) 和實體(ti) 經濟多樣化的金融需求。

　　企業(ye) 是促進實體(ti) 經濟高質量發展的主力軍(jun) ，大力發展實體(ti) 經濟的政策基點要放在企業(ye) 特別是實體(ti) 經濟企業(ye) 上。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要更加注意尊重市場規律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chan) 業(ye) 發展方向、主業(ye) 相對集中於(yu) 實體(ti) 經濟、技術先進、產(chan) 品有市場、暫時遇到困難的民營企業(ye) 重點支持。”在推動實體(ti) 經濟企業(ye) 發展的實踐中，改進對小微企業(ye) 的金融服務是十分重要的一個(ge) 方麵。小微企業(ye) 聯係千家萬(wan) 戶，是推動創新、促進就業(ye) 、改善民生的重要力量。針對小微企業(ye) 融資難融資貴等突出問題，習(xi) 近平總書(shu) 記要求積極發展普惠金融，大力支持小微企業(ye) 、“三農(nong) ”和精準脫貧等經濟社會(hui) 發展薄弱環節，著力解決(jue) 融資難融資貴問題。近年來，金融監管部門和金融機構在解決(jue) 小微企業(ye) 融資難融資貴問題上取得了顯著成效。特別是新冠肺炎疫情發生以來，中國人民銀行創設了直達實體(ti) 經濟的創新貨幣政策工具，實現了對實體(ti) 經濟的精準支持。立足新發展階段，我國金融係統要持續加大對小微企業(ye) 的支持力度，堅定企業(ye) 發展信心，為(wei) 小微企業(ye) 發展營造良好環境。

　　推動金融更好服務實體(ti) 經濟，需在建設普惠金融體(ti) 係上切實發力。普惠金融是指立足機會(hui) 平等要求和商業(ye) 可持續原則，以可負擔的成本為(wei) 有金融服務需求的社會(hui) 各階層和群體(ti) 提供適當、有效的金融服務。發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的金融需求，特別是要讓農(nong) 民、小微企業(ye) 、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價(jia) 格合理、便捷安全的金融服務。當前，普惠金融服務尚不均衡，普惠金融體(ti) 係有待進一步健全，相關(guan) 法律法規體(ti) 係有待完善，金融基礎設施建設有待加強，商業(ye) 可持續性也有待提升。立足新發展階段，需通過推動普惠金融高質量發展，進一步拓寬金融服務的廣度和深度，顯著提升金融服務實體(ti) 經濟尤其是服務小微企業(ye) 的能力和水平。要按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“建設普惠金融體(ti) 係”要求，深化普惠金融理論研究，提高全社會(hui) 對普惠金融的理解與(yu) 認識水平，更好推動普惠金融發展;要構建和完善普惠金融法律法規體(ti) 係，明確政府部門、金融管理部門、金融機構、社會(hui) 各界推動普惠金融發展的具體(ti) 職責，出台相關(guan) 的財稅支持政策和監管措施;要大力推動數字普惠金融發展，完善數字金融基礎設施，開展數字金融產(chan) 品、經營模式和業(ye) 務流程創新，降低金融服務成本，提高金融服務效率，特別是要注重彌合“數字鴻溝”，切實維護金融消費者權益;要加強普惠金融監管，有效防範數字普惠金融風險。

　　實現綠色發展是實體(ti) 經濟高質量發展的內(nei) 在要求，要加大對綠色發展的金融支持。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要發展綠色金融，要求完善綠色低碳政策和市場體(ti) 係，完善能源“雙控”製度，完善有利於(yu) 綠色低碳發展的財稅、價(jia) 格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易。綠色金融作為(wei) 支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，是對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務，是金融服務實體(ti) 經濟實現綠色發展的重要一環。近年來，我國綠色金融發展取得了一定成效，但發展時間尚短，仍處於(yu) 探索階段，還需要進一步理順綠色金融發展過程中政府與(yu) 市場、供給與(yu) 需求、政策性與(yu) 商業(ye) 性、激勵與(yu) 約束等方麵的關(guan) 係。對此，一是要做好綠色金融頂層設計，加大金融支持綠色產(chan) 業(ye) 發展和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色轉型的力度，要站在服務國家發展戰略，服務經濟發展方式轉變、實體(ti) 經濟發展的大局，進行係統謀劃。二是要完善綠色金融政策支持體(ti) 係，健全綠色金融政策法規，明確綠色金融範疇、基本原則、發展目標和要求、保障措施等，完善相關(guan) 標準和激勵約束機製，促進綠色金融市場健康規範發展。三是要健全綠色金融產(chan) 品與(yu) 市場體(ti) 係，鼓勵綠色信貸、綠色債(zhai) 券、綠色保險等相關(guan) 產(chan) 品創新，引導更多資金投向綠色低碳產(chan) 業(ye) 、生態建設、汙染治理等領域。四是要完善綠色金融配套服務與(yu) 管理機製，完善環境信息披露法律法規和管理辦法，促進綠色金融產(chan) 品與(yu) 服務創新。

　　守住不發生係統性金融風險底線

　　改革開放以來，我國高度重視金融工作和金融安全，推動金融業(ye) 發展取得巨大成就，金融成為(wei) 資源配置和宏觀調控的重要工具，成為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的重要力量。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央強調要把防控金融風險放到更加重要的位置，牢牢守住不發生係統性風險底線，采取一係列措施加強金融監管，防範和化解金融風險，維護金融安全和穩定。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“金融是國家重要的核心競爭(zheng) 力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融製度是經濟社會(hui) 發展中重要的基礎性製度”“維護金融安全，是關(guan) 係我國經濟社會(hui) 發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事”“必須充分認識金融在經濟發展和社會(hui) 生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為(wei) 治國理政的一件大事，紮紮實實把金融工作做好”。一係列重要論述深刻闡明了金融在經濟發展和社會(hui) 生活中的重要性。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國金融改革發展取得新的重大成就，金融業(ye) 保持快速發展，金融產(chan) 品日益豐(feng) 富，金融服務普惠性增強，金融改革有序推進，金融體(ti) 係不斷完善，金融監管得到改進，守住不發生係統性金融風險底線的能力增強。

　　前一階段，我們(men) 有效處置了影子銀行風險、互聯網金融風險。同時也要看到，我國金融市場、金融機構、金融產(chan) 品體(ti) 係尚不完善，防範化解金融風險能力有待提高，我國金融業(ye) 的市場結構、經營理念、創新能力、服務水平還不適應經濟高質量發展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出，新的風險仍在發生，“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷。有的是長期累積的結果，前期風險仍要消化;有的是源於(yu) 監管能力和製度缺陷，金融監管能力和水平不適應新的要求;有的是由於(yu) 借債(zhai) 人野蠻行為(wei) ，一些大企業(ye) 盲目衝(chong) 動，非理性多元化擴張，過度依賴金融杠杆，產(chan) 業(ye) 資本過度進入金融行業(ye) 。下一階段，要抓住完善金融服務、防範金融風險這個(ge) 重點，推動金融業(ye) 高質量發展，築牢金融安全網，守住不發生係統性金融風險的底線，繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，抓好風險處置工作。

　　要堅持底線思維，堅持問題導向，深刻認識防止發生係統性金融風險是金融工作的永恒主題，把主動防範化解係統性金融風險放在更加重要的位置。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“對存在的金融風險點，我們(men) 一定要胸中有數，增強風險防範意識，未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防範”“防範化解金融風險特別是防止發生係統性金融風險，是金融工作的根本性任務”。維護金融安全，要在全麵做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監管，科學防範風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業(ye) 競爭(zheng) 能力、抗風險能力、可持續發展能力，堅決(jue) 守住不發生係統性金融風險底線。

　　要統籌發展和安全，堅持在推動高質量發展中防範化解風險。我們(men) 要的發展是安全發展、高質量發展，是滿足人民美好生活需要的發展。長期來看，發展和安全是辯證統一的，安全是發展的前提，發展就是最大的安全。從(cong) 宏觀層麵上看，需平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用，確保經濟運行在合理區間，注重在穩增長的基礎上防風險。具體(ti) 到金融領域，守住不發生係統性金融風險的底線需統籌好金融發展和金融安全。既要防止過度追求金融自身發展而侵蝕金融安全基礎，又要防止過度追求金融安全而形成對金融發展的抑製，削弱金融服務實體(ti) 經濟的能力。一方麵，實體(ti) 經濟健康發展是防範化解風險的基礎，需通過優(you) 化結構、擴大服務覆蓋麵、提高服務實體(ti) 經濟效率來夯實金融安全的根基;另一方麵，有效維護金融安全、防範化解金融風險，也能為(wei) 金融服務實體(ti) 經濟提供良好、穩定的發展環境。

　　對此，要進一步優(you) 化金融業(ye) 的市場結構，用好金融這個(ge) 資源配置和宏觀調控的重要工具，夯實有利於(yu) 金融安全的市場結構基礎;要加快金融市場基礎設施建設，穩步推進金融業(ye) 關(guan) 鍵信息基礎設施國產(chan) 化，健全風險監測預警和早期幹預機製，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業(ye) 綜合統計和監管信息共享;要以強化金融監管為(wei) 重點，加快相關(guan) 法律法規建設，加強宏觀審慎管理製度建設，加強功能監管，更加重視行為(wei) 監管，確保風險防控耳聰目明，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白;要加強製度建設，完善金融從(cong) 業(ye) 人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的製度體(ti) 係，規範金融運行。

　　增強金融供給側(ce) 結構性改革這一動力

　　改革是我國金融業(ye) 持續發展的重要動力，是解決(jue) 我國金融發展問題的重要手段，是推動金融業(ye) 高質量發展的題中應有之義(yi) 。隨著金融改革不斷深化，金融體(ti) 係、金融市場、金融監管和調控體(ti) 係日益完善，金融機構實力大大增強，我國已成為(wei) 重要的世界金融大國。繼續做好金融工作、推動金融業(ye) 健康發展，需持續深化金融供給側(ce) 結構性改革。

　　進入新發展階段，繼續推進金融供給側(ce) 結構性改革是一項係統工程，要用全麵、辯證、長遠的眼光看問題，統籌兼顧、係統安排。不僅(jin) 要瞄準係統薄弱環節精準發力，而且要深入研究相關(guan) 要素的關(guan) 聯性和各項舉(ju) 措的耦合性，使各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實施成效上相得益彰。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視推進金融改革發展，強調“堅定深化金融改革”，要求在優(you) 化金融機構體(ti) 係、完善現代金融企業(ye) 製度、加強金融監管協調、健全風險監測預警和早期幹預機製等方麵下功夫。

　　在推動金融工作的方向上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，深化金融供給側(ce) 結構性改革必須貫徹落實新發展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體(ti) 經濟、服務人民生活為(wei) 本;要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。需要看到，我國金融業(ye) 在不斷發展的過程中，逐步形成了具有鮮明特色的金融機構體(ti) 係、金融市場體(ti) 係、金融監管架構、金融風險防範機製、金融改革與(yu) 開放格局等。更好發展金融業(ye) 需要學習(xi) 借鑒國外有益經驗，但不能照抄照搬他國模式，必須立足國情，從(cong) 我國實際出發，準確把握我國金融發展特點和規律，走出中國特色金融發展之路。

　　在做好金融工作要把握好的重要原則上，習(xi) 近平總書(shu) 記提出：第一，回歸本源，服從(cong) 、服務於(yu) 經濟社會(hui) 發展;第二，優(you) 化結構，完善金融市場、金融機構、金融產(chan) 品體(ti) 係;第三，強化監管，提高防範化解金融風險能力;第四，市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決(jue) 定性作用。這四項重要原則，既是對我國金融發展經驗教訓的係統總結提煉，也是對未來我國金融發展的具體(ti) 要求，具有重要指導意義(yi) 。

　　在深化金融供給側(ce) 結構性改革的路徑上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：要以金融體(ti) 係結構調整優(you) 化為(wei) 重點，優(you) 化融資結構和金融機構體(ti) 係、市場體(ti) 係、產(chan) 品體(ti) 係，為(wei) 實體(ti) 經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務;要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體(ti) 係，端正發展理念，堅持以市場需求為(wei) 導向，積極開發個(ge) 性化、差異化、定製化金融產(chan) 品;要建設一個(ge) 規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性製度;要圍繞建設現代化經濟的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、市場體(ti) 係、區域發展體(ti) 係、綠色發展體(ti) 係等提供精準金融服務，構建風險投資、銀行信貸、債(zhai) 券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體(ti) 係;要更加注意尊重市場規律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產(chan) 業(ye) 發展方向、主業(ye) 相對集中於(yu) 實體(ti) 經濟、技術先進、產(chan) 品有市場、暫時遇到困難的民營企業(ye) 重點支持;等等。

　　同時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，緊緊圍繞服務實體(ti) 經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，健全現代金融企業(ye) 製度，完善金融市場體(ti) 係，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。這揭示了金融基本運行邏輯。這三項任務緊密聯係、相互作用，是一個(ge) 不可分割的有機整體(ti) 。服務實體(ti) 經濟是金融的天職和宗旨，也是防控金融風險的根本舉(ju) 措;防控金融風險是發揮金融服務實體(ti) 經濟作用的前提，也是深化金融改革的一個(ge) 重要目標;深化金融改革，擴大金融開放，創新和完善金融調控，強化金融監管，實現金融資源優(you) 化配置，可以有效防範係統性金融風險，促進金融更好服務於(yu) 實體(ti) 經濟。

　　堅持和加強黨(dang) 對金融工作的領導

　　經濟工作是黨(dang) 的中心工作。做好新形勢下金融工作，要堅持黨(dang) 中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向，確保國家金融安全。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，必須加強黨(dang) 對金融工作的領導。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。加強黨(dang) 對金融工作的領導，既是中國金融發展的特色，也是中國金融發展的優(you) 勢。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持和加強對金融工作的集中統一領導，對深化金融改革作出全麵部署，堅持金融為(wei) 實體(ti) 經濟服務，嚴(yan) 厲懲治金融領域腐敗，有效化解重大金融風險，我國金融業(ye) 發展取得新的成效。黨(dang) 領導金融工作的體(ti) 製機製不斷完善、不斷健全，黨(dang) 領導金融工作的製度化規範化建設不斷加強，為(wei) 調動各方麵積極因素、協調各方麵力量共同做好金融工作提供了重要保證，對推動金融改革與(yu) 發展、促進金融更好服務實體(ti) 經濟、保障金融穩定與(yu) 安全發揮了重要指導作用。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。麵向未來，隻有加強黨(dang) 的領導，才能確保我國金融改革發展始終堅持正確前進方向，才能強化全局觀念、係統思維、前瞻意識，主動消除風險隱患，及時防控金融風險，以金融資源的高效合理配置推動經濟高質量發展。

　　當前，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，我國金融工作仍將麵臨(lin) 諸多挑戰。邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，進一步提升我國經濟實力，要充分發揮金融的重要作用，必須始終堅持和加強黨(dang) 中央對金融工作的集中統一領導。一是要提高黨(dang) 領導金融工作的能力。要加強學習(xi) 和調查研究，創造性貫徹落實黨(dang) 中央方針政策和工作部署，提高黨(dang) 領導經濟工作的能力和水平，要提高黨(dang) 把握金融改革發展正確方向的能力、謀劃金融發展大局的能力、製定金融政策的能力、推進金融改革的能力。二是要加強金融係統黨(dang) 的建設。要落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，建好金融係統領導班子，強化對關(guan) 鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督。加強理想信念教育，加強黨(dang) 性教育，加強紀律教育，加強黨(dang) 風廉政建設。三是要不斷完善黨(dang) 領導金融工作的體(ti) 製機製，加強製度化建設，完善定期研究金融發展戰略、分析金融形勢、決(jue) 定金融方針政策的工作機製，提高金融決(jue) 策科學化水平。

　　深刻揭示我國金融發展的特點和規律

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 金融發展的重要論述，紮根於(yu) 中國金融發展的實踐，基於(yu) 新時代發展需求和經濟社會(hui) 關(guan) 切，聚焦金融發展不平衡不充分問題，聚焦內(nei) 外部環境的深刻複雜變化和經濟金融運行麵臨(lin) 的風險挑戰，全麵總結了我國金融發展的成功經驗，係統回答了新時代我國金融發展的根本保證、指導原則、路徑選擇等一係列重大問題，深刻總結了我國金融發展實踐的規律性成果，提出了一係列新理念新思想新戰略，為(wei) 破解金融發展過程中麵臨(lin) 的突出矛盾和問題、彌補現存短板和不足、增強發展動力、厚植發展優(you) 勢，提供了戰略指引和行動指南。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 金融發展的重要論述，運用馬克思主義(yi) 的立場觀點方法，深刻揭示了新時代中國金融發展的特點和規律，全麵、客觀地分析了我國金融發展麵臨(lin) 的形勢，係統、深入地闡述了金融的本質和特征、地位和作用、目標和任務、方針和原則，深化了對金融本質、特點、規律的認識，極大地豐(feng) 富和發展了金融理論，為(wei) 推動金融可持續發展奠定了堅實的理論基礎，提供了有力的思想支撐。“金融是國家重要的核心競爭(zheng) 力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融製度是經濟社會(hui) 發展中重要的基礎性製度”這一重要論斷，是對金融在經濟發展和社會(hui) 生活中重要性的更加深刻的認識。“金融活，經濟活;金融穩，經濟穩”“經濟興(xing) ，金融興(xing) ;經濟強，金融強”“經濟是肌體(ti) ，金融是血脈，兩(liang) 者共生共榮”等重要論述，深刻揭示了經濟與(yu) 金融共生共榮的辯證關(guan) 係。這些重要論述都具有重大的理論價(jia) 值和實踐意義(yi) 。

　　當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織疊加，世界經濟複蘇艱難曲折，世界各國金融發展麵臨(lin) 著許多相似的難題。例如，如何妥善處理好經濟與(yu) 金融的關(guan) 係，如何有效防範和化解金融風險，如何最大限度解決(jue) 中小企業(ye) 融資難問題，如何統籌金融發展與(yu) 金融安全，等等。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 金融發展的重要論述，明確了中國金融發展的目標和方向，也為(wei) 世界各國尤其是發展中國家破解金融發展難題貢獻了中國智慧。

　　(作者係中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院院長)